江蘇省交通運(yùn)輸服務(wù)業(yè)發(fā)展策略研究

[摘 要]2008年全球金融危機(jī)后，我國推出了4萬億的刺激政策，但經(jīng)濟(jì)增長依然乏力。在當(dāng)前房地產(chǎn)缺乏增長空間的情況下，我國的基礎(chǔ)建設(shè)尤其是交通運(yùn)輸服務(wù)業(yè)顯得尤為重要。但在交通運(yùn)輸服務(wù)業(yè)的發(fā)展過程中，還有很多需要改善的地方。本文從交通運(yùn)輸服務(wù)業(yè)的內(nèi)涵出發(fā)，分析了江蘇省交通運(yùn)輸服務(wù)業(yè)的優(yōu)勢及存在的問題，最后從規(guī)模化發(fā)展、物流化發(fā)展、信息化發(fā)展三個(gè)方面提出了發(fā)展的策略。

[關(guān)鍵詞]交通運(yùn)輸；服務(wù)業(yè)；發(fā)展策略

[中圖分類號]U1 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]1005-6432（2014）44-0142-03

1 交通運(yùn)輸服務(wù)業(yè)的內(nèi)涵

交通運(yùn)輸服務(wù)業(yè)是服務(wù)業(yè)的一個(gè)重要組成部分，是以交通基礎(chǔ)設(shè)施為基礎(chǔ)，以運(yùn)輸生產(chǎn)活動為核心，以及所有為維護(hù)和保障運(yùn)輸生產(chǎn)活動順利實(shí)施的服務(wù)活動總和。根據(jù)維護(hù)和保障范圍的不同，可以將交通運(yùn)輸服務(wù)業(yè)分為狹義和廣義兩種。具體來說，狹義的交通運(yùn)輸服務(wù)業(yè)包括運(yùn)輸生產(chǎn)活動以及直接為運(yùn)輸生產(chǎn)活動提供服務(wù)的所有服務(wù)行業(yè)，即我國國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類（GB/T 4754-2002）中劃定的交通運(yùn)輸和倉儲業(yè)（不包括通用航空和農(nóng)產(chǎn)品倉儲）；而廣義的交通運(yùn)輸服務(wù)業(yè)是指在狹義交通運(yùn)輸服務(wù)業(yè)的基礎(chǔ)上，還包括其他未包含在狹義交通運(yùn)輸服務(wù)業(yè)范圍內(nèi)的所有為運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施、運(yùn)輸主體（司機(jī)和運(yùn)輸工具）以及運(yùn)輸對象（旅客和貨物）提供運(yùn)輸保障服務(wù)活動的服務(wù)行業(yè)。

在本文中，將交通運(yùn)輸服務(wù)業(yè)界定為廣義的交通運(yùn)輸服務(wù)業(yè)，即以鐵路運(yùn)輸、航空運(yùn)輸、公路運(yùn)輸、水路運(yùn)輸和管道運(yùn)輸為基礎(chǔ)，以及其他為五種運(yùn)輸方式所承載的運(yùn)輸生產(chǎn)活動提供運(yùn)輸保障服務(wù)活動的服務(wù)行業(yè)。從本質(zhì)上來說，交通運(yùn)輸服務(wù)業(yè)仍然是服務(wù)業(yè)，是以傳統(tǒng)運(yùn)輸業(yè)為載體而建立起來的一個(gè)產(chǎn)業(yè)集合體。根據(jù)這個(gè)概念，交通運(yùn)輸服務(wù)業(yè)已經(jīng)超越了傳統(tǒng)運(yùn)輸業(yè)的范疇，具體的內(nèi)涵包括以下幾點(diǎn)：

1.1 是以服務(wù)性為本質(zhì)特征，各種運(yùn)輸方式組成的服務(wù)行業(yè)

交通運(yùn)輸服務(wù)業(yè)的定位是服務(wù)業(yè)的一個(gè)重要組成部分，產(chǎn)業(yè)特性實(shí)現(xiàn)了由傳統(tǒng)的運(yùn)輸基礎(chǔ)性向現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會服務(wù)性的轉(zhuǎn)變。交通運(yùn)輸服務(wù)業(yè)的發(fā)展模式要實(shí)現(xiàn)以生產(chǎn)增長為導(dǎo)向的發(fā)展向以服務(wù)質(zhì)量為導(dǎo)向的發(fā)展轉(zhuǎn)變，不僅包括服務(wù)內(nèi)容的轉(zhuǎn)變還包括服務(wù)方式、服務(wù)質(zhì)量的轉(zhuǎn)變。交通運(yùn)輸服務(wù)業(yè)提供的生產(chǎn)性服務(wù)，面向國民經(jīng)濟(jì)的所有生產(chǎn)部門，服務(wù)過程貫穿于社會生產(chǎn)、流通的各個(gè)方面，是與國民經(jīng)濟(jì)其他生產(chǎn)部門關(guān)聯(lián)度最高的行業(yè)之一；交通運(yùn)輸服務(wù)業(yè)提供的消費(fèi)性服務(wù)，與人民群眾的生活息息相關(guān)，是惠及千家萬戶的普遍性服務(wù)，服務(wù)對象涵蓋所有社會群體和個(gè)體。

交通運(yùn)輸服務(wù)業(yè)不僅僅是某一種運(yùn)輸方式，提供的某一種運(yùn)輸服務(wù)形式，而是各種運(yùn)輸方式組成的運(yùn)輸服務(wù)總體。它不僅是各種運(yùn)輸服務(wù)的簡單加總，同時(shí)也是各方式運(yùn)輸服務(wù)之間的協(xié)作。

1.2 是交通運(yùn)輸多產(chǎn)業(yè)的有機(jī)集合體

交通運(yùn)輸服務(wù)業(yè)不是一個(gè)單一的運(yùn)輸服務(wù)行業(yè)，而是由一系列運(yùn)輸相關(guān)的產(chǎn)業(yè)活動組成的有機(jī)整體，是國民經(jīng)濟(jì)大系統(tǒng)的一個(gè)重要組成部分。集合體不僅包括傳統(tǒng)的運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)，而且還包括以運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)而衍生出的一系列交通服務(wù)行業(yè)。同時(shí)，在整個(gè)交通運(yùn)輸服務(wù)業(yè)內(nèi)部，無論是傳統(tǒng)運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)還是其衍生產(chǎn)業(yè)，都以相關(guān)服務(wù)活動為核心而形成一個(gè)有機(jī)整體。

1.3 是傳統(tǒng)交通運(yùn)輸業(yè)的進(jìn)一步延伸

在交通運(yùn)輸服務(wù)業(yè)內(nèi)部，主要分成傳統(tǒng)交通運(yùn)輸服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代交通運(yùn)輸服務(wù)業(yè)兩個(gè)層次。隨著新技術(shù)和管理方式在現(xiàn)代物流行業(yè)的廣泛應(yīng)用，傳統(tǒng)交通運(yùn)輸服務(wù)業(yè)已經(jīng)越來越多的融入了現(xiàn)代物流行業(yè)。使得傳統(tǒng)的交通運(yùn)輸服務(wù)業(yè)不再局限于運(yùn)輸系統(tǒng)內(nèi)的狹隘視角，而是從滿足現(xiàn)代物流發(fā)展的需求，堅(jiān)持滿足客戶需要，從采購、運(yùn)輸、倉儲和庫存生產(chǎn)環(huán)節(jié)發(fā)展為現(xiàn)代交通運(yùn)輸服務(wù)業(yè)。

1.4 融生產(chǎn)性服務(wù)和消費(fèi)性服務(wù)于一體

交通運(yùn)輸提供的生產(chǎn)性服務(wù)，面向國民經(jīng)濟(jì)的所有生產(chǎn)部門，服務(wù)過程貫穿于社會生產(chǎn)、流通的各個(gè)方面，是與國民經(jīng)濟(jì)其他生產(chǎn)部門關(guān)聯(lián)度最高的行業(yè)之一；交通運(yùn)輸提供的消費(fèi)性服務(wù)，與人民群眾的生活息息相關(guān)，是惠及千家萬戶的普遍性服務(wù)，服務(wù)對象涵蓋所有社會群體和個(gè)體。因此，交通運(yùn)輸服務(wù)業(yè)不僅滿足了生產(chǎn)性服務(wù)的需求，而且最大限度地解決了人們生活的消費(fèi)性服務(wù)需求。

2 江蘇省交通運(yùn)輸服務(wù)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

江蘇省是全國的經(jīng)濟(jì)大省，經(jīng)過20年的發(fā)展，江蘇的交通運(yùn)輸服務(wù)取得了一定的成就。

2.1 交通基礎(chǔ)設(shè)施全國領(lǐng)先

在省委、省政府和交通部的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，江蘇交通建設(shè)投資近五年來一直維持在高位，2009年完成投資882.2億元；2010年完成投資908.7億元；2011年完成投資802.4億元；2012年完成投資677.3億元；2013年完成投資647億元。五年里，全省交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)累計(jì)完成投資超3900億元，居全國前列。

2.2 交通運(yùn)輸服務(wù)業(yè)增加值持續(xù)快速增長

2013年江蘇省公路、鐵路客運(yùn)量增幅分別為8.4%、10.2%，公路、水路交通服務(wù)業(yè)增加值超過1800億元，港口完成貨物吞吐量19.5億噸，連云港集裝箱鐵水聯(lián)運(yùn)完成30.3萬標(biāo)箱，居全國首位；機(jī)場客貨吞吐量2107萬人次、36.8萬噸。

2.3 綜合交通管理體制初步形成

目前，江蘇省已經(jīng)初步形成公路、水路、鐵路和航空四位一體的綜合交通管理體制，受省交通廳統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部分城市公交、出租車和客運(yùn)已實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一管理。在這種模式下，根據(jù)四大運(yùn)輸方式各自的經(jīng)濟(jì)技術(shù)特性充分發(fā)揮各自的優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)多種運(yùn)輸方式的統(tǒng)一協(xié)調(diào)發(fā)展將起到重要的推動作用。

但江蘇省交通運(yùn)輸服務(wù)業(yè)還存在著一些問題，主要表現(xiàn)在：產(chǎn)業(yè)組織有所改善，但仍不合理；交通運(yùn)輸服務(wù)業(yè)內(nèi)部各行業(yè)之間發(fā)展不平衡；交通運(yùn)輸服務(wù)業(yè)內(nèi)部關(guān)聯(lián)程度較低，有待改善；運(yùn)輸裝備水平雖有提高，但仍需進(jìn)一步改善以及交通管理體制有待進(jìn)一步完善等。

3 江蘇綜合交通運(yùn)輸服務(wù)業(yè)的發(fā)展策略

3.1 規(guī)模化發(fā)展

目前江蘇省運(yùn)輸市場的主要特點(diǎn)在于運(yùn)輸企業(yè)和運(yùn)輸業(yè)戶數(shù)量多、規(guī)模小，從而導(dǎo)致了運(yùn)輸企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益較低和資源配置能力較弱。運(yùn)輸企業(yè)的規(guī)模小使得不能有效降低運(yùn)輸成本，包括人力資源成本不能得到有效利用，單位管理成本不能得到有效降低和單位固定成本過高。另外運(yùn)輸企業(yè)的規(guī)模較小，使得資源配置能力較弱，不能對運(yùn)輸?shù)膮^(qū)域范圍的優(yōu)勢運(yùn)輸資源進(jìn)行合理的配置，影響了企業(yè)的競爭能力和資源的優(yōu)化利用。因此，為提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和優(yōu)化資源配置，必須對運(yùn)輸企業(yè)進(jìn)行規(guī)模化發(fā)展。

運(yùn)輸企業(yè)規(guī)模化的形成過程，就是運(yùn)輸成本不斷降低、運(yùn)輸效益遞增的過程，同時(shí)也是運(yùn)輸資源向效率較高、協(xié)作更緊密的單位和區(qū)位集中的過程，從而使運(yùn)輸資源得到合理流動和優(yōu)化配置，運(yùn)輸企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益也將不斷提高。運(yùn)輸企業(yè)規(guī)模化發(fā)展的過程中主要通過以下兩種成本，一是人力資源特別是管理人員和技術(shù)人員的充分利用所導(dǎo)致的人力資本的相對節(jié)約，以及企業(yè)內(nèi)部可供動員的資源的增多，而使得企業(yè)的生產(chǎn)效率和開發(fā)效率進(jìn)一步提高；二是管理費(fèi)用和交易成本的節(jié)約，大量運(yùn)輸活動所導(dǎo)致的單位運(yùn)輸費(fèi)用的節(jié)約，大量運(yùn)輸裝備的采購所導(dǎo)致的單位裝備的成本的節(jié)約，以及有關(guān)管理機(jī)構(gòu)和管理人員的充分利用而導(dǎo)致的管理費(fèi)用的相對節(jié)約等。

規(guī)模化發(fā)展的措施如下：

3.1.1 降低準(zhǔn)入門檻、提高準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)在放寬準(zhǔn)入門檻，鼓勵(lì)非公有制企業(yè)和私人進(jìn)入交通運(yùn)輸市場，建立公開、平等的準(zhǔn)入制度的同時(shí)，提高運(yùn)輸市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)：一方面要提高最低的開業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)，另一方面也要考慮市場進(jìn)入方式、經(jīng)營服務(wù)類型等方面的要求，鼓勵(lì)采用創(chuàng)新方式進(jìn)入道路運(yùn)輸市場。可根據(jù)運(yùn)輸企業(yè)資質(zhì)管理的規(guī)范，對江蘇省進(jìn)行運(yùn)輸市場的企業(yè)經(jīng)營范圍、業(yè)務(wù)種類進(jìn)行分類準(zhǔn)入指導(dǎo)。在全省范圍內(nèi)，根據(jù)不同的市場需求、市場規(guī)模，參照運(yùn)輸資質(zhì)管理規(guī)范，制定相應(yīng)的準(zhǔn)入限制，以提高運(yùn)輸主體的經(jīng)營資質(zhì)。對符合準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)和個(gè)人，無論是公有制還是私有制、無論是內(nèi)資還是外資，平等對待。最終建立公開、平等、規(guī)范的運(yùn)輸市場準(zhǔn)入制度。

3.1.2 加大運(yùn)輸市場的優(yōu)勝劣汰力度

一般情況下，市場競爭機(jī)制可以通過優(yōu)勝劣汰法則將市場上的劣勢企業(yè)淘汰，從而給優(yōu)勢企業(yè)以更大的市場份額和發(fā)展空間。但是，由于目前我省的運(yùn)輸市場上的競爭機(jī)制不健全，經(jīng)營業(yè)戶基本上處于“多進(jìn)少出”的狀態(tài)，優(yōu)勝劣汰法則并未得到充分的發(fā)揮，從而導(dǎo)致了目前道路運(yùn)輸市場上的過度競爭、惡性競爭、無序競爭等一系列問題，使劣勢經(jīng)營業(yè)戶難以被市場淘汰，比較有優(yōu)勢的經(jīng)營業(yè)戶難以得到規(guī)模化發(fā)展所需的運(yùn)輸資源和市場份額，嚴(yán)重制約道路運(yùn)輸業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展。因此，在市場競爭機(jī)制和市場法規(guī)不健全的情況下，必須依靠政府力量，運(yùn)用技術(shù)經(jīng)濟(jì)、行政管理、行業(yè)政策等多方面的手段，加大運(yùn)輸市場優(yōu)勝劣汰的力度，使劣勢經(jīng)營業(yè)戶盡快退出運(yùn)輸市場，給優(yōu)勢經(jīng)營業(yè)戶的發(fā)展壯大提供良好的資源和市場條件。

3.1.3 鼓勵(lì)運(yùn)輸企業(yè)之間兼并與合并

積極推進(jìn)道路運(yùn)輸企業(yè)兼并與重組，促進(jìn)企業(yè)存量資產(chǎn)的合理流動。要采取聯(lián)合、兼并、破產(chǎn)、控股、參股、收購、拍賣、嫁接等多種形式，促進(jìn)公路水路運(yùn)輸業(yè)存量資產(chǎn)的合理流動。要采取有效措施徹底清除那些阻礙企業(yè)存量資產(chǎn)合理流動的障礙，降低企業(yè)退出壁壘，在政策上對劣勢企業(yè)的退出加以引導(dǎo)，鼓勵(lì)企業(yè)之間進(jìn)行跨地區(qū)、跨部門、跨所有制的兼并，以有效地提高運(yùn)輸資源配置效率，擴(kuò)大企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模。政府相關(guān)部門要從體制上、市場結(jié)構(gòu)上對企業(yè)兼并的操作原則、操作標(biāo)準(zhǔn)加以規(guī)范，使運(yùn)輸企業(yè)兼并和合并做到有法可依。

3.2 物流化發(fā)展

傳統(tǒng)運(yùn)輸企業(yè)無論是在自身的資源方面，還是在其經(jīng)營管理機(jī)制上都面臨著許多問題。由于受長期的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制影響，產(chǎn)生條塊分割、自成體系、運(yùn)輸各環(huán)節(jié)相互分離等諸多弊端。在新的形勢下，這些問題一定程度阻礙了運(yùn)輸企業(yè)的生存和發(fā)展。勢必要求傳統(tǒng)運(yùn)輸企業(yè)在體制和經(jīng)營管理上作出一定的轉(zhuǎn)變。通過對傳統(tǒng)運(yùn)輸?shù)奈锪骰希粌H可以整合運(yùn)輸服務(wù)業(yè)務(wù)，而且可以實(shí)現(xiàn)經(jīng)營管理體制的重新組合，實(shí)現(xiàn)不斷發(fā)展。

在運(yùn)輸?shù)幕A(chǔ)上全面介入物流服務(wù)，滿足客戶對運(yùn)輸服務(wù)更高層次的要求，以客戶為中心，全面提高門到門的物流服務(wù)水平，會給企業(yè)自身帶來各方面的競爭優(yōu)勢。隨著服務(wù)對象和服務(wù)內(nèi)容的不同，第三方物流公司能夠獲得比其原先傳統(tǒng)的運(yùn)輸核心業(yè)務(wù)更多的利潤。因此，改善傳統(tǒng)運(yùn)輸企業(yè)的體制和經(jīng)營上的困難，必須走物流化整合的道路。

3.2.1 對傳統(tǒng)運(yùn)輸企業(yè)進(jìn)行物流化轉(zhuǎn)型

對傳統(tǒng)運(yùn)輸企業(yè)，立足現(xiàn)有資源，積極向倉儲、搬運(yùn)、裝卸、配送、信息處理、包裝等領(lǐng)域延伸，形成以配送物流為支持的信息、配送、多式聯(lián)運(yùn)、倉儲、保險(xiǎn)、服務(wù)等一體的貨運(yùn)物流體系。整合方式按主導(dǎo)資源、產(chǎn)業(yè)關(guān)系分為兩種類型。一般按主導(dǎo)資源分為以客戶資源為導(dǎo)向和倉儲設(shè)施、運(yùn)輸資源為導(dǎo)向兩種整合類型。按產(chǎn)權(quán)關(guān)系一般分為兼并型整合和合作型整合。

主導(dǎo)資源導(dǎo)向型的資源整合方式，是指物流企業(yè)在制定資源整合戰(zhàn)略時(shí)，以維護(hù)和獲取主導(dǎo)資源為目的（主導(dǎo)資源是企業(yè)維持生產(chǎn)經(jīng)營的最重要的資源，它的多少和優(yōu)劣直接影響到企業(yè)的生存與發(fā)展），通過控制主導(dǎo)資源來限制競爭對手的發(fā)展。一般按主導(dǎo)資源分為以客戶資源為導(dǎo)向和倉儲設(shè)施、運(yùn)輸資源為導(dǎo)向兩種整合類型。

按產(chǎn)權(quán)關(guān)系一般分為兼并型整合和合作型整合。物流企業(yè)的資源整合在多數(shù)情況下會發(fā)生財(cái)產(chǎn)所有權(quán)的轉(zhuǎn)移，這其中包括兼并和成立合資公司等形式；在兼并條件不成熟，且雙方對長期合作關(guān)系沒有十足把握時(shí)，也會采取業(yè)務(wù)上的合作方式，來實(shí)現(xiàn)資源整合，這時(shí)就不涉及產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)移。其中合作型整合又分為緊密型和松散型兩種形式。

3.2.2 培育第三方物流企業(yè)，整合運(yùn)力資源

第三方物流企業(yè)業(yè)務(wù)范圍包括倉儲、配送、流通加工、運(yùn)輸?shù)裙?yīng)鏈全程服務(wù)。通過第三方物流的運(yùn)輸組織模式利用信息優(yōu)勢，與運(yùn)輸企業(yè)簽訂協(xié)議或通過股權(quán)合作的模式，將其運(yùn)力資源納入自己的運(yùn)營范圍，擴(kuò)大第三方物流企業(yè)的營業(yè)邊界和規(guī)模，從而達(dá)到整合社會運(yùn)力資源。

框架協(xié)議模式即是第三方物流企業(yè)與運(yùn)輸企業(yè)通過簽訂協(xié)議的方式建立業(yè)務(wù)聯(lián)系。通常的模式是第三方物流企業(yè)和運(yùn)輸企業(yè)簽訂長期合作合同，運(yùn)輸企業(yè)按照協(xié)議規(guī)定整合一部分運(yùn)力資源，作為第三方物流企業(yè)的運(yùn)力儲備，運(yùn)輸工具的性能標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)在協(xié)議中都有明確規(guī)定。運(yùn)輸企業(yè)按照第三方物流企業(yè)的指令，遵循合同標(biāo)準(zhǔn)，提供運(yùn)輸服務(wù)，然后從第三方物流企業(yè)獲得運(yùn)費(fèi)。

股權(quán)合作模式是一種關(guān)系更為緊密的合作模式。通常第三方物流企業(yè)和運(yùn)輸企業(yè)共同出資組建新的物流企業(yè)，第三方物流企業(yè)占出資的較大份額。投資雙方用股權(quán)來維系合作關(guān)系。比框架協(xié)議模式更具有穩(wěn)定性，投資雙方為了保證一定的利潤率，都會發(fā)揮各自的優(yōu)勢，從而更緊密地結(jié)合在一起。

3.2.3 依托貨運(yùn)站、開發(fā)區(qū)和產(chǎn)業(yè)帶建立物流中心，為物暢其流提供平臺

鑒于公路鐵路站點(diǎn)是運(yùn)輸復(fù)雜系統(tǒng)中的一個(gè)結(jié)點(diǎn)，通過分布在全國范圍的各個(gè)結(jié)點(diǎn)可以形成一個(gè)有效的運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。通過公路鐵路站點(diǎn)，可以將全國各個(gè)物流環(huán)節(jié)、各子系統(tǒng)有效地融合在一起，形成有效的運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。在倉儲、裝卸搬運(yùn)、運(yùn)輸?shù)葌鹘y(tǒng)業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上，逐漸向配送、代理、包裝、保險(xiǎn)等服務(wù)行業(yè)延伸，從而建立物流中心，實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸總體的最優(yōu)化。

重點(diǎn)開發(fā)區(qū)和江蘇“四沿”產(chǎn)業(yè)帶對于全省外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有舉足輕重的意義，大量的資源要素流入和商品流出為發(fā)展物流中心提供了廣泛的貨源基礎(chǔ)。因此依托重點(diǎn)開發(fā)區(qū)和“四沿”產(chǎn)業(yè)帶，分層次、有重點(diǎn)的發(fā)展產(chǎn)業(yè)特色和交通地理相結(jié)合的物流中心，為物暢其流提供平臺。例如沿滬寧線高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)服務(wù)集聚帶依托蘇南國際機(jī)場重點(diǎn)發(fā)展空港物流；東隴海線加工產(chǎn)業(yè)服務(wù)集聚帶依托隴海鐵路和連云港重點(diǎn)發(fā)展鐵路物流和海港物流。

3.3 信息化發(fā)展

由于全省綜合交通規(guī)劃的制定和實(shí)施，運(yùn)輸結(jié)構(gòu)將加快調(diào)整，對運(yùn)輸速度、質(zhì)量、服務(wù)將提出更高的要求，需要充分運(yùn)用信息技術(shù)加強(qiáng)對交通傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造與升級，推動企業(yè)信息化、電子商務(wù)的發(fā)展，從而全面提高企業(yè)效益，改進(jìn)和優(yōu)化企業(yè)業(yè)務(wù)流程，使企業(yè)經(jīng)營管理更加系統(tǒng)化、高效化，全面提升交通運(yùn)輸企業(yè)的競爭力，提高全行業(yè)的運(yùn)輸組織和管理效率。同時(shí)，借助信息技術(shù)，進(jìn)行多種運(yùn)輸方式間信息的快速采集、處理、傳輸和控制，從而將各種運(yùn)輸方式進(jìn)行有效銜接，推進(jìn)一體化綜合運(yùn)輸發(fā)展，促進(jìn)交通發(fā)展質(zhì)量和效益的提高。

同時(shí)為減少無效出行、空駛運(yùn)輸、重復(fù)運(yùn)輸、迂回運(yùn)輸，降低物耗和能耗水平，避免交通擁堵與事故，推動資源節(jié)約型和環(huán)境友好型行業(yè)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)潔凈運(yùn)輸和綠色交通，保障交通運(yùn)輸與社會經(jīng)濟(jì)的和諧發(fā)展，必須進(jìn)一步加強(qiáng)運(yùn)輸信息的交換與共享，不斷提升運(yùn)輸組織管理和服務(wù)水平，應(yīng)用交通優(yōu)化與管理系統(tǒng)。

信息化發(fā)展的措施如下：

3.3.1 建設(shè)綜合管理信息平臺

充分整合公路、水路、鐵路、航空各種運(yùn)輸方式的規(guī)劃、建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù)、規(guī)費(fèi)稽征等信息資源，提高信息資源的使用效率，并根據(jù)業(yè)務(wù)管理的需要，加大相關(guān)信息采集與更新力度。通過資源整合和共享，突破地域、行業(yè)內(nèi)部門間的限制，優(yōu)化配置公路、水路、鐵路和航空資源，發(fā)揮綜合交通運(yùn)輸服務(wù)業(yè)整體效益。

3.3.2 建設(shè)運(yùn)輸管理信息平臺

通過運(yùn)輸管理信息平臺的建設(shè)，完成運(yùn)輸業(yè)戶、港航企業(yè)、營運(yùn)車輛、運(yùn)輸船舶、營業(yè)性駕駛員和從業(yè)人員以及執(zhí)法檢查數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和數(shù)據(jù)庫的建設(shè)工作，實(shí)現(xiàn)全省綜合運(yùn)輸管理信息數(shù)據(jù)庫的共享，以及和區(qū)域、全國運(yùn)輸管理信息數(shù)據(jù)庫的對接。在執(zhí)法檢查數(shù)據(jù)庫建設(shè)的基礎(chǔ)上，建設(shè)公路運(yùn)輸業(yè)戶和港航企業(yè)信用管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸企業(yè)信用動態(tài)監(jiān)管。

3.3.3 建設(shè)綜合信息服務(wù)平臺

通過綜合信息服務(wù)平臺的建設(shè)為貨物流通和居民出行提供信息服務(wù)，包括綜合物流信息服務(wù)平臺和綜合出行信息服務(wù)平臺。

在交通主管部門的引導(dǎo)下，推進(jìn)綜合物流信息服務(wù)平臺建設(shè)，促進(jìn)公路、鐵路、港口、管道等其他多種運(yùn)輸方式之間以及與國際貿(mào)易、海關(guān)通關(guān)、口岸管理與服務(wù)部門之間的信息融合，逐步實(shí)現(xiàn)政府、物流服務(wù)企業(yè)、工商企業(yè)之間實(shí)時(shí)、可靠的信息交互，拓展物流信息服務(wù)功能，增強(qiáng)服務(wù)能力，促進(jìn)運(yùn)輸加速融入現(xiàn)代物流體系。

積極整合各類交通信息資源，針對出行信息全方位、綜合性和個(gè)性化的需求，抓緊建立公眾綜合出行信息服務(wù)系統(tǒng)，將實(shí)時(shí)路況、道路（鐵路、航道）施工、氣象、交通控制、客運(yùn)班線、班次、換乘、旅游等信息通過呼叫中心、互聯(lián)網(wǎng)、圖文電視、調(diào)頻廣播、手機(jī)短信、可變情報(bào)板、公共場所內(nèi)的大屏幕等多種媒介和渠道提供給廣大出行者。

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