試論金融管理對企業(yè)轉制的促進作用

[摘 要]國有企業(yè)轉制是經濟改革的重要內容，也是一項復雜艱巨的任務。當前我國國有企業(yè)改革已經進入了第三階段，該階段的重要任務就是對國有企業(yè)進行公司化改制，在國有企業(yè)中建立現(xiàn)代企業(yè)制度。本文從金融管理的角度出發(fā)，分析了金融管理與企業(yè)改制的管理，提出促進企業(yè)改制的措施。

[關鍵詞]金融管理；企業(yè)轉制；積極促進

[中圖分類號]F271 [文獻標識碼]A [文章編號]1005-6432（2014）44-0138-02

計劃經濟向市場經濟的轉型關鍵是要改變與市場經濟體制不適應的方面。一些企業(yè)的經濟效率低下，缺乏自主能力和活力，難以適應經濟發(fā)展的需要。因此，必須推動企業(yè)進行改革，轉變經營的方式，建立與市場相適應的經營制度。我國國有企業(yè)也需要順應這種發(fā)展趨勢，針對企業(yè)中的金融配套措施進行改革，適應經濟發(fā)展的需要。

1 國有資產的戰(zhàn)略調整

國有企業(yè)關系著國計民生，直接影響著國家安全和國民經濟。它與民營企業(yè)不同。民營企業(yè)不具有公益性質，不會直接影響國家的安全問題，所以應當允許民營企業(yè)在這些領域內進行自由競爭，而國有企業(yè)應當主動退出這些領域，將這些行業(yè)交由民營經濟和合作經濟來經營。國有企業(yè)與民營企業(yè)在競爭性行業(yè)中相互競爭，不能充分體現(xiàn)國有企業(yè)的優(yōu)勢，也難以實現(xiàn)高效率的生產經營。國有資產應當從這些競爭性的領域中退出，要退出這些領域應當選擇適當?shù)姆绞?。國有企業(yè)可以通過拍賣、出售的方式將經營不佳的國有企業(yè)轉變?yōu)樗接衅髽I(yè)，改變企業(yè)的所有權關系和企業(yè)性質，這不是單純的產權關系調整，在改革過程中要結合英國國有企業(yè)私有化的經驗，在國有股出售前要成立獨立于政府的私有化立法與政策委員會，進行相關政策的制定工作。國有企業(yè)還可以將自身擁有的經營網絡和社會關系、客戶群轉讓給民營企業(yè)，民營企業(yè)要收購這些經營不善的國有企業(yè)需要的價格要低得多。

經營較好的優(yōu)質國有企業(yè)還可以通過內部職工集體籌資形式將企業(yè)轉變?yōu)楣煞莺献髦破髽I(yè)，使企業(yè)成為集體所有制企業(yè)，企業(yè)的性質仍然是公有性質，但是產權發(fā)生了轉變。大部分國有企業(yè)都應當通過企業(yè)轉制的方式將企業(yè)轉變?yōu)楹献鹘洕蛘呒w所有制經濟，使其更加適應市場競爭的需要，促進國有資產的有效運轉，提高經濟的運行效率。

2 企業(yè)轉制的必要性

企業(yè)轉制就是將企業(yè)的所有權從政府手中讓位出來，實現(xiàn)以股份制為主的現(xiàn)代企業(yè)制度。國有企業(yè)聽命于政府的命令，不能適應于市場的需求。企業(yè)轉制能夠促使企業(yè)的市場化改革，使企業(yè)的經營以市場為導向，提高企業(yè)的經營和生產能力。企業(yè)轉制重新界定了企業(yè)的產權范圍，建立了以股份制為主的不同經濟成分并存的新型經濟形式，使投資者共同享有企業(yè)經營成果。市場經濟體制下，企業(yè)應當與政府劃清界限，減少上級政府對企業(yè)經營的干涉，防止領導的錯誤指揮導致企業(yè)遭受損失，最終被激烈的市場競爭所淘汰。

3 企業(yè)轉制需要有關金融管理措施的配合

在以往的計劃經濟體制下，國有企業(yè)的運營出現(xiàn)了比較多的弊端，且依靠自身體制已經難以使境況得到改善，致使許多企業(yè)權責不明，經營效率比較低下，企業(yè)內部無法形成行之有效的激勵機制。企業(yè)在計劃經濟的體制下，經營資金通常都是通過銀行解決的，導致很多企業(yè)的資金運作機制難以與市場經濟相配合。所以，企業(yè)要想成功實現(xiàn)轉制則離不開有關金融措施的配合。計劃經濟體制下，企業(yè)資金的運作機制不能完全配合市場經濟體制的不足主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

3.1 轉制前的企業(yè)資金使用率不高

企業(yè)在計劃經濟體制下的資金運作效率通常不高，其原因一方面是由于計劃經濟體制下企業(yè)的自身運作效率較低所致，另一方面也是因為在計劃經濟的體制下，難以對企業(yè)資金的使用形成有效的約束力。轉制前的企業(yè)通常都存在或大或小的權責不清問題，企業(yè)資金在使用和管理上得不到有力的監(jiān)督，并且轉制前的企業(yè)資金一般情況下找不到合理的投資渠道，致使企業(yè)資金的使用率不高。在當前市場經濟體制的要求下，以往的企業(yè)需要改變其不合理的資金運行方式，從而為適應新的經濟體制做好鋪墊。

3.2 轉制前的企業(yè)資金來源較為單一

計劃經濟體制下企業(yè)資金的運作一方面依賴本企業(yè)的資金積累，另一方面則主要是依賴銀行貸款。這使得轉制前的企業(yè)過分的依賴于銀行貸款。其消極后果就是很大程度上制約了企業(yè)自身運作的自主性，企業(yè)穩(wěn)定的資金流難以實現(xiàn)，這樣下去必然會阻礙日后企業(yè)的日常經營運作。同時，對銀行貸款的過度依賴，也使得企業(yè)沒有足夠的實力來面對國家宏觀的經濟政策調控所帶來的風險，致使企業(yè)的經營狀況有著很大的不確定性。

3.3 轉制前的企業(yè)資本結構不甚合理

轉制前大多數(shù)的企業(yè)的資本結構都是與計劃經濟體制相適應的。此外，轉制前企業(yè)的新增資金貸款許多都是通過非正常的占用方式流失的。其危害結果一方面使得企業(yè)出現(xiàn)了非常大的經濟損失，另一方面也增加了企業(yè)在銀行的呆賬、壞賬比例，給發(fā)放貸款的銀行帶來了很大的風險。

4 能夠促進企業(yè)轉制的金融管理措施

市場經濟體制下要求企業(yè)依照市場要求來安排日常的生產經營工作，探索并逐步建立起能夠適應市場經濟的現(xiàn)代企業(yè)管理制度以及資金運作方式是很有必要的。而且，企業(yè)之所以轉制的目的正是要革新以往落后的企業(yè)運作模式，建立起一個權責明確，經營運作效率高，有著高效的企業(yè)內部激勵機制的管理形式。在現(xiàn)代市場經濟體制下，運用金融杠桿、金融市場直接融資、金融信貸和管理方式等手段可以有效促進企業(yè)轉制。

金融管理手段對企業(yè)轉制的作用主要表現(xiàn)在：

4.1 拓寬企業(yè)融資渠道

在市場經濟體制下，企業(yè)可以通過直接融資的方式得到更加快速的發(fā)展。上市融資與銀行貸款相比，限制要相對少許多，如果企業(yè)選擇上市融資，對于解決企業(yè)發(fā)展所需要的資金問題是個非常適合的解決方式。通過上市融資解決了資金問題，企業(yè)則可以將更多的精力集中到有價值的項目中去。革新舊的融資方式需要金融管理的大力支持，加強直接融資渠道的建設將會大大地促進企業(yè)轉制的進行。

4.2 革新計劃經濟體制下落后的金融調控方式

以往的金融調控方式是與計劃經濟體制配套使用的，而隨著計劃經濟體制向市場經濟體制的轉變，需要探索并確立新的與市場經濟體制相適應的金融調控方式。在市場經濟體制下，金融調控部門的任務主要是為市場運行提供完善、公正、透明的金融環(huán)境，其角色并不是市場的直接參與者，而是市場守夜人。

4.3 間接融資形成利益共享、風險分攤機制

以往的企業(yè)在計劃經濟體制的制約下，其信貸方式所受限制多，在相對復雜得多的市場經濟環(huán)境中，貸款銀行需要放松對企業(yè)資金使用上的過多限制，從而提高企業(yè)應對市場風險的能力。若仍對企業(yè)資金的使用加以不必要的束縛，則難免大大地增加了企業(yè)在市場經濟條件下應對風險的難度。

4.4 綜合多種融資方式

企業(yè)改制的資金運作方式對企業(yè)經營的影響十分重大，企業(yè)改制可以借鑒已經經過檢驗的其他有效方式，包含現(xiàn)代企業(yè)通過BOT、TOT、BT等經常運用到的資金運作方式，發(fā)揮金融管理對企業(yè)改制的促進作用。

4.5 建立配套服務

企業(yè)改制的過程中，不僅僅需要金融措施的轉變，還需要到位的配套服務，金融部門不僅需要轉制的企業(yè)提供更多的資金支持，還需要企業(yè)充分利用自身的有利條件給企業(yè)提供更多的金融資訊服務、資產評估服務和方便的資金結算服務等，使企業(yè)成功實現(xiàn)轉型，滿足市場發(fā)展的需要。

5 結 論

企業(yè)轉制能夠讓政府出讓或部分出讓企業(yè)的所有權，建立起與市場經濟相適應的股份制或股份合作制企業(yè)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。企業(yè)轉制是企業(yè)市場化的行為，國有企業(yè)能夠通過金融管理方面的改革推動企業(yè)內部治理結構和機制的調整，釋放企業(yè)的活力，更能滿足市場經濟的需求，也能夠實現(xiàn)更好的經濟運行效果。

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