淺議戰(zhàn)略導向下的企業(yè)全面預算管理

[摘 要]全面預算管理作為落實企業(yè)戰(zhàn)略目標、提升企業(yè)管理水平的重要手段，僅是較為先進的企業(yè)管理模式，也能夠提升企業(yè)成本控制質量、增強企業(yè)的市場競爭力，正日益受到理論界和實務界的重視。從戰(zhàn)略管理與全面預算管理的關系入手，對我國企業(yè)實施全面預算管理的現(xiàn)狀進行了分析，并提出了相關的改進建議。

[關鍵詞]戰(zhàn)略導向；企業(yè)；全面預算管理

[中圖分類號]F275 [文獻標識碼]A [文章編號]1005-6432（2014）44-0077-02

企業(yè)全面預算管理作為企業(yè)管理的一項重要內容，能夠合理地、系統(tǒng)地、有效地進行企業(yè)資源的配置，能夠實現(xiàn)對財務的控制，達成企業(yè)的戰(zhàn)略目標。作為一種系統(tǒng)性的企業(yè)管理手段被越來越多的企業(yè)所接受，目前我國有不少大型企業(yè)已經實施全面預算管理。戰(zhàn)略管理在當今企業(yè)外部環(huán)境瞬息萬變、競爭日益激烈的情況下，起著一種主導作用，是企業(yè)管理的最高層次與首要任務。戰(zhàn)略具有長期性和前瞻性，而預算則是相對短期的、現(xiàn)實的和可操作的。如何將兩者結合起來，共同實現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略目標，成為企業(yè)管理領域的一個重要課題。

1 全面預算管理與戰(zhàn)略的定義關系

1.1 對企業(yè)戰(zhàn)略來說，全面預算管理具有反饋、調整、修正功能

全面預算管理主要是以戰(zhàn)略為企業(yè)導向，分配、整合各類資源：企業(yè)人力、財務、信息等資源，再對所有企業(yè)資源進行預算管理，適度地分權或授權，在一定程度上能夠使得企業(yè)全面預算管理實施得更為合理化、科學化。另一方面，為確保戰(zhàn)略本身的嚴肅性、謹慎性，進一步讓全面預算管理更加適應企業(yè)戰(zhàn)略，就需要全面預算管理體系按照企業(yè)實際執(zhí)行狀況，及時對戰(zhàn)略作出調整、優(yōu)化，從而更高效地完成企業(yè)任務。

1.2 全面預算管理是具體落實企業(yè)戰(zhàn)略目標的有力保障

一方面，全面預算管理本身就肩負著實現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略目標的使命，這是其內在責任目標的一部分。無論是過去的生產經營計劃，還是現(xiàn)在的戰(zhàn)略目標，全面預算管理都是為了完成這些目標而進行的工作安排和制度選擇。可以說，具體指標的確定、管理體系的構建、評價方法的選擇，無不是以完成這些目標為中心的。另一方面，企業(yè)戰(zhàn)略目標有賴于通過全面預算管理來分解、細化并最終實現(xiàn)。企業(yè)戰(zhàn)略是站在長期發(fā)展的角度上制定的，雖然有分年度的指標，但總體而言是整體性和概括性的，具體到經營指標，只是幾個數(shù)字而已。全面預算管理更主要的是針對一個會計年度企業(yè)經營情況的預計，包括各種具體細化的指標，也包括為完成這些指標所進行的一系列制度安排和方案選擇。沒有全面預算管理的支持和保障，戰(zhàn)略目標將難以落地，企業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃也就無法實現(xiàn)。

1.3 全面預算管理與企業(yè)戰(zhàn)略可互相促進、提升

在規(guī)劃企業(yè)戰(zhàn)略時，最需要著重考慮的就是全面預算管理體系中的資本運營情況。資本運營其實就是企業(yè)以戰(zhàn)略為基礎，對資源實行分配，有效地整合、配置企業(yè)資本與其他可用資源，從而構成集籌資、投資、收益為一體的財務系統(tǒng)，并緊密融合資本市場改變元素及運作的財務扶持手段。通過合理地運營資本就能有效地管理、調整企業(yè)戰(zhàn)略，確保資本這類財務資源整合、優(yōu)化，聯(lián)合其他資源，進一步提升企業(yè)在經濟市場中的競爭地位。同樣地，戰(zhàn)略提升，在一定程度上能確保全面預算管理實施的安全、可靠性。

2 戰(zhàn)略導向下全面預算管理的現(xiàn)狀

2.1 全面預算與企業(yè)戰(zhàn)略相脫離

企業(yè)戰(zhàn)略是在20 世紀后期才出現(xiàn)的，興起時間較晚，發(fā)展滯后，很多企業(yè)目前還未普及應用以企業(yè)戰(zhàn)略為導向的預算管理。全面預算管理對企業(yè)的人力資源要求比較高的管理模式，要求企業(yè)的管理基礎實力雄厚，但實際上許多企業(yè)由于自身管理基礎薄弱，對全面預算管理實質內容不能合理地把握，導致企業(yè)的全面預算管理與企業(yè)的戰(zhàn)略產生脫節(jié)的現(xiàn)象。目前存在許多企業(yè)將預算管理的目光停留在傳統(tǒng)的對企業(yè)的成本費用的控制上，而忽視全面預算管理對于企業(yè)整體戰(zhàn)略的支持作用。企業(yè)對于全面預算管理的戰(zhàn)略性與綜合性缺乏定位，全面預算管理的精力主要集中在短期的計劃與目標，對企業(yè)長遠的規(guī)劃與目標缺乏統(tǒng)籌性的預算，而企業(yè)的戰(zhàn)略目標是企業(yè)的長遠規(guī)劃，短期的預算管理根本不能反映企業(yè)的長期目標。

2.2 對戰(zhàn)略與全面預算管理認知不足

戰(zhàn)略管理的理論與實踐都是處于緩慢發(fā)展中的，因此，企業(yè)對戰(zhàn)略的認知力還不足，對戰(zhàn)略基礎下的全面預算管理的理解程度也不夠深。大部分企業(yè)管理者就認為，戰(zhàn)略規(guī)劃僅僅只是領導層的事情，與日常企業(yè)經營活動沒有過多的聯(lián)系，根本就不知道企業(yè)戰(zhàn)略目標為何，更加阻礙了企業(yè)經營戰(zhàn)略的發(fā)展道路。另一方面，在編制預算的過程中，企業(yè)不能很好地分析經濟市場行情、局勢，就不能構建出較為精準的企業(yè)預算體系，僅僅簡單地在上年度的報表中加以修改，使得預算的合理性、準確性得不到保證，不能體現(xiàn)出完整具體的企業(yè)預算管理策略，更加不能發(fā)揮企業(yè)戰(zhàn)略對全面預算管理作業(yè)的導向功能。

2.3 缺乏全面預算執(zhí)行的監(jiān)控和反饋機制，考核與激勵機制不健全

在實際的操作中，存在很多企業(yè)對預算執(zhí)行的跟進力度不夠的現(xiàn)象，對全面預算的執(zhí)行缺乏有效的監(jiān)控與反饋機制，導致決算遠遠高于預算的現(xiàn)象，這會對企業(yè)的資金與資源造成緊張，嚴重的會使企業(yè)的效益為負，成本不能得到有效的控制，使得企業(yè)的各項工作都會出現(xiàn)困境，影響企業(yè)最終戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)。企業(yè)的戰(zhàn)略目標是通過調動企業(yè)的各項資源，實現(xiàn)企業(yè)的盈利目的。企業(yè)的各項資源的調動必須要有完善的激勵機制，但是目前企業(yè)在預算評估考核方面存在著考核部門權責不對等、考核細節(jié)設置不明確、考核獎懲標準未能制度化等現(xiàn)象，使得全面預算管理流于形式，導致部門執(zhí)行預算的積極性不高。

3 有效構建全面預算管理體系的策略

3.1 預算設計與實施堅持戰(zhàn)略導向的原則

全面預算管理與企業(yè)的戰(zhàn)略是計劃與目標的關系。企業(yè)進行全面預算管理的目的是降低企業(yè)的成本，提升企業(yè)的管理效率，最終實現(xiàn)企業(yè)的戰(zhàn)略目標——企業(yè)盈利，增強企業(yè)市場競爭力。因此企業(yè)在全面預算管理的設計與實施上，一定要堅持戰(zhàn)略導向的原則，企業(yè)的戰(zhàn)略是企業(yè)進行生產經營活動的導航，指導企業(yè)開展各項活動，企業(yè)的各項活動都必須遵循與符合企業(yè)的戰(zhàn)略導向，全面預算管理也一樣。企業(yè)戰(zhàn)略是企業(yè)經營要達到的目標，因此必須要在企業(yè)的全面預算管理中有所體現(xiàn)。

3.2 加強戰(zhàn)略管理的宣傳，正確理解全面預算管理

隨著近年來對企業(yè)戰(zhàn)略管理的日益重視，很多企業(yè)成立了相應的部門，制定了本企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃。然而，企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃制定以后，還需要相關部門對其進行必要的宣傳講解，使企業(yè)員工了解戰(zhàn)略管理的內容，使各事業(yè)部看到戰(zhàn)略管理對其發(fā)展的重要意義。全面預算管理也是這樣，從目前的企業(yè)實踐來看，相當比例的企業(yè)對全面預算管理的理解還不是十分到位，沒有完全做到全員、全額、全程這三項基本要求，所以有必要通過推行ERP 管理系統(tǒng)等手段，提高各部門的參與程度，增進其對全面預算管理的理解，從而提升預算編制和控制的水平。

3.3 健全全面預算的反饋機制，重視預算的考評和激勵制度

預算的反饋機制是提升各個部門積極性的重要手段，企業(yè)的全面預算管理體系的設計與實施必須要建立全面預算的反饋機制，要對預算的結果進行反饋，找出預算差異，并通過數(shù)據分析差異產生的原因，為企業(yè)下一個季度或者周期的預算制定提供依據。對預算的執(zhí)行情況進行考評，監(jiān)督預算的執(zhí)行、落實，建立起客觀公正、科學合理的考核指標和獎懲制度，可以加強和完善企業(yè)的內部控制，也對員工的激勵制度提供了科學可靠的基礎。一方面通過預算約束使員工明確知道預算目標是什么，實現(xiàn)目標的過程中應該做什么，不該做什么。同時，通過績效評價，給予合理獎懲，使員工自覺地執(zhí)行預算，保證企業(yè)預算目標的順利實現(xiàn)。

3.4 加大信息化建設，提供基礎保障

在電子信息技術、計算機基礎以及通信互聯(lián)網技術快速發(fā)展的環(huán)境下，我們的社會更加平穩(wěn)地進入到信息化社會，信息技術改變了人們的生活方式和工作方式，能夠完成海量信息的快速存儲和實時獲取。信息技術的高速發(fā)展和信息傳播的全球化，也要求傳統(tǒng)企業(yè)改變過去的經營途徑和經營方式，積極做好當前背景下的順利轉型。即便是有了良好的政策環(huán)境與技術環(huán)境，但現(xiàn)階段企業(yè)管理與生產的復雜性也要求企業(yè)加大對信息化建設的投入力度，并對內外部信息作出及時的匯總和分類。信息化建設對預算編制、控制、執(zhí)行和分析的各個環(huán)節(jié)都起到關鍵性的作用。

參考文獻：

楊勁松.淺談企業(yè)全面預算的執(zhí)行、調整與考核[J].交通企業(yè)管理，2003（8）.