關(guān)于新農(nóng)村發(fā)展中電力規(guī)劃出現(xiàn)的問題和方法探究

引言：居民生活用電是電力需求的重要組成部分，農(nóng)村地區(qū)由于在經(jīng)濟水平、發(fā)展速度上都存在一定的局限，因此在發(fā)展電力產(chǎn)業(yè)的過程中，要重視現(xiàn)代化建設(shè)，制定科學合理的電力發(fā)展規(guī)劃，切實服務(wù)于人民大眾，新農(nóng)村建設(shè)的同時，重點改變供電形式，提高人民的生活質(zhì)量和文明水平是重中之重，這篇文章將在簡要論述新農(nóng)村電力規(guī)劃現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，對其中存在的不足以及解決措施進行詳細的說明。

目前，新農(nóng)村改造正在熱火朝天的進行中，但是農(nóng)村的生活質(zhì)量與城市相比仍有一定差距，而電力設(shè)備也相對薄弱，不管是在安全性上還是在可靠性上，都存在一定的漏洞，同時還有個別地區(qū)依舊存在用電困難、電價高的現(xiàn)象，使電力產(chǎn)業(yè)始終不能健康快速發(fā)展，新農(nóng)村建設(shè)為徹底改變現(xiàn)狀提供了有利的條件，緊接著該如何完善電力規(guī)劃，提高電力供應(yīng)的安全性和可靠性是企業(yè)以及政府義不容辭的責任。

<！--[if ！supportLists]-->一、<！--[endif]-->新農(nóng)村電力規(guī)劃的現(xiàn)狀及問題根源

我國農(nóng)村地區(qū)的電力規(guī)劃始終處于落后狀態(tài);我國長期以來的經(jīng)濟發(fā)展，致使兩極分化現(xiàn)象越來越嚴重，農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟建設(shè)跟不上城市地區(qū)的發(fā)展速度，致使人才流入一線城市，又造成落后地區(qū)沒有充足的人力資源，逐漸形成惡性循環(huán)，電力規(guī)劃的長期落后很大一部分的原因是農(nóng)村經(jīng)濟水平較低、沒有專業(yè)的技術(shù)人才。

最近幾年，經(jīng)過長期堅持改善，我國農(nóng)村電力能源的供應(yīng)情況已經(jīng)得到了大幅度改善，但是依舊有很長一段路要走，存在最大的問題就是以下幾個方面：首先，我國農(nóng)村各地區(qū)之間的發(fā)展水平有較大差異，新農(nóng)村建設(shè)環(huán)境下，由于不同的規(guī)劃方式，使各地區(qū)之間的發(fā)展現(xiàn)狀有較大差異，并且在實地調(diào)查中還發(fā)現(xiàn)電力需求存在一定的波動性和不穩(wěn)定性，致使電網(wǎng)建設(shè)無法得到統(tǒng)一;其次，電力是人民日常生活的必需品，電價的高低將直接影響到居民的生活水平和生活狀態(tài)，個別地區(qū)農(nóng)村中依舊存在電價過高的現(xiàn)狀，使人民百姓的生活負擔更重。

新農(nóng)村建設(shè)對于農(nóng)村電力規(guī)劃來講，不僅是一次挑戰(zhàn)還是一次機會，是電力產(chǎn)業(yè)抓住時機重建格局、創(chuàng)新管理手段的重要時段，并逐步實現(xiàn)用戶、企業(yè)、政府三者合一的發(fā)展模式，以實現(xiàn)資源的最大化利用，實現(xiàn)“又好又快”地發(fā)展。

<！--[if ！supportLists]-->二、<！--[endif]-->新農(nóng)村建設(shè)中建設(shè)電力規(guī)劃有效措施

<！--[if ！supportLists]-->1.<！--[endif]-->建設(shè)符合實情的農(nóng)村電力監(jiān)管制度

市場經(jīng)濟條件下，各地區(qū)政府應(yīng)該根據(jù)自身的經(jīng)濟水平和新農(nóng)村建設(shè)實情制定科學合理的市場競爭制度，確保電力市場中的企業(yè)主體能夠在公平、公正、公開的環(huán)境中充分發(fā)揮自身的主觀能動性，積極投身于電力企業(yè)的現(xiàn)代化建設(shè)中;同時政府要將政策支持和經(jīng)濟監(jiān)管施行分開權(quán)衡，以實現(xiàn)政府監(jiān)管職能的深化;此外，新農(nóng)村建設(shè)中，電力發(fā)展規(guī)劃要以新農(nóng)村建設(shè)的整體規(guī)劃為參考，在結(jié)合實際的情況下，開展有針對、有目的的電力規(guī)劃活動;在制度制定過程中，地區(qū)政府也可以合作，針對電力規(guī)劃開展交流會，相互借鑒經(jīng)驗教訓，并開展實地考察工作，向已建成地區(qū)請教，形成一套管理理念相對新穎、管理模式相對完美、管理手段相對實用的監(jiān)管制度，從而為農(nóng)村電力規(guī)劃創(chuàng)造一個相對公平的市場環(huán)境。

<！--[if ！supportLists]-->2.<！--[endif]-->增強電力企業(yè)的“為人民服務(wù)”意識

電力行業(yè)是國民經(jīng)濟發(fā)展、人們?nèi)粘Ｉ畹闹匾茉粗唬溥\行效果將直接影響到市場中的各行各業(yè)甚至人們的衣食住行，因此電力行業(yè)是一個為集體服務(wù)的行業(yè)、是一個想社會提供服務(wù)的行業(yè)，在新農(nóng)村建設(shè)中，將“為人民服務(wù)”的觀念深入每一位電力企業(yè)的工作人員心中，將是一件非常重要的工作項目。就目前來看，我國市場經(jīng)濟條件下，農(nóng)村電力企業(yè)的發(fā)展特點主要有以下幾個方面：分別是壟斷性競爭顯著、投資多元化、電力需求波動性大，隨著電力規(guī)劃的深入改革，買方市場將逐漸擴大，這時人們對電力企業(yè)的后續(xù)服務(wù)直來那個將提出更高的要求，而競爭、投資、需求也將成為社會多關(guān)注的重點，因此，電力規(guī)劃在未來的建設(shè)中，將強化服務(wù)提上工作日程，是至關(guān)重要的。

<！--[if ！supportLists]-->3.<！--[endif]-->進一步控制電力規(guī)劃和建設(shè)的成本

新農(nóng)村建設(shè)中，重視電力規(guī)劃的成本控制，是非常重要的一項工作，在這里我們所提到的成本控制，并非是簡簡單單的降低成本，而是按照一定的投資規(guī)律，提高運營成本的利用率，以實現(xiàn)資金的優(yōu)化配置;政府根據(jù)不同地區(qū)電力需求的多少，在確保供電安全和可靠的基礎(chǔ)上，降低電力建設(shè)成本，以實現(xiàn)經(jīng)濟效益和社會效益的統(tǒng)一;首先成本控制要從電力工程建設(shè)規(guī)劃開始，一旦發(fā)生工程的變更、修改，要有相關(guān)的文字資料做旁證，避免出現(xiàn)隨意更改的現(xiàn)象，其次就是要合理控制電力工程建設(shè)周期，根據(jù)事先簽訂的合同以及后續(xù)工程量，合理安排施工投入;最后就是電力工程建設(shè)過程中，要盡可能地避免由意外事件而造成的額外開支，將各種費用開支降到最低事先成本的有效控制。

4在電力規(guī)劃中引進先進的科學技術(shù)

先進的科學技術(shù)是提高電力運行效率和運行質(zhì)量的關(guān)鍵措施，電力規(guī)劃中應(yīng)用到的科學技術(shù)主要包括以下兩大方面，分別是市場分析預測技術(shù)以及電網(wǎng)的智能化改造技術(shù);前者應(yīng)用主要是為了明確不同地區(qū)在不同時期的電力需求，通過科學的評估，對市場變化和市場供求有清晰的分析、預測，以進一步明確未來的企業(yè)運行方向和銷售模式。后者主要是在電力供應(yīng)過程中，為了提高其安全性和可靠性而投入的現(xiàn)代化科學技術(shù)。先進科學技術(shù)的引入是農(nóng)村電力企業(yè)發(fā)展的潛在動力，也是確保農(nóng)村地區(qū)提高供電效率的重要手段。在未來的電力規(guī)劃中，各地區(qū)要根據(jù)自身的實際情況，不斷更新電力設(shè)備，站在長遠的角度看待電力行業(yè)的發(fā)展，以促進本地區(qū)電力工業(yè)的繁榮昌盛。

結(jié)束語

農(nóng)村地區(qū)的電力發(fā)展，直接關(guān)系到附近居民的日常生活、商市的正常運行、以及農(nóng)業(yè)的周期性灌溉，加快各地區(qū)的電力建設(shè)是經(jīng)濟發(fā)展的前提，是提高生活水平的首要任務(wù)，然而農(nóng)村地區(qū)的電力發(fā)展涉及到的大小事項非常繁雜，致使新農(nóng)村建設(shè)中，電力規(guī)劃依舊存在著很多問題，這為農(nóng)村電力發(fā)展帶來了極大的挑戰(zhàn)，但是，只要我們從監(jiān)管力度、服務(wù)質(zhì)量、成本控制以及科學技術(shù)著四個方面加大監(jiān)控力度，相信在不久的未來我國農(nóng)村電力規(guī)劃將擁有飛躍式的進步。

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（作者單位：國網(wǎng)撫順供電公司電力經(jīng)濟技術(shù)研究所）

作者簡介：趙娜，女，就職于國網(wǎng)撫順供電公司電力經(jīng)濟技術(shù)研究所。