試論我國居民收入分配問題的有效機制

引言：居民收入分配問題，是我國一項重要的民生問題。如何更好地解決居民收入分配的差距問題，是發(fā)展城鄉(xiāng)一體化，解決農(nóng)民切身利益的有效舉措。我們的居民收入分配存在著地區(qū)、城鄉(xiāng)等的方面的差距，如何切實有效地緩解這一差距，是我們黨和國家高度重視的問題。本文結合居民收入分配的現(xiàn)狀，對相關政策進行分析，從而對居民收入分配提出相應合理的建議。

一、我國居民收入分配所存在的問題分析

1978年12月，鄧小平同志提出：“要允許一部分地區(qū)、一部分企業(yè)、一部分工人農(nóng)民，由于辛勤努力成績大而收入先多一些，生活先好起來。”并強調“這是一個大政策，一個能夠帶動和影響整個經(jīng)濟的政策。”

國民收人分配廣義上指一國在一定時期內(nèi)經(jīng)濟活動成果在各經(jīng)濟主體之間的分配;狹義上指國民收入在國民經(jīng)濟各部"門、各生產(chǎn)單位和非生產(chǎn)單位以及居民中的分配過程。居民收入分配問題，是我國關注度較高的民生問題。

新中國成立以來，我國的居民收入分配經(jīng)歷了相當長的時期，人大會議以及政治報告等多次強調了我國的居民收入分配問題，強調要盡量縮小貧富差距，最終為實現(xiàn)共同富裕的偉大的目標。

我國居民收入分配存在著不均衡的現(xiàn)象，在我國經(jīng)濟發(fā)展較為好的城市，居民整體收入較為高一些。而在一些經(jīng)濟發(fā)展較為貧困的地區(qū)，居民收入分配對比起來，顯得較為少一些。而這種差距，即是居民收入分配的不均衡表現(xiàn)。社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展以來，我國的整體經(jīng)濟水平發(fā)展迅速，人民生活水平不斷提高，居民的收入水平也在不斷增長。

1.城鄉(xiāng)收入差距方面

城鄉(xiāng)差距拉大是我國貧富差距表現(xiàn)較為突出的一項，城鄉(xiāng)差距不僅反映了城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展的差距性，同樣也反映了兩地居民收入的差異性。城鄉(xiāng)二元結構的發(fā)展，使得城鄉(xiāng)差距逐步加大，最終使得城鄉(xiāng)收入差距拉大。城鄉(xiāng)居民可支配收入也存在著明顯的差距，城鄉(xiāng)二元結構體制背景下，不利于城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展，不利于城鄉(xiāng)居民收入分配的公平發(fā)展。

如何更好地縮小城鄉(xiāng)收入差距，也是解決我國民生問題的一個關鍵環(huán)節(jié)。城鄉(xiāng)收入差距的拉大，不利于我國居民收入分配的公平和效率發(fā)展，同樣不利于城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展，居民的收入分配需要城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的一體化，使得我國居民收入分配政策更加完善。

2.地區(qū)收入差距方面

改革開放以來，我國的東南沿海城市較先發(fā)展起來，經(jīng)濟增長較快，而我國的中部和西部地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展較為落后。而對于居民收入分配方面，經(jīng)濟發(fā)展較為迅速的地區(qū)要叫高于經(jīng)濟發(fā)展較為落后的地方，地區(qū)差距也是居民收入分配的其中一個表現(xiàn)。我國的地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展不平衡，經(jīng)濟發(fā)展不平衡，居民收入分配同樣地存在著一定的差距。如何更好地解決地區(qū)居民收入分配的問題，同樣是我們應引起重視的問題。

二、完善居民收入分配的有效機制

1.采取切實措施，縮小城鄉(xiāng)收入差距

提高農(nóng)民收入，切實解決民生問題，農(nóng)民的收入問題得到解決時，在一定程度上，才可以盡量縮小居民的收入差距。黨的十三大報告提出，堅持以“"按勞分配為主體，"其他分配方式為補充，"堅持公平優(yōu)先，"兼顧效率”的分配體制;"十四屆三中全會提出在“按勞分配為主體、多種分配方式并存的基礎上，"堅持效率優(yōu)先、兼顧公平”，"并“允許屬于個人的資本等生產(chǎn)要素參與收益分配”的體制;

十五大提出“把按勞分配和按生產(chǎn)要素分配結合起來”"并“允許和鼓勵資本、技術等生產(chǎn)要素參與收益分配”;而十六大則提出“確立勞動、資本、技術和管理等生產(chǎn)要素按貢獻參與分配的原則，"完善按勞分配、多種分配方式并存的分配制度”。

在收入分配的政策上，我們應切實做好落實工作，堅持公平，兼顧效率的分配體制，從而盡量城鄉(xiāng)居民收入的差距，落實相關政策，保障農(nóng)民的利益。

2.完善我國的社會保障體系

黨的十七大報告也進一步提出“加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系”，并且第一次在黨的重要文獻中提出了三個基礎、三個重點和二個補充的發(fā)展新思路，即“要以社會保險、社會救助、社會福利為基礎，以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障制度為重點，以慈善事業(yè)、商業(yè)保險為補充，加快完善社會保障體系。

我國的社會保障體系問題一直是備受關注的環(huán)節(jié)，如何更好地解決我國居民的社會保障問題，是我們應投入更大的重視，從而有助于我國居民收入分配的公平與效率的逐步實現(xiàn)。社會保障體系，是有關我國居民生活，保障居民基本生活問題的保障，落實我國的社會保障體系，有助于促進我國居民生活水平的提高。

三、對居民收入分配的前景探析

針對居民收入分配問題，從長遠來看，我們應兼顧公平和效率，盡量以保持公平的基礎上，進行收入分配，使得居民整體的收入差距可以得到一定程度的縮小。隨著我國城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展，我國的農(nóng)村居民收入也在逐漸增長，這就需要國家政策的合理調配，使得我國的居民可支配收入逐漸增加。

大力推進城鄉(xiāng)一體化，打破城鄉(xiāng)二元結構體制，不斷促進城鄉(xiāng)居民收入分配的公平原則。盡量縮小城鄉(xiāng)以及地區(qū)收入分配差距，完善城鄉(xiāng)一體化。黨和國家在居民收入分配問題上，應隨時提出相應的合理政策，切實解決民生問題，同樣有利于我國的“三農(nóng)”問題。

合理的收入分配制度是社會公平的重要體現(xiàn)，是推動科學發(fā)展、促進社會和諧的重要保障。改革開放以來，我國收入分配制度改革和調整取得積極成效。城鄉(xiāng)二元結構，以及城鄉(xiāng)發(fā)展的不均衡都不利于居民收入分配的公平，但是在收入分配政策的切實落實的基礎上，以及隨著市場的加速發(fā)展，我國的居民收入分配也將會呈現(xiàn)更好的前景。

居民收入分配從初次分配到再分配，以及最終分配，都反映著我國對居民收入分配問題的重視，在保證群眾生活水平穩(wěn)定提高的基礎上，確定合理的積累率，做到既保證生活水平的不斷提高，又保證生產(chǎn)建設的需要。我國居民收入分配政策，需要適時調整，在不同的發(fā)展時期，選擇相應的分配政策，不斷適度地解決我國的民生問題。

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（作者單位：西華師范大學馬克思主義學院）