促進(jìn)我國收入分配公平的措施

摘 要：收入分配公平是人類社會生活的永恒主題，然而目前我國的收入分配公平狀況卻不容樂觀，收入差距已經(jīng)成為世界上最大的國家之一。為此，本文提出了一些針對性的措施。

關(guān)鍵詞：收入分配；改革；措施

中圖分類號：F812.42 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-7712 （2014） 06-0000-01

黨的十八大報(bào)告中已經(jīng)明確提出走共同富裕之路，就必須加快推進(jìn)收入分配制度改革，促進(jìn)公平正義，而且也提出要千方百計(jì)增加居民收入。就需要我們在科學(xué)理論的指導(dǎo)下，立足實(shí)踐，加快由國富到民富的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果由人民共享。因此，我們應(yīng)做到：

一、加快收入分配制度改革速度，讓更多的勞動者獲得公平待遇

加快收入分配制度改革的措施，就是要把我們現(xiàn)在的“金字塔型”的收入分配格局轉(zhuǎn)變成“橄欖型”收入分配格局，這也是縮小收入差距的必由之路。

（一）增加低收入者收入

雖然改革開放已經(jīng)30多年了，但是低收入者還是占我國人口的比重的大多數(shù)，因此，提高低收入者的收入水平就成為了收入分配公平的關(guān)鍵因素。

1、要進(jìn)一步完善最低工資保障制度。低收入者收入的最主要來源是工資性收入，政府作為收入分配的宏觀調(diào)控者，應(yīng)該要完善最低工資標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整機(jī)制，確保勞動者的最低工資標(biāo)準(zhǔn)要隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高而提高。

2、政府要創(chuàng)造條件提高低收入者的財(cái)產(chǎn)性收入。這就需要政府和社會創(chuàng)造有利于低收入者增加財(cái)產(chǎn)性收入的條件，以此來增加低收入者的收入。

（二）擴(kuò)大中等收入者比重

增加中等收入者人數(shù)，提高中等收入者的收入水平，是形成“橄欖型”收入分配格局的關(guān)鍵。

1、努力提高勞動者的素質(zhì)水平。一個人接受的教育水平越高，收入就越多。因此，我們國家應(yīng)該大力發(fā)展教育事業(yè)，真正做到讓“知識來創(chuàng)造財(cái)富”。政府和社會也可以通過各種職業(yè)培訓(xùn)、技能培訓(xùn)來提高勞動者的素質(zhì)，從而增加他們的收入。

2、提高勞動者的收入水平。政府在進(jìn)行收入分配改革時(shí)要適當(dāng)提高各類企事業(yè)單位科技人員、管理人員及技術(shù)人員的收入水平。

（三）有效調(diào)節(jié)過高收入

高收入者的收入的獲得都是傳統(tǒng)的發(fā)展方式的受益者，有部分人鉆法律、政策不完善的空子，有部分人利用政府的資源為自己謀利。有效的調(diào)節(jié)過高收入：

1、要讓高收入者承擔(dān)更多的社會責(zé)任。例如：適當(dāng)提高高收入者的個人所得稅起征點(diǎn)，適時(shí)開征遺產(chǎn)稅、贈與稅等新稅種，并且鼓勵他們發(fā)展社會慈善事業(yè)。

2、要調(diào)整不合理的高收入，規(guī)范灰色收入，加大反腐力度，從而縮小貧富差距。

二、加大財(cái)稅杠桿的作用，縮小貧富差距

黨的十八屆三中全會中提出財(cái)政是國家治理的基礎(chǔ)和重要支柱，科學(xué)的財(cái)稅體制是優(yōu)化資源配置、維護(hù)市場統(tǒng)一、實(shí)現(xiàn)國家長治久安的制度保障。

（一）完善個人所得稅制度

我國的個人所得稅主要是通過累進(jìn)稅率來計(jì)算，通過對個人所得的稅率高低來調(diào)節(jié)人們的收入。但是當(dāng)稅率設(shè)計(jì)不當(dāng)時(shí)，就可能出現(xiàn)對高收入人群有利而對低收入人群不力的情況，造成了不公平現(xiàn)象。因此，個人所得稅是調(diào)節(jié)收入分配公平最重要的措施。

1、規(guī)范征稅范圍及減免稅政策。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，個人獲得收入的方式越來越多，因此，對個人所得稅征稅范圍的調(diào)整就成為了必要。對于稅收減免的種類和費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)要進(jìn)行適時(shí)的調(diào)節(jié)。對于符合減免條件的，應(yīng)該堅(jiān)決減免。

2、調(diào)整累進(jìn)稅率的結(jié)構(gòu)。個人所得稅累進(jìn)稅率的設(shè)計(jì)應(yīng)該具有調(diào)節(jié)高收入，保護(hù)低收入，支持中等收入的特點(diǎn)。個人所得稅稅率的調(diào)整，應(yīng)該明確和簡化級距，對于高收入者的級差設(shè)計(jì)應(yīng)該適當(dāng)擴(kuò)大，并且依據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平提高個人所得稅起征點(diǎn)。

（二）開征遺產(chǎn)稅和贈與稅

對遺產(chǎn)稅和贈與稅進(jìn)行征稅，有助于防止貧富差距的擴(kuò)大，也是對社會財(cái)富的一次再分配，避免和減少了財(cái)富在代際間的過多轉(zhuǎn)移，有效彌補(bǔ)了個人所得稅征收的不足。

三、打破壟斷格局，構(gòu)建合理有序的收入分配格局

我國的壟斷行業(yè)主要是依靠行政資源和自然資源形成的行政性壟斷和自然資源的行業(yè)性壟斷，而想要建立公正合理的收入分配秩序，就必須對壟斷行業(yè)進(jìn)行改革，把更多的財(cái)富分配的普通人手中。

（一）整頓壟斷行業(yè)，防止高額壟斷利潤轉(zhuǎn)化為不平等收入

近些年，我國的行業(yè)收入差距明顯擴(kuò)大，這不僅不利于行業(yè)的發(fā)展，而且也容易激發(fā)社會矛盾。

1、改革壟斷行業(yè)股份制制度，健全和完善法人治理結(jié)構(gòu)，規(guī)范收入分配行為。

2、加強(qiáng)監(jiān)督管理尤其是特殊行業(yè)，例如石油、電力等行業(yè)，嚴(yán)格審核企業(yè)利潤，防止職工正常過高，造成較大的行業(yè)收入差距。

（二）深化政府體制改革，防止行政權(quán)力轉(zhuǎn)化為不平等收入

隨著收入分配制度改革的深化，就要求政府的工作效率不斷的提升，不斷的改革收入分配體制中不合理的部分，并且加強(qiáng)對權(quán)力的監(jiān)督和約束。

1、進(jìn)一步改革政府機(jī)構(gòu)，構(gòu)建服務(wù)型政府，強(qiáng)化政府的公共服務(wù)職能，逐步健全和完善各種行政審批制度。并且應(yīng)該明確政府的職責(zé)，減少經(jīng)濟(jì)活動中的行政干預(yù)，避免因“尋租”等權(quán)力濫用而獲得的不當(dāng)收入所引發(fā)的貧富差距。

2、加強(qiáng)監(jiān)管，強(qiáng)化收入分配改革的考核。新的收入分配改革方案要求“把落實(shí)收入分配政策、增加城鄉(xiāng)居民收入、縮小收入分配差距、規(guī)范收入分配秩序作為重要任務(wù)，納入日常考核”。這就需要各級政府領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)收入分配的要求制定具體的改革措施，來縮小收入差距。

四、健全和完善社會保障體系，構(gòu)建和諧社會

社會保障體系的建設(shè)在收入分配過程中起著舉足輕重的作用，它是收入分配改革的調(diào)節(jié)器，也是社會發(fā)展的穩(wěn)定器。

（一）以公平為基礎(chǔ)，建立系統(tǒng)、全面的社會保障體系。堅(jiān)持以公平為基礎(chǔ)，就要求社會保障的建立消除城鄉(xiāng)之間的差別，逐步實(shí)現(xiàn)雙軌制的統(tǒng)一。

（二）拓寬社會保障資金的來源渠道，加強(qiáng)社會保障資金的管理和監(jiān)督。籌集社會保障資金的渠道有：開征一些新稅種；適當(dāng)擴(kuò)大彩票發(fā)行規(guī)模；逐步增加財(cái)政社會保障支出預(yù)算等。

（三）擴(kuò)大最低生活保障的覆蓋范圍。不僅需要各級政府的財(cái)政投入，也需要中央政府的宏觀規(guī)劃，做到最低生活保障的標(biāo)準(zhǔn)隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平的提高而相應(yīng)的提高。使社會保障覆蓋到更多的人，促進(jìn)收入分配的公平。

參考文獻(xiàn)：

[1]鄭譽(yù)頡.我國現(xiàn)階段收入分配公平問題研究[D].首都師范大學(xué)碩士學(xué)位論文.

[作者簡介]劉歡（1991.04-），女，碩士，研究方向：社會保障理論研究；王子南（1989.11-），女，碩士，研究方向：企業(yè)創(chuàng)新管理。