淺析提高中小型服裝加工企業本質安全的對策及途徑

摘 要：近年來，隨著改革開放的不斷深入，我國經濟的飛速發展人力資源日顯匱乏，不發達地區中小型服裝企業數量急劇增多。由于企業負責人缺少現代企業管理經驗、安全管理粗放，加之企業員工年齡普遍偏大，文化層次偏低，整體素質不高，中小型服裝加工企業安全管理日顯突出。下面以寬甸滿族自治縣嘉益服裝廠作為調研對象，通過深入企業實地調研，并結合安全生產監督管理工作實際，一點帶面，淺析提高中小型服裝加工企業本質安全的對策及途徑。

關鍵詞：中小型服裝加工企業；本質安全；對策；途徑

中圖分類號：F406.72；F426.86 文獻標識碼：A 文章編號：1674-7712 （2014） 06-0000-02

一、企業基本情況

寬甸滿族自治縣嘉益服裝廠座落在寬甸鎮婆娑府東街22號，是以加工出口定單服裝為主要業務的中小型服裝企業，占地面積2000平方米，建筑面積1500平方米。現有職工160余人，其中90%以上是女工，平均每天工作8～9個小時，全白班生產。該廠內設技術部、裁斷車間、加工車間和包裝車間，主要設備有縫紉機、鎖眼機、釘扣機、熨燙機等。年銷售收入1000萬元，利稅170余萬元。

二、企業安全管理現狀

進駐嘉益服裝廠后，通過“一聽二看三查四問”的調查方法，了解了企業的安全生產現狀。“聽”即聽取企業情況介紹。“看”即到企業生產作業現場實地查看，親身體驗工人的勞動狀況，查看設備的運轉情況，觀察現場的管理情況。“查”即查企業制定的各項安全管理制度，查臺賬資料記錄的內容。主要包括：安全會議記錄、安全檢查記錄、安全教育記錄、隱患整改記錄、勞動保護用品發放記錄、應急預案演練記錄、特種設備檢驗檢測情況記錄、有關人員持證上崗情況記錄等。“問”即向相關人員提出問題，請對方回答，從中更深入地了解情況。經過比較詳實的調研，基本掌握了嘉益服裝廠安全生產管理狀況。

嘉益服裝廠管理人員不到10人，而且身兼多職。沒有設立獨立的安全生產管理機構，也沒有配備專職安全員，只有一名管生產的副廠長兼職負責安全生產工作，安全生產管理比較粗放，安全隱患和問題較多。主要是安全生產責任制不完善；安全生產管理制度和操作規程不具體、不詳實；企業安全生產教育培訓不到位；現場管理不規范，安全通道上堆放貨物；電線有亂拉亂接現象。這些問題的存在暴露出企業對安全生產工作的重視程度不夠，沒有認真落實企業安全生產主體責任，安全生產管理水平有待進一步提高。

三、加強安全生產管理的對策

（一）服裝加工企業危險因素分析

服裝加工企業屬于勞動密集型產業，在生產加工過程中，容易發生以下幾類事故類型：

1.加工車間人員密集，電氣線路復雜，易燃物品多，一旦出現火源，易蔓延引起火災造成群死群傷。

一般火災事故易發生在車間和員工宿舍區內，電氣線路及裝置安裝不規范且無人監視的作業現場；作業現場用電裝置（包括：線路，控制裝置，用電設備和手持電動工具等）也容易發生故障引起火災。導致火災發生主要原因有：

（1）違規動用明火；

（2）電氣線路發生接地故障，在故障點迸發出火花；

（3）配電箱內，當斷路開關異常動作時迸發出火花；

（4）易燃物被火花或高溫點燃就可能發生火災。

2.有關崗位作業人員和電工接觸電器較多，容易發生觸電事故。

3.熨燙作業時接觸高溫設備，有可能造成燙傷。

4.縫紉機、鎖眼機、釘扣機等操作不當，容易造成機械傷害。

5.裝卸貨物時，有可能造成摔傷、扭傷、車輛碾傷、被貨物砸傷和高空墜落等事故。

6.接觸粉塵、燥聲的操作人員有可能造成職業病危害。

上述危險因素如果不嚴格加以控制，有可能導致傷亡事故和職業病發生，或發生火災，給職工安全健康和企業財產造成重大損失。

（二）加強企業安全生產管理的必要性

第一，企業要從講政治、保穩定、促發展的高度理解安全生產管理的重要性。

近年來，我國安全事故逐年下降，安全生產狀況總體穩定、趨于好轉，但形勢依然十分嚴峻，事故總量仍然很大，給人民群眾生命財產安全造成重大損失，暴露出一些企業重生產輕安全、安全管理薄弱、主體責任不落實等突出問題。因此必須進一步加強安全生產工作，全面提高企業安全生產水平，促進我國安全生產形勢實現根本好轉。

第二，加強安全生產管理是企業的法定義務和社會責任。

《安全生產法》、《消防法》等安全生產法律法規明確規定，企業是安全生產的責任主體，生產經營單位必須遵守安全生產法律、法規，加強安全生產管理，建立、健全安全生產責任制度，完善安全生產條件，確保安全生產。《消防法》規定了企業必須履行的七項消防安全職責。這些法定義務和社會責任企業必須依法履行。

第三，安全生產管理是保障企業生產經營安全的客觀要求。

企業要正確理解生產、安全與效益的關系。生產存在危險，生產必須安全；安全為了生產，安全促進生產，安全與生產是相統一的。安全必須要有足夠的投入，有效的安全投入可以使勞動條件、生產設施與場所安全狀況得到改善，勞動者的安全素質得到提高，企業安全管理水平得到提升，從而增強預防和抗御事故與職業危害的能力。因此，企業必須高度重視和不斷加強安全生產管理，保障安全生產形勢持續穩定。

（三）提高企業本質安全的途徑

1.強化企業安全生產主體責任

《遼寧省企業安全生產主體責任規定》已于2012年2月1日起施行。《規定》從企業安全生產責任制、安全生產保障、安全生產管理、安全生產事故處置和應急救援、法律責任等方面做了詳細規定，企業要認真貫徹執行。

2.強化企業安全生產工作基礎

（1）企業應當建立、健全安全生產責任制度，明確企業主要負責人、分管負責人、職能部門負責人、生產車間（班組）負責人及從業人員的安全責任內容和考核事項，逐級、逐層次、逐崗位簽訂安全生產責任書。

（2）成立安全生產管理機構，按規定配備專兼職安全生產管理人員，形成科學規范的安全生產管理網絡。

（3）制定本企業安全生產管理制度和安全操作規程，并保障安全全生產管理制度的落實。主要包括：安全檢查制度、安全教育培訓制度、消防安全制度、有毒有害物品安全管理制度、設備管理制度（含特種設備）、用電管理制度、電燙設備安全管理制度、傷亡事故報告處理制度等。還要制定和落實裁斷、縫紉、鎖眼、釘扣、熨燙、吸線、包裝、電工和維修等崗位的安全操作規程。

（4）加大安全生產投入，改善安全生產條件。企業要按規定提取安全生產費用，并建立使用臺帳。

（5）加強安全生產教育培訓。企業主要負責人、安全管理人員和特種作業人員必須經過有資質的培訓教育機構培訓合格、并取得安全監管部門核發的資格證書后，方可持證上崗。其他從業人員要按有關法規規定由企業進行崗前“三級教育”后，方可上崗操作。

（6）加強作業現場管理。

一是加強用電安全管理。定期對低壓電線進行檢查，廠內電氣線路敷設符合規范要求，電源系統須安裝漏電保護器和采用保護接地或接零措施。

二是加強消防安全管理。服裝加工車間要設置防火隔離分區，廠房與廠房、倉庫之間要有符合消防要求的安全距離；生產車間、倉庫等建筑物符合消防耐火等級；按要求配備消防設施和器材。廠區、車間要有明顯的禁火禁煙標志，在設有車間或者倉庫的建筑物內，不得設置員工宿舍；車間、倉庫、員工宿舍的緊急出口必須始終保持暢通。

三是加強生產車間安全管理。生產設備按規范布局，通道、出口暢通，機器設備轉動外殼要安裝防護裝置，易燃廢物及棉紗要定期清理，消除粉塵和防靜電危害措施要可靠，并有專人負責。

四是加強物料儲存堆放安全管理。所使用的有毒有害物質要專庫儲存，要具有良好通風條件。車間、倉庫具備相應防火等級和安全管理要求，其他原材料按規范堆放。

五是廠區要有明顯的防火警告警示標志，疏散指示標志，保持廠區道路、車間通道暢通。

（7）加強職業健康管理。為員工配備符合標準的勞動保護用品，嚴格執行女職工的特殊保護規定，做好防暑降溫，有毒有害工種的員工要定期體檢。

（8）加強應急管理。制訂安全生產事故應急預案；企業成立專（兼）職消防隊；定期開展應急救援預案的演練。

3.推進安全生產標準化建設

全面貫徹落實《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》精神，按照《企業安全生產標準化基本規范》要求，認真開展企業安全生產標準化創建工作，通過嚴格落實企業安全生產責任制，加強安全科學管理，實現企業安全管理規范化。加強安全教育培訓，強化員工的安全意識、技術操作和防范技能，杜絕違章指揮、違章操作和違反勞動紀律行為。加大安全投入，提高專業技術裝備水平，深化隱患排查治理，改進現場作業條件。通過安全生產標準化建設，實現崗位達標、專業達標和企業達標。嘉益服裝廠已納入2012年全縣工礦商貿企業安全生產標準化創建計劃之中，年內要通過安全生產標準化三級企業驗收。

4.加強企業安全文化建設

大力推進安全文化建設示范企業創建活動，完善評價指標體系，為推動企業安全生產標準化建設等重點工作奠定思想文化基礎。注重加強企業班組安全文化建設，最大限度地發揮班組、班組長和群監員等在安全生產工作中的重要作用，提升企業現場安全管理水平。組織企業認真開展“安全生產月”、“安康杯”競賽等安全文化活動，用先進的安全文化引導廣大職工關愛生命、關注安全，促進科學發展、安全發展。

[作者簡介]李厚明（1966-），男，遼寧寬甸人，寬甸滿族自治縣安全生產監督管理局。