通信網絡建設中的分層分類管理辦法

摘 要：本文將對目前電信運營商進行戰略轉型的現狀入手，以指導精確化管理為基礎分析通信網絡建設分層分類管理的方法與思路，同時對電信運營企業的有效發展與理財投資進行闡述，并針對現在通信網絡建設分層分類管理存在的問題，提出有效的解決對策。

關鍵詞：通信網絡建設；分層分類管理；存在的問題；解決對策

中圖分類號：F626 文獻標識碼：A 文章編號：1674-7712 （2014） 06-0000-01

隨著我國信息化程度的提高，通信業也越來越發達。通過調查，我國每年在通信建設中的投資都高達2000多億，這2000多億主要投資在移動、聯通等四大電信運營商，現在這四大運營商逐漸開始進行戰略轉型，以求能提高經營效益。我認為這些電信運營商在進行戰略轉型的過程中，一定要合理分層分類管理通信工程項目。

一、從管理層進行區分

到目前為止，包含移動、聯通在內的四大運營商都已經在海外上市，這四大運營商一般都包含地市、省、集團這三級結構，從公司組織結構上講，聯通以及網通是一種股份公司、分公司架構，移動以及電信是一種母子公司架構，而這些電信運營商的地市公司屬于本地網，分公司對其進行管理。不過使用何種架構，從本質上來說，這四大運營商的決策中心都是集團公司，利潤中心是省級公司。而這些電信運營商的法人不是其地市級公司，這些地市級公司只是成本中心或營銷中心。所以，那些具有全局戰略意義的通信工程應該由集團公司進行統一的規劃，地市級、省級公司來落實，比如，調整優化全網結構。只有這樣才能使得這四個電信運營商的經營順利的進行，才能保證這些通信工程的質量。那些只有局部戰略意義的通信工程可以由省級公司主導，集團公司只需要起審批、指導作用。而那些戰略意義更小的通信工程由地市級公司來主導，這是因為這些戰略意義比較小的項目具有總投資大、數量多的特點，只有地市級公司對其進行立項并負責其投資回報率，才能使得這些通信工程項目的收益達到最大化，才有利于這些電信運營商的發展。

二、從市場角度進行區分

從市場角度講，這四大運營商可以分為引導客戶需求以及滿足客戶需求兩類，依據對市場的了解程度，要把那些以占領市場、滿足客戶需求為目標的通信工程放在比較接近市場與用戶的本地網進行立項，這是因為這樣做可以有效的提高這四大運營商的市場反應速度，進而更好的滿足客戶的需求。然而對那些省級集團客戶和全國性的行業客戶，應該依據決策者與信息所有者相一致的原則，將其交由省級公司或者集團公司進行統一部署，這是因為只有這樣才能使得為用戶提供的服務是專業化的、界面統一的服務。而對那些以引導客戶需求為最終目標的通信工程項目（比如：新技術、新業務），應該交由集團公司進行統一部署、統一牽頭、分步實施比較好，這是因為建設這些通信工程項目需要決策單位對整個通信行業都十分了解，需要決策單位具有長遠的洞察力和眼光。

三、從地域和投資額進行劃分

依據利、權、責相統一的原則，立項主導單位可以依據通信工程的投資額大小來劃分，也可以依據地域不同來劃分，例如：集團公司對全國性光纜工程進行統一規劃，省級公司對省級干線進行立項，地市級公司對本地網內的小通信工程以及二級干線進行統籌實施。但是地域和投資額劃分方式存在一定的弊端，這兩種劃分方式都是粗放型的。倘若這些運營商的目的是獲得競爭優勢，是不能以這兩種劃分方式為主導的，它們只能起輔助作用。

四、投資額較大的通信工程的分類方法

電信運營是一種技術密集以及資本密集產業，它具有處于寡頭壟斷的狀態、投資大、進入門檻高以及政策性強的特點。如今這些電信運營商已經在我國形成“5-1”競爭格局，而且在各地也存在著許多以接入服務以及增值服務為基礎的開放性的虛擬運營商與地方小運營商?；谶@些情況，可以使用麥肯錫——通用電器矩陣對新業務通信工程和戰略性過程的決策進行優先排序。這個麥肯錫——通用電器矩陣是以新業務吸引力和企業競爭力為軸做出的表格，而新業務領域吸引力包含的主要因素是風險、收益率以及市場規模和其增長空間。公司的競爭地位包含的主要因素是靈活性、競爭優勢的持續性、市場份額以及有效的業務系統等。麥肯錫——通用電器矩陣主要是對外部市場以及企業自己的比較優勢進行描述，這四個電信運營商可以依據自身能力和資源狀況以及其所面對的市場的情況，指導電信運營商充分利用網絡外部性、協同效應以及電信運營業的規模經濟進行合理的投資。

五、實施工作量大、單個羨慕投資額小以及投資羨慕零散的本地小通信工程的分類方法

各個電信運營商在管理實務中一般會根據參數與指標的不同對這些本地小通信工程進行分類，決定其建設優先級別以及投資額度的是這些本地小通信工程所在的地域。目前劃分方法有ABC分類法以及根據非直接收益投資和直接收益投資分類兩種。ABC分類法是把收入增長率以及投資回報率作為劃分的緯度，在進行劃分的同時，這種分類法還考慮了成長性以及收益性這兩個具有一定關聯性的目標，這兩個目標都是一種前瞻性指標，它們都要求了解未來的發展趨勢、區域經濟環境以及工程服務對象等。倘若企業是其服務對象，還要把握該企業擁有的能力與資源狀況、該企業所在行業的發展趨勢等。而在非直接收益投資和直接收益投資分類中，非直接收益投資指的是沒有使企業的收入明顯增長的投資，例如：電源、傳輸專業的投資；直接收益投資指的是能夠使企業的收入明顯增長的投資。就一般情況而言，要先對直接收益投資項目進行立項。

對ABC分類方法而言，因為信息的不對稱性，所以，對企業所在行業的發展趨勢進行準確的預測，在實際使用中，一般都用那些歷史性指標替代，比如：ARPU值等，在預測過程中使用這種方法，會給預測帶來很大的風險。

六、結束語

總而言之，目前通信業已經得到了飛速的發展，移動、聯通等四大電信運營商要對通信工程進行合理的分層分類管理，例如：基于分層分類管理的通信網絡綜合評價模型，一般包含網元層、業務層以及網絡層。如此一來，可以有效的節約成本，進而提高電信運營商的經營效益。

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