中國地方控煙令執行遭遇尷尬

4月1日，《長春市防止煙草煙霧危害辦法》正式實施滿一個月。這部“控煙令”并沒有迅速改變部分市民在公共場所吸煙的陋習。

3月31日，在吉林大學中日聯誼醫院，很多地方都有醒目的“無煙醫院”和“禁止吸煙”標志。在門診樓一樓大廳的LED顯示屏上，也顯示出禁止吸煙的信息，一些墻上還貼著“吸煙罰款100～200”的標語。然而，樓梯上仍有幾位患者在吸煙，旁邊的垃圾箱還有一些煙頭。

在長春市火車站、汽車站和一些酒店、餐館、購物場所，依舊有很多吸煙的人，少有人上前制止。一些市民表示，并不知道長春出臺了這個規定。

長春市衛生監督所副所長陳亞娟表示，目前已經開出了第一張罰單，但未透露具體是向個人還是向單位開出。在第一張罰單之前，長春市多個公共場所收到長春市衛生監督所開出的行政處罰通知單，其被“黃牌警告”要求限期整改，否則其管理者、經營者就將面臨500元以上1000元以下的罰款。

有關專家認為，長春市目前遇到的尷尬和之前很多城市地方控煙令遇到的問題大體一致。中國需要在繼續推動法規執行和要求領導干部積極參與控煙工作的同時，包括規范煙草警示標識、提高煙草稅、推進國家層面控煙立法等工作也需要加速推進。

長春市健康教育中心主任許兆瑞說，國內知名香煙品牌出口的產品包裝也早已與國際接軌，廠家紛紛給他們的產品穿上“令人作嘔”的外衣。但是國內銷售產品卻難尋其蹤跡。

除了采取警示圖案，增加對煙草零售階段的消費稅、提高香煙價格，也是減少吸煙者的好辦法。世界衛生組織建議煙草零售價格的70%應該來自消費稅，而中國則僅占約40%。

目前，中國控煙大都采用“非價格手段”，主要由各級衛生部門執行。國際上通用的主要戒煙手段，則是通過提高煙草稅率和價格，降低煙草業的利潤和吸煙者的購買欲望。

（摘自《哈爾濱日報》）