技工院校資產管理工作中存在的問題及應對措施

摘 要：隨著我國高等教育事業的迅猛發展，高等學校占有、使用的固定資產規模也急劇增長，多年來固定資產管理工作一直是高校管理的一個薄弱環節，已不適應新形勢下高校改革發展的需要。高校固定資產管理是高校管理工作的重要組成部分。因此，如何加強高校固定資產管理工作已成為高校管理工作的重要研究課題。本文重點分析了高校固定資產管理過程中存在的一些問題，提出了加強高校固定資產管理的改進措施。

關鍵詞：技工院校；固定資產；問題；措施

技工院校的固定資產是保障教學、科研、行政、后勤等工作順利進行的物質基礎和必備條件。隨著我國技工教育規模的迅速擴大，技工院校資產規模呈現出幾何式增長，但與管理現代化相比，高校的固定資產管理還存在很多缺陷與局限，管理基礎工作不規范、賬實不符、資產流失等現象依然存在。如何科學管理固定資產，保障資產的安全和完整，防止國有資產流失，充分發揮資產效益，對促進高校事業發展具有重要意義。

一、技工院校固定資產管理存在的問題

1.資產管理觀念淡薄，措施不力。長期以來，技工院校資產由國家撥款購置或無償調撥，使用國家資產無需承擔任何經濟責任，國有資產管理意識淡薄，只從表面上履行職責，不關注資產的效益性，缺少資產增值增效管理措施，使得部分資產或資金寧可閑置，從而喪失了獲得最大綜合效益的機會，導致資產低效，造成資源設施浪費。

2.沒有定期對固定資產進行清查盤點。許多技工院校不進行固定資產清查，實物管理部門與財務部門沒有開展經常性對賬工作，賬務上也沒有做及時處理，各環節均存在一定的時滯性，因此存在固定資產存量不明、購置狀況不清等問題。

3.存在多頭管理，各部門沒有協調統一。技校國有資產由總務后勤處、設備管理處、各部門多頭分管，形成了固定資產實物流動與財務核算、職能部門管理與各部門占有使用相互脫節，缺乏統—歸口的強有力的管理協調機構，致使固定資產管理松散，缺乏完整性和有效聯系，使固定資產很難得到科學、嚴謹的監督管理，造成部分固定資產不能及時入賬，甚至漏賬，進而導致有些固定資產的名存實亡。

4.固定資產利用率低，沒有實現資源共享。由于技校資產靠財政撥入經費購置，因此盲目購置、計劃外自行購置或重復購置現象比較嚴重，固定資產購置缺乏統籌規劃、科學論證和有效的制約機制，隨意性較大。

5.固定資產管理制度不健全，監督不力。技校資產管理混亂的一個重要原因是制度建設薄弱，固定資產管理不規范，很大一部分在賬外循環。一些涉及合作辦學、接受捐贈、無償劃撥、自制或改建的固定資產，由于沒有價值或價值不確定或不準確，有相當部分沒有驗收入賬，造成賬實不符。

6.產權不明晰，責任主體缺位。一個比較突出的問題是資產的所有權和使用權混為一體，產權不清，缺乏具體的責任人，很難對固定資產的毀損、流失查究責任，導致有相當數量的非經營性固定資產未經資產評估和辦理相關資產審批轉移手續即流入生產經營單位，從而造成資產被無償占用或流失。

二、加強技工院校固定資產管理的措施

1.增強固定資產管理觀念，提高思想意識。把加強國有資產管理工作列入重要議事日程，領導要經常聽取資產管理部門的匯報，及時發現、研究、解決問題，有效地指導資產管理部門的工作，提高管理隊伍和人員的素質。

2.認真做好固定資產清查和對賬工作。定期開展固定資產的清查盤點工作，這是固定資產管理的一項重要的基礎性工作。財務部門和資產管理部門必須按月或按季核對，資產管理部門與各使用部門也要定期對賬，明確現有固定資產狀況，進一步完善高校在校辦企業、經濟實體、對外投資、聯合辦學等工作中固定資產的產權登記、非經營性資產轉經營性資產的價值評估核算等基礎性工作。

3.抓好日常管理，規范基礎工作。抓好日常管理，規范基礎工作是做好固定資產管理的重中之重。資產管理部門必須加強與財務部門的溝通，在賬戶的設置上必須協調一致。

4.加強制度建設，建立健全技工院校固定資產管理體系。長期以來，高校資產一般由具體使用部門管理。應建立專門的資產管理機構，實行統一領導、歸口管理、分級負責、責任到人的管理體制，把國有資產管理隊伍建設列入學校整體規劃。

5.建立固定資產管理責任制體系。建立一個正規化、制度化、科學化的固定資產責任制體系，不斷增強工作人員的責任感和服務創新意識，通過設置專職或兼職的資產管理員，保證其在采購、驗收、保管、歸口審核、財務審核、系統管理、貴重儀器使用與維護等崗位能夠各負其責，各司其能。

6.建立嚴格的資產購置制度。高校應實行集中采購制度，由主管部門統一組織，資產管理處會同財務、監察、審計及使用單位共同參與論證、招標等環節的工作。即學校根據事業發展規劃和經費預算，在充分論證的基礎上，研究編制年度購置計劃，結合學校實際情況確定審批權限和程序，杜絕重復、盲目購置。

7.利用網絡技術，實施現代化管理。技工院校資產管理應充分利用現代化信息系統，利用校園網絡技術，開發適于校園網使用的固定資產管理軟件，各校區、各單位能方便地辦理相關業務，加強各部門監管。由此實現固定資產的靜態管理向動態管理轉變，逐步達到固定資產管理的科學化、規范化和快速高效的要求，從而提高固定資產管理效率和工作質量。