政府推進(jìn)企業(yè)廉潔文化建設(shè)的新思考

陜西省軍民融合研究基金項(xiàng)目（編號(hào)：13JRM03）；渭南師范學(xué)院教育教學(xué)改革研究項(xiàng)目（編號(hào)：JG201359）；渭南師范學(xué)院特色學(xué)科（工商管理）建設(shè)項(xiàng)目成果

【文章摘要】

廉潔文化是社會(huì)主義和諧文化的重要組成部分。大力推進(jìn)企業(yè)廉潔文化是提高企業(yè)軟實(shí)力的有效途徑，也是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的現(xiàn)實(shí)要求。本文分析了企業(yè)廉潔文化的內(nèi)涵及開展企業(yè)廉潔文化建設(shè)的必要性，提出了政府推進(jìn)企業(yè)廉潔文化建設(shè)的新思考。

【關(guān)鍵詞】

政府；企業(yè)廉潔文化；建設(shè)

黨的十六大以來，中央高度重視廉潔文化建設(shè)。要求把廉政文化建設(shè)作為建設(shè)社會(huì)主義先進(jìn)文化的重要內(nèi)容，促進(jìn)全社會(huì)形成“以廉為榮、以貪為恥”的良好風(fēng)尚。《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》則明確提出，“要大力加強(qiáng)廉政文化建設(shè)。積極推進(jìn)廉政文化進(jìn)社區(qū)、家庭、學(xué)校、企業(yè)和農(nóng)村”。由此可見，深入推進(jìn)企業(yè)廉政文化建設(shè)，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，也是構(gòu)建和諧企業(yè)文化、提高企業(yè)軟實(shí)力、保證企業(yè)持長(zhǎng)足發(fā)展重要舉措。如何將企業(yè)文化與廉政文化建設(shè)相融合，推進(jìn)企業(yè)廉潔文化的開展與建設(shè)，是一個(gè)非常值得深入探討的重要課題。

1 是什么：企業(yè)廉潔文化的內(nèi)涵

廉潔文化，是人們?cè)谒枷搿⒅R(shí)、信仰、價(jià)值觀念和行為規(guī)范上都以清白、自律、公正標(biāo)準(zhǔn)的文化總和。它以廉潔思想為內(nèi)涵，以文化為表現(xiàn)形式，是一種廉政建設(shè)與文化建設(shè)相結(jié)合的產(chǎn)物。廉潔文化古來有之，古語有“吏不畏吾嚴(yán)，而畏吾廉；民不服吾能，而服吾公。公則民不敢慢，廉則吏不敢欺。公生明，廉生威”，強(qiáng)調(diào)了廉政的重要性。新時(shí)期又賦予了廉潔文化新的內(nèi)容，它以先進(jìn)的廉潔思想為指導(dǎo)、以先進(jìn)的廉潔制度為保障、以豐富的社會(huì)實(shí)踐為載體，是社會(huì)主義政治建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化建設(shè)的重要組成部分。

企業(yè)廉潔文化建設(shè)，就是要把廉潔文化融入到企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理之中，打造公正不貪、清白無污、誠(chéng)信廉潔的企業(yè)文化。企業(yè)廉潔文化是與企業(yè)制度相結(jié)合，通過建立健全企業(yè)規(guī)章制度，牢固樹立企業(yè)員工嚴(yán)格自律、反貪拒腐、奉公敬業(yè)的行為規(guī)范；企業(yè)廉潔文化是與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相結(jié)合的，通過文化在生產(chǎn)中的滲透，牢固樹立企業(yè)員工安全生產(chǎn)、干凈做事、勤儉高效的職業(yè)道德觀念；企業(yè)廉潔文化是與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序相結(jié)合的，通過誠(chéng)實(shí)守信的依法經(jīng)營(yíng)，形成于現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的企業(yè)道德規(guī)范。

企業(yè)廉潔文化是企業(yè)文化重要的組成部分，也是企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中能夠獲得長(zhǎng)足發(fā)展的制勝法寶。企業(yè)文化為企業(yè)廉潔文化提供了基礎(chǔ)和發(fā)展空間，企業(yè)廉潔文化對(duì)企業(yè)文化形成有益的補(bǔ)充。企業(yè)廉潔文化以營(yíng)造清正廉潔、公道正派的企業(yè)氛圍為指向，將反腐倡廉內(nèi)化為企業(yè)員工的道德標(biāo)準(zhǔn)和行為準(zhǔn)則，有力地促進(jìn)了廉潔企業(yè)的形成和發(fā)展。企業(yè)文化中是否具備廉潔文化的理念，已經(jīng)成為判斷一種企業(yè)文化是否先進(jìn)的重要標(biāo)準(zhǔn)。

2 為什么：企業(yè)廉潔文化建設(shè)的必要性

在瞬息萬變的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，企業(yè)的發(fā)展不僅依靠人力、物力、財(cái)力等硬實(shí)力，還需要具備文化、品牌、價(jià)值理念、社會(huì)公信力等軟實(shí)力。對(duì)于想要取得長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的企業(yè)來說，這種軟實(shí)力甚至比硬實(shí)力具備更持久和更深遠(yuǎn)的影響力。要求企業(yè)及時(shí)形成健康的文化氛圍，進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)的價(jià)值觀念和行為準(zhǔn)則。倡導(dǎo)公平、正義、誠(chéng)信的企業(yè)廉政文化成為現(xiàn)代企業(yè)文化建設(shè)的必然選擇。

2.1 廉政文化是企業(yè)營(yíng)造和諧氛圍的有力支撐

企業(yè)的和諧包括企業(yè)員工身心、企業(yè)與員工、企業(yè)與社會(huì)等多方面的和諧。在企業(yè)中大力倡導(dǎo)廉政文化，開展多種形式的廉潔文化的宣傳與教育活動(dòng)，以健康向上的思想內(nèi)容充實(shí)員工的精神世界，有利于促進(jìn)員工的身心和諧；通過倡導(dǎo)廉潔文化，打造一支戰(zhàn)斗力強(qiáng)，凝聚力強(qiáng)，受員工愛戴的領(lǐng)導(dǎo)班子，建立緊密的干群關(guān)系，有利于促進(jìn)企業(yè)與員工之間的和諧；將廉潔文化貫穿于企業(yè)發(fā)展之中，不僅凈化了企業(yè)的人文環(huán)境，規(guī)范了企業(yè)的生產(chǎn)行為，提高了企業(yè)的生產(chǎn)效能，更在社會(huì)上樹立了良好的企業(yè)品牌和形象，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)發(fā)展、員工受益、客戶信賴的共贏局面，有利于促進(jìn)企業(yè)與社會(huì)之間的和諧。

2.2 廉潔文化是企業(yè)建設(shè)現(xiàn)代公司的有力支撐

一是廉潔文化影響企業(yè)組織機(jī)構(gòu)的優(yōu)化。企業(yè)的組織機(jī)構(gòu)不僅能夠規(guī)范每個(gè)員工的行為規(guī)范，激發(fā)每個(gè)員工的潛能，更能夠改變整個(gè)群體的思想和行為。廉潔文化促使企業(yè)建立合理、規(guī)范、充滿活力的組織機(jī)構(gòu)，提高企業(yè)管理水平，帶動(dòng)企業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率。二是廉潔文化提高企業(yè)員工素質(zhì)和經(jīng)營(yíng)管理水平。廉潔文化滲透在企業(yè)員工的思想中，對(duì)員工的行為起引導(dǎo)作用、規(guī)范作用、激勵(lì)作用。在長(zhǎng)期的影響下，廉潔公正的品質(zhì)必將內(nèi)化成為員工自覺遵守的道德標(biāo)準(zhǔn)和職業(yè)要求。高素質(zhì)的員工為企業(yè)樹立了良好的企業(yè)形象，使企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于有利地位。三是廉潔文化增強(qiáng)企業(yè)活力。廉潔文化提倡克己奉公、勤勞奉獻(xiàn)，要求企業(yè)員工樹立主人翁意識(shí)，積極主動(dòng)地參與到企業(yè)的共建中，為企業(yè)發(fā)展擔(dān)起責(zé)任。企業(yè)的凝聚力和向心力不斷增強(qiáng)，給企業(yè)注入了更多的活力。

2.3 廉潔文化是企業(yè)深入反腐倡廉的有力支撐

多年來，反腐倡廉都是黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要課題。以往的反腐倡廉主要依靠教育和制度的手段，存在很多問題。單純依靠教育時(shí)，教育內(nèi)容陳舊和教育手段落后，使教育缺乏感染力和號(hào)召力，教育成果無法真正影響和改變受教育者的行為。單純依靠制度時(shí)，缺乏文化的支撐，再科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹贫榷紩?huì)在執(zhí)行中失去約束力，成為腐敗分子利用的保護(hù)外衣。只有大力開展廉潔文化建設(shè)，讓廉潔文化在反腐倡廉工作中起到導(dǎo)向作用、輻射作用、凝聚作用、約束作用，促使企業(yè)員工理解、接納并自覺遵守樹立廉潔奉公的道德標(biāo)準(zhǔn)和行為準(zhǔn)則，才能與教育和制度一起，建立教育、制度、文化三位一體的綜合機(jī)制，增強(qiáng)企業(yè)防腐拒變的能力。

3 怎么辦：關(guān)于政府推進(jìn)企業(yè)廉潔文化建設(shè)的新思考

企業(yè)廉政文化，是企業(yè)自身發(fā)展的文化支撐力，也是社會(huì)主義和諧文化的重要內(nèi)容。推進(jìn)企業(yè)廉政文化建設(shè)，是對(duì)中國(guó)商業(yè)傳統(tǒng)文化的傳承，也是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的現(xiàn)實(shí)要求。政府應(yīng)該采取有力措施，積極推進(jìn)企業(yè)廉潔文化建設(shè)，促進(jìn)企業(yè)持續(xù)、健康、快速發(fā)展。

3.1 鞏固廉潔文化在構(gòu)建懲防體系中的基礎(chǔ)地位，形成企業(yè)廉潔文化的大格局

企業(yè)廉潔文化建設(shè)是一項(xiàng)基礎(chǔ)性、長(zhǎng)期性的工作，需要形成科學(xué)完備的管理體系。當(dāng)前，我國(guó)企業(yè)廉潔文化建設(shè)活動(dòng)的一方面開展得不扎實(shí)，水平不高，質(zhì)量不好。另一方面活動(dòng)開展零散，政策緊就抓一抓，政策不緊就放手不管，沒有形成體系。造成這種現(xiàn)象的原因是多方面的。一是由于部分領(lǐng)導(dǎo)對(duì)企業(yè)廉政文化建設(shè)的重要性認(rèn)識(shí)不足，措施不得力。他們認(rèn)為開展廉政文化建設(shè)工作是不能量化的“虛功”，不能像抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展那樣立刻取得明顯成效，對(duì)個(gè)人前途和政績(jī)沒有足夠的幫助，是一種狹隘的認(rèn)識(shí)。二是由于部分黨員缺乏工作的主動(dòng)行。在很多普通黨員的印象里，開展廉潔文化建設(shè)的對(duì)象是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，自己沒有官職也沒有權(quán)利，接受廉潔文化教育沒有什么意義。而進(jìn)行廉潔文化教育和監(jiān)督的是紀(jì)律監(jiān)察部門的職責(zé)，自己也沒有監(jiān)督的責(zé)任，因此對(duì)廉潔文化建設(shè)活動(dòng)參與度不高。三是由于宣傳不到位，許多企業(yè)員工對(duì)廉潔文化概念模糊，一提到“廉潔”就認(rèn)為是政府的事，是領(lǐng)導(dǎo)的事，跟自己沒有什么關(guān)系。因此，抓好企業(yè)廉潔文化建設(shè)，首要環(huán)節(jié)就是提高認(rèn)識(shí)。必須要在懲治和預(yù)防腐敗體系的構(gòu)建中，突出廉潔文化的基礎(chǔ)地位。建立健全企業(yè)廉潔文化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制，成立由紀(jì)委牽頭、宣傳、督查、工商、廣電中心等多個(gè)部門參與的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，詳細(xì)制定企業(yè)廉潔文化建設(shè)的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)、工作方法、階段任務(wù)、保障措施，形成企業(yè)廉潔文化建設(shè)的大格局，推進(jìn)企業(yè)廉潔文化建設(shè)常態(tài)化和制度化發(fā)展。

3.2 開展廉潔文化主題教育活動(dòng)，發(fā)揮企業(yè)廉潔文化的教育性和實(shí)踐性

廉潔文化是一種政治文化，也是一種大眾文化。企業(yè)廉潔文化建設(shè)想要真正在群眾中發(fā)揮作用，就必須注重以人為本，貼近實(shí)際。通過開展內(nèi)容豐富、形式多樣的主題教育活動(dòng)，能夠有效地將企業(yè)廉潔文化的建設(shè)在玩樂中滲透到群眾的日常生活中去。

3.2.1樹立正反典型。一方面，以當(dāng)前商業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中大型的企業(yè)案件為反面教材，向廣大黨員干部和企業(yè)職工開展警示教育。通過對(duì)反面教材的情景再現(xiàn)和深度剖析，起到警鐘長(zhǎng)鳴的作用。

3.2.2抓好重點(diǎn)對(duì)象。我國(guó)社會(huì)是以家庭為基本單位建立起來的人情社會(huì)，企業(yè)廉潔文化的重點(diǎn)對(duì)象應(yīng)該延伸至企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的配偶、子女、親屬。要把廉潔文化建設(shè)同家庭文明建設(shè)結(jié)合起來，把廉潔文化活動(dòng)放到社區(qū)中去開展，形成家家爭(zhēng)當(dāng)廉潔文明家庭的良好氛圍。

3.2.3開拓教育載體。廉潔文化建設(shè)要緊跟時(shí)代，積極開拓與時(shí)俱進(jìn)的教育載體。充分利用電臺(tái)、電視、報(bào)紙等傳統(tǒng)媒體，設(shè)立廉政熱線電話、廉政專題欄目，打造便捷和貼近生活的教育平臺(tái)；創(chuàng)建互聯(lián)網(wǎng)廉政建設(shè)平臺(tái)，通過微博、微信公共賬號(hào)、政府門戶網(wǎng)站專欄等形式，宣傳企業(yè)廉政文化建設(shè)理念，提供企業(yè)腐敗案例舉報(bào)渠道，為群眾提供很多的溝通方式；積極開拓企業(yè)廉潔文化宣傳新戰(zhàn)地，采用墻體標(biāo)語、施工圍擋、宣傳車等多種方式的宣傳教育，把企業(yè)廉潔文化建設(shè)當(dāng)作人盡皆知、隨處可見的公眾活動(dòng)。

3.3 促進(jìn)廉潔文化轉(zhuǎn)化為企業(yè)生產(chǎn)力，促進(jìn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展

廉潔文化必須運(yùn)用到實(shí)踐中去，與解決實(shí)際問題相結(jié)合，將廉潔文化的建設(shè)成果切實(shí)轉(zhuǎn)化為在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的中的生產(chǎn)力。這就要求把廉潔文化融入到企業(yè)的每一個(gè)項(xiàng)目中，保證項(xiàng)目資金的科學(xué)合理使用，使每一筆投入都能產(chǎn)生直接的經(jīng)濟(jì)效益。為此，政府部門要嚴(yán)格審查項(xiàng)目立項(xiàng)的調(diào)研報(bào)告，科學(xué)審定項(xiàng)目責(zé)任書。審計(jì)部門要嚴(yán)格監(jiān)理和審計(jì)工程的資金使用和結(jié)算情況。財(cái)務(wù)部門、法律部門對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)的財(cái)務(wù)管理和合法經(jīng)營(yíng)情況嚴(yán)格監(jiān)督，紀(jì)委對(duì)整個(gè)運(yùn)營(yíng)過程進(jìn)行督查，確保企業(yè)廉潔文化成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。

【參考文獻(xiàn)】

[1]周山河.高度重視廉政文化建設(shè)[J].決策導(dǎo)刊2006（1）

[2]劉克權(quán).加強(qiáng)廉政文化建設(shè)構(gòu)建懲防腐敗體系[J]冶金企業(yè)文化，2007（6）

【作者簡(jiǎn)介】

屈曉娟.西安交通大學(xué)經(jīng)濟(jì)與金融學(xué)院博士研究生，渭南師范學(xué)院副教授

魏修建，西安交通大學(xué)經(jīng)濟(jì)與金融學(xué)院教授，博士生導(dǎo)師