高校基層黨組織長效機制建設中的問題及對策

本文為2013年度遼寧省高校黨建研究課題 《高校基層黨組織作風建設長效機制探析》（B138）

【文章摘要】

高校基層黨組織長效機制的建設不僅是高校提高自身教書育人水平的客觀要求，同時也是為社會主義建設輸送更多高質量人才的保障。近年來，各高校都采取各種形式，加強基層黨組織長效機制的建設，并取得了一定的成績。然而，一些問題仍然存在。本文通過對高校基層黨組織長效機制建設中存在問題的分析，提出了相關的解決對策。

【關鍵詞】

基層黨組織；長效機制；高校

長效機制指的是能夠長期保證制度正常運行并發揮預期功能的制度體系。它不是一勞永逸、一成不變的，必須隨著時間、條件的變化而不斷豐富、發展和變化。長效機制主要包括以下幾種：學習機制、工作機制、內在動力機制、黨內民主機制、反腐防腐機制以及教育、培訓、管理機制等。建立保持共產黨員先進性的長效機制，是保持黨的先進性的需要，是提高黨執政能力的需要，也是鞏固先進性教育成果的需要。

作為人才培養的基地，高校必須加強基層黨組織的建設，認真貫徹黨的教育方針，培養符合社會實際需要的人才。長效機制的建設，對于高校基層黨組織具有重大意義。

1 高校基層黨組織長效機制建設中的問題

近年來，各高校采取多種措施，在基層黨組織長效機制建設中取得了一定的成果，同時也暴露出許多問題，嚴重影響了高校保持黨的先進性的建設與鞏固。

1.1 評估機制不健全

高校基層黨組織必須建立相應的評估機制。該評估機制必須是長效、切實可行的。高校基層黨組織長效評估機制的建設，一般是指特定的主體按照相對確定的標準和原則，對高校基層黨組織長效機制建設的整體性評述與估價。評估機制的不健全，嚴重影響了高校基層黨組織長效機制建設。

1.2 建設不平衡

高校基層黨組織長效機制建設受到許多因素的影響，包括：學校級別、地理環境、黨委及下屬基層黨組織自身對長效機制建設的重視程度等。受到這些因素的影響，各高校基層黨組織長效機制的建設也不平衡。這種不平衡不利于高校基層黨組織長效機制的建設，容易造成黨組織內部長效機制的內耗。因此，必須及時加以糾正。

1.3 與群眾期待不符

隨著社會的不斷發展，群眾對于高校基層黨組織長效機制的建設有了更高的期待。希望黨員教師能夠具有更高的黨性修養，能夠在教學、科研等方面起到帶頭的作用；黨員學生能夠積極參加社會實踐活動，起到表率的作用；黨員后勤人員應努力提高自身的服務意識和服務水平。雖然高校基層黨組織長效機制建設已經取得了一定成效，但仍然不能滿足群眾的期待。因此，鞭策高校基層黨組織的長效機制建設必須重視機制建設所帶來的實效性，滿足高校發展的需要。

1.4 信息技術運用能力弱

網絡技術的發展和應用，對于高校教職工和學生的思維觀念、價值取向、心理活動、價值取向等產生了深遠影響。將基層黨組織長效機制建設同現代傳播手段、傳播方式、傳播途徑等有機結合，減少信息技術的發展對高校黨員的消極影響。

2 加強高校基層黨組織長效機制建設的對策

有效解決高校基層黨組織長效機制建設中存在的問題，必須從以下幾個方面做起：

2.1 完善保障機制

高校基層黨組織長效機制的建設還必須完善相關的監督機制。細化高校基層黨建制度，制定專門的考核評價制度，在經費保障方面，可通過多種渠道籌集黨費和劃撥黨費。要確保基層黨組織能夠定期按時進行各項活動，活動能夠促進基層黨組織聯系和服務群眾的工作，同時能夠與高校日常行政工作進行緊密結合，有利于基層黨組織工作的進一步展開和深入。

2.2 完善考核監督機制

高校基層黨組織長效機制的建設必須按照《中共中央關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定》的有關規定，認真制定合理的考核指標體系。根據基層黨組織工作的內容指定一級、二級指標并明確主要考核的內容，包括領導班子建設、黨的總支、支部建設、思想政治教育工作、組織機構和黨務干部隊伍建設等。

采用定量考核與定性考核相結合的方式，通過考核領導小組綜合評定、基層黨組織自我評估、黨員及群眾測評相結合的方法，同時參考相關文件資料、原始記錄。對于考核過程中發現的問題，必須及時反饋所在基層黨組織。基層黨組織根據提出的問題制定具體的整改措施和整改期限，以便監督和檢查整改的結果。

2.3 健全激勵機制

高校基層黨組織長效機制建設還必須健全和保持相關的激勵機制，建立適合的學習激勵機制。進一步增強黨員個人學習的自覺性、主動性和積極性，同時提高高校師生及員工的理論水平。基層黨組織激勵機制的健全，能夠促進高校基層黨組織的和諧運轉，促進高校領導與教職工和諧干群關系的形成。同時，能夠促進高校內部各級黨組織形成良好的學習氛圍，從而提高黨員的學習能力，增強黨的先進性。

2.4 建立完善的基層組織建設工作機制

高校基層黨組織長效機制建設必須建立完善的基層組織建設工作機制。首先，創新設置方式，加強基層黨組織建設。要根據社會的新需求和教學科研工作的新特點，科學設置教師黨支部，堅持“學科延伸到哪里，黨組織就建在哪里”。其次，推行黨務公開，完善黨內民主參與制度。對于基層黨組織的情況必須進行通報，制定重大決策時征求群眾意見，進一步拓寬黨內民主監督渠道，擴大基層黨員的知情權和對黨內事務的參與權，提高黨內事務的透明度。

除此之外，高校基層黨組織長效機制建設還需要進一步健全高校思想政治工作機制，完善高校黨員的學習培訓機制，同時，也需要建立建全高校基層黨組織領導班子的監督機制等。

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