構(gòu)建制度銅墻鐵壁 推進(jìn)作風(fēng)持之以恒

黨的十八大以來，中央圍繞作風(fēng)建設(shè)打了一套組合拳，動作之快、力度之大、態(tài)度之堅決、效果之明顯，令人耳目一新。習(xí)近平總書記在中央紀(jì)委第二次全會上特別突出強(qiáng)調(diào)新形勢下，我們要高度重視作風(fēng)建設(shè)和制度建設(shè)，“要不折不扣執(zhí)行改進(jìn)工作作風(fēng)相關(guān)規(guī)定，把要求落實到每一項工作、每一個環(huán)節(jié)中”，這無疑抓住了當(dāng)前作風(fēng)建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)的要害和關(guān)鍵。作風(fēng)建設(shè)是黨的三大建設(shè)之一，加強(qiáng)和改進(jìn)黨的的作風(fēng)建設(shè)，必須抓好源頭治理和根本治理，注重制度建設(shè)和創(chuàng)新。

1 現(xiàn)狀分析

當(dāng)前，在嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項規(guī)定”的基礎(chǔ)上，各地各部門也相繼出臺規(guī)定辦法嚴(yán)抓工作作風(fēng)。比如，南通公路部門出臺“四少四多”規(guī)定：文件要少、會議要少、吃飯要少、用車要少，深入基層要多、談話交心要多、解決弱項要多、換位思考要多等轉(zhuǎn)作風(fēng)的新舉措，讓人耳目一新，取得良好成效。應(yīng)該說，在新形勢下，各地均已具備抓作風(fēng)長效建設(shè)的充分依據(jù)和有利條件。但仍不排除極少數(shù)單位、極個別同志對作風(fēng)建設(shè)存在理解與執(zhí)行上的偏差，具體表現(xiàn)為“三輕三重”：

（1）重直觀表面輕內(nèi)在規(guī)范性建設(shè)。對作風(fēng)建設(shè)表象的文明用語、環(huán)境衛(wèi)生、便民設(shè)施等要求較全面、關(guān)注較多，但對具體執(zhí)法服務(wù)行為缺乏規(guī)范性的培訓(xùn)督查考評機(jī)制。

（2）重在崗考勤輕在行、在狀態(tài)考核。表現(xiàn)為對職工出工、出勤等在崗、在位考勤管理抓得比較緊，但對在行、在狀態(tài)情況疏于管理。

（3）重口頭管理輕書面制度的貫徹執(zhí)行。極個別單位管理隨意性大，制度頻繁修改，朝令夕改，制度執(zhí)行缺乏有效地督查。

認(rèn)真審視上述問題，不難看出，作風(fēng)建設(shè)若不能以系統(tǒng)化規(guī)范化的制度加以固化實施，就有可能雨過地皮濕，最終流于形式。作風(fēng)建設(shè)與制度建設(shè)都是黨的建設(shè)的重要組成部分，二者互為補充、相得益彰。

2 對策研究

轉(zhuǎn)變作風(fēng)，既要對照中央“八項規(guī)定”狠抓落實，嚴(yán)格規(guī)范干部職工的言行，更要健全完善創(chuàng)新制度體制，加大公眾監(jiān)督力度，讓群眾對照相關(guān)要求和制度作好監(jiān)督，督促廣大干部職工在務(wù)實、為民、清廉的實際行動中養(yǎng)成良好的工作作風(fēng)。

2.1 提高認(rèn)識，科學(xué)規(guī)范的制度是作風(fēng)建設(shè)的保證

2.1.1以如履薄冰、如臨深淵的審慎態(tài)度，全面構(gòu)筑作風(fēng)建設(shè)防范機(jī)制。作風(fēng)體現(xiàn)在一點一滴，一絲一毫，一言一行，能不能體現(xiàn)良好的工作作風(fēng)，事關(guān)單位形象、行業(yè)形象、系統(tǒng)形象、城市形象。我們一定要充分認(rèn)識當(dāng)前加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的極端重要性，把思想統(tǒng)一到各級關(guān)于加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的各項制度要求上。

2.1.2以時不我待、不辱使命的責(zé)任意識全面落實作風(fēng)建設(shè)各項舉措。要以對單位、對事業(yè)高度的責(zé)任感和使命感，以細(xì)致入微、精益求精的態(tài)度和有令必行、令行禁止的執(zhí)行力，將作風(fēng)建設(shè)的層面覆蓋到每一個服務(wù)“窗口”，延伸到每一個工作部門，分解到每一個個人。

2.1.3以人無我有、人有我優(yōu)的開拓精神全面推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)創(chuàng)新成果。要拿出打破常規(guī)求突破的勇氣和敢為人先爭一流的銳氣，進(jìn)一步解放思想，開拓創(chuàng)新，力爭在行業(yè)建設(shè)方面謀求新突破，確保重點工作有特色，亮點工作有成效，整體工作上水平。

2.2 把握關(guān)鍵，行業(yè)特色的制度是作風(fēng)建設(shè)法寶

新形勢下，持之以恒推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，既是一個工作目標(biāo)，又是一個動態(tài)發(fā)展過程。南通市市區(qū)公路管理站在實踐中，立足單位行業(yè)特點，突出抓好四個環(huán)節(jié)，作風(fēng)建設(shè)風(fēng)生水起。

2.2.1抓住一個核心——單位文化建設(shè)。厚重的文化是一個單位的內(nèi)在魅力和創(chuàng)新發(fā)展不竭動力，同時也是作風(fēng)養(yǎng)成的沃土。南通市區(qū)公路站以廉政文化示范點、五星級黨支部、學(xué)習(xí)型單位創(chuàng)建為抓手，通過創(chuàng)新學(xué)習(xí)平臺、加強(qiáng)理論研討、建立健全規(guī)章制度，引導(dǎo)職工立足崗位強(qiáng)素質(zhì)、拓思路、練絕活、提績效，學(xué)會多個視角看問題、多種辦法解決問題，提高“學(xué)習(xí)力”，增強(qiáng)“創(chuàng)造力”，形成了“善思敏行、勤政樂學(xué)”的濃厚氛圍，營造了干事創(chuàng)業(yè)的工作環(huán)境和優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境，為各項工作的開展打下了堅實的基礎(chǔ)。

2.2.2選準(zhǔn)一個載體——道德講堂。充分利用道德講堂這個思想陣地，發(fā)揮其在作風(fēng)建設(shè)中的教育引導(dǎo)功能，將道德講堂建設(shè)與單位中心工作相結(jié)合，與黨建、廉建、作風(fēng)行風(fēng)建設(shè)相結(jié)合，與行業(yè)文化建設(shè)和學(xué)習(xí)型單位建設(shè)相結(jié)合，與廣大干部職工的思想實際和文化需求相結(jié)合，使道德講堂成為經(jīng)常化、制度化、規(guī)范化的群眾愛參與、樂參與的活動，發(fā)揮道德講堂持久的魅力和深遠(yuǎn)影響力。

2.2.3打造一個品牌——五心路政。作為全省交通運輸行業(yè)優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌，“五心路政”不僅在服務(wù)方式轉(zhuǎn)型上下功夫，而且在實施民生實事上下功夫，以群眾的需求為工作目標(biāo)，緊扣服務(wù)對象不斷提高的“安全舒適便捷”的出行需求，立足服務(wù)舉措的創(chuàng)新、服務(wù)行為的規(guī)范、服務(wù)結(jié)果的民本，不斷創(chuàng)新品牌舉措，豐富品牌內(nèi)涵，拓展品牌發(fā)展空間，在為民服務(wù)中錘煉工作作風(fēng)。

2.2.4 探索一套機(jī)制——作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制。一個單位的形象，好在作風(fēng)、壞也在作風(fēng)；對于工作部門而言，成功與否的關(guān)鍵就是其作風(fēng)的養(yǎng)成；對于個人的表現(xiàn)而言，榮辱評價也是建立在作風(fēng)的基礎(chǔ)上。而保持好的作風(fēng)，必須健全三個機(jī)制。一是科學(xué)民主的決策機(jī)制，用目標(biāo)的導(dǎo)向凝聚人。設(shè)置明確合理的管理工作方向，建設(shè)完善高效的政策決議體系，在進(jìn)行每項決策的時候都能夠盡可能的貼合實際。然后是建立責(zé)任制衡的執(zhí)行體系，通過職責(zé)的賦予體現(xiàn)出對工作人員的激勵作用。把每一年的工作總?cè)蝿?wù)加以細(xì)化，明確總的工作目標(biāo)、實現(xiàn)人人參與人人負(fù)責(zé)的執(zhí)行體系。三是建立用于監(jiān)督考核的相關(guān)體系，通過適當(dāng)獎勵懲罰的方式來實現(xiàn)對人員的激勵作用。從事業(yè)單位實際的工作情況及發(fā)展?fàn)顩r，針對性的改善單位內(nèi)部考核體系，逐步形成風(fēng)氣良好的激勵約束體系，打造作風(fēng)建設(shè)的動力引擎，推動各項工作全面提質(zhì)、提速、提效。

3 結(jié)束語

完善的制度是作風(fēng)建設(shè)長效化管理的堅強(qiáng)壁壘。鄧小平同志曾極其精辟地指出：“制度問題帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性”，“制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至?xí)呦蚍疵妗！笨茖W(xué)規(guī)范的制度，長期有效的機(jī)制，既能夠使作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)踏實者獲得有效的激勵，更能夠?qū)δ切┳黠L(fēng)不實者給予懲處和糾正。我們堅信，只要持之以恒，清風(fēng)正氣必將蔚然成風(fēng)，黨和群眾魚水相依、舟水相濟(jì)的融洽關(guān)系，必將集聚中國之正能量。