如何深化企業(yè)效能監(jiān)察工作

企業(yè)效能監(jiān)察是企業(yè)監(jiān)察部門在企業(yè)負責人領導下，依據(jù)國家法律法規(guī)和企業(yè)內(nèi)部管理制度，對企業(yè)內(nèi)部管理人員履行職責效能的監(jiān)察活動。開展企業(yè)效能監(jiān)察工作有利于加強企業(yè)管理，及時發(fā)現(xiàn)管理中的薄弱環(huán)節(jié)，建立健全規(guī)章制度，保證管理人員能夠高效履行職責，從而達到不斷提高企業(yè)管理水平和經(jīng)濟效益的目的。因此，在企業(yè)中如何有效、深化地開展效能監(jiān)察工作使我們優(yōu)先思考的問題。

1 明確效能監(jiān)察在企業(yè)中的地位和作用

1.1效能監(jiān)察在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務中是紀檢工作的重要手段。通過行之有效的開展效能監(jiān)察，可以將紀檢監(jiān)察工作貫徹于企業(yè)各項管理和生產(chǎn)經(jīng)營之中，起到既監(jiān)督又服務的作用。在服務中監(jiān)督，在監(jiān)督中服務，是企業(yè)紀檢監(jiān)察工作服務于生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務的要點。只有突出服務，才是企業(yè)紀檢監(jiān)察工作找到新位置，開拓新領域的方法。

1.2效能監(jiān)察在強化企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督，促進企業(yè)改革發(fā)展的過程中的起到矯枉扶正的重要作用。監(jiān)督是企業(yè)管理至關重要的部分。效能監(jiān)察是企業(yè)內(nèi)部控制的一種行之有效的方式，可以獨立于企業(yè)管理，對某一項目實施全過程、全方位的監(jiān)督和控制；效能監(jiān)察是由監(jiān)察、職能和相關管理機構共同實施、有機結合、優(yōu)勢互補的監(jiān)督工作。所以，從某種意義上來說，效能監(jiān)察是企業(yè)高層次管理的監(jiān)督方式。推進現(xiàn)代企業(yè)管理，提高效率和效益是重點。圍繞企業(yè)經(jīng)營管理的重大決策、人事任免、資金管理、物資采購等關鍵環(huán)節(jié)進行監(jiān)督檢查，才能達到企業(yè)管理提升效率、增進效益、促進廉潔、提高質量的高度。充分發(fā)揮企業(yè)效能監(jiān)督的預防、制約和反饋功能，企業(yè)的經(jīng)營管理活動才能高效推進。

1.3效能監(jiān)察是推進黨風廉政建設的重要手段。它既能平衡企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中效率和效益等方面的問題，又可以在檢查過程中發(fā)現(xiàn)違法違紀線索。同時，針對企業(yè)管理中的一些薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，可以通過效能監(jiān)察不斷建立健全監(jiān)督制約機制，從而從源頭上預防違法違紀行為的發(fā)生，有效促進企業(yè)黨風廉政建設工作。

1.4效能監(jiān)察是優(yōu)化干部隊伍的重要手段。開展效能監(jiān)察就能在實際工作中，全面考察干部的勤惰賢愚，監(jiān)督其是否正確使用權利。該獎的獎，該罰的罰，從而推動勤政、廉政建設。使好的干部得到鼓勵和保護，使有缺點的經(jīng)過幫助、提醒，不敢放更大的錯誤，更重要的是可以發(fā)現(xiàn)一批德才兼?zhèn)洹⒄孀嵏傻膬?yōu)秀干部，促使他們脫穎而出，用才適所。

2 掌握和運用好效能監(jiān)察的基本形式和方法

效能監(jiān)察是一項系統(tǒng)工程，我們必須因地制宜，具體問題具體分析，運用適當?shù)男问剑捎每茖W的方法。效能監(jiān)察按照不同范疇有以下三種分類方式：

2.1 按照過程分為事前監(jiān)察、事中監(jiān)察與事后監(jiān)察

事前監(jiān)察是一種防范性監(jiān)察，主要是圍繞監(jiān)察對象的決策行為和實施決策前所采取的措施進行監(jiān)督。預防是企業(yè)紀檢監(jiān)察和黨風廉政建設的關鍵。開展事前監(jiān)察的目的就是提前進行防范，以減少和避免問題的發(fā)生為目的。應以教育和培訓為主要工作，做到隨時跟進關鍵崗位領導及員工的思想動態(tài)。

事中監(jiān)察是一種同步性監(jiān)察，對監(jiān)察對象在工作進行中履行職責的情況進行監(jiān)督檢查。以參加相關業(yè)務、項目為主要形式，通過參與業(yè)務及項目，及時跟蹤了解情況，發(fā)現(xiàn)的問題并檢查或調查。事中監(jiān)察，有效地規(guī)范了監(jiān)察對象，促進其正確履行職責，可以及時發(fā)現(xiàn)并糾正業(yè)務工作中存在的問題，及時防止問題擴大、最大程度的減少損失。同時，通過事中監(jiān)察，還可以起到警示作用。

事后監(jiān)察是對監(jiān)察對象已經(jīng)完結的行政管理行為進行的監(jiān)察，是對管理行為結果的監(jiān)察。這種監(jiān)察可以查明其完成任務的合法性、有效性。

現(xiàn)階段，企業(yè)紀檢監(jiān)察，多半屬于事后監(jiān)察，我們在加強事后監(jiān)察的同時，應該逐步探索，盡可能地開展事前和事中監(jiān)察。

2.2 按照對象分為專項檢查和綜合監(jiān)察

專項檢查是對某一專門問題或監(jiān)察對象的某一具體管理行為的效能監(jiān)察。比如某項投資項目執(zhí)行情況，某項重要規(guī)章制度，以及專項資金使用執(zhí)行情況進行的監(jiān)察。專項監(jiān)察針對性強、突出重點，對于解決針對性性問題有成效。

綜合性監(jiān)察是相對于專項監(jiān)察而言的，是對監(jiān)察對象進行的綜合性監(jiān)督檢查，綜合性監(jiān)察沒有特定監(jiān)察項目涉及內(nèi)容全面，是反映監(jiān)察對象總體情況的，適用于一個單位或部門總體效能的監(jiān)察工作。

在實際工作中，綜合監(jiān)察和專項監(jiān)察有機結合，才能發(fā)揮最大功效。

2.3 按照負責單位分為獨辦和主辦的效能監(jiān)察

獨辦是指監(jiān)察部門完全依靠自己的力量，獨自承辦的檢查項目；主辦是指監(jiān)察部門為主，其他有關業(yè)務部門為輔承辦的監(jiān)察項目。

3 抓住“四個關鍵環(huán)節(jié)”進一步規(guī)范工作程序

第一步：調查摸底，選題立項。確定效能監(jiān)察項目是做好這項工作的首要環(huán)節(jié)。從分調查研究是選好題、立準項的關鍵。效能監(jiān)察立項，必須要圍繞企業(yè)戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)而確定。要牢固梳理和強化效益第一的觀念，優(yōu)質服務的觀念，監(jiān)督制約的觀念，這是效能監(jiān)察工作的重點和切入點。急企業(yè)之所急，想企業(yè)之所想。要從生產(chǎn)經(jīng)營管理中的“重點”入手，選題立項。要從領導關心的“難點”入手，選題立項；要從職工群眾關注的“熱點”入手，選題立項。不要求大，不要貪多，更不要面面俱到。力求選好題目，拿出成果，完善規(guī)章制度，真正使效能監(jiān)察工作與企業(yè)管理有機結合。

第二步：查清問題，找出原因。在效能監(jiān)察的具體實施過程中，要運用調查訪問、核查賬目、現(xiàn)場檢查等多種方法，確保獲取詳實的第一手事實材料和準確的數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)并收集能夠揭示問題的證據(jù)，找出產(chǎn)生問題的原因。

第三部：分清責任，嚴格獎懲。這一環(huán)節(jié)的工作，主要是在查明情況的基礎上，實事求是地分析當事人的功過是非，該批評的批評，該處理的處理，該表揚的向領導提出建議給予表揚，做到賞罰分明。

第四步：提出建議，完善管理。這項工作是通過效能監(jiān)察，鞏固成果、收到治本之效的關鍵。監(jiān)察部門進行效能監(jiān)察，不能代替業(yè)務部門的工作，但對管理工作中存在的漏洞和問題，必須通過《監(jiān)察建議書》提出建議并以適當?shù)姆绞蕉酱俳鉀Q。

4 堅持做好“五個結合”，確保效能監(jiān)察取得實效

第一，效能監(jiān)察必須與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和年度重點工作結合起來。效能監(jiān)察是企業(yè)監(jiān)察部門與生產(chǎn)經(jīng)營很好的結合點，通過效能監(jiān)察可以發(fā)現(xiàn)企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中的漏洞，挽回和避免經(jīng)濟損失，提高經(jīng)濟效益。

第二，效能監(jiān)察工作必須把監(jiān)察部門協(xié)調和發(fā)揮業(yè)務部門管理作用結合起來。效能監(jiān)察工作往往涉及被監(jiān)察單位和業(yè)務主管部門，要是監(jiān)察活動順利高效進行，各項監(jiān)察意見、建議順利實施并受到良好的成效，監(jiān)察部門作為效能監(jiān)察工作的主體，就必須注意積極協(xié)調好個相關業(yè)務主管部門的關系，調動并發(fā)揮業(yè)務部門的作用，注意做到“到位”而不“越位”，“牽頭”而不“包辦”。

第三，效能監(jiān)察必須與加強企業(yè)制度建設相結合。本著為大局服務的指導思想，要把清華企業(yè)制度建設作為效能監(jiān)察工作的應盡職責，做到監(jiān)察一批項目，堵塞一些漏洞，完善一套制度，推進一次工作。要堅持以經(jīng)濟利益為中心，從企業(yè)長遠利益出發(fā)，注重檢查和糾正所涉及的各類問題，完善監(jiān)督制約機制。

第四，效能監(jiān)察必須與規(guī)范經(jīng)營，加強廉政監(jiān)察相結合。效能監(jiān)察的目的是為了加強企業(yè)的經(jīng)營管理，提高企業(yè)的經(jīng)濟效益。為了使是效能監(jiān)察達到應有的效果，要認真落實整改，建章立制，完善管理，堅持做到效能監(jiān)察工作的“三不放過”：重點問題沒有查清原因不放過；存在問題沒有認真整改、制度沒有完善不放過；違規(guī)違紀的人和事沒有受到追究和處理不放過。只有這樣，效能監(jiān)察才能達到目的，取得實際成效，才能更具有生命力。