強化風險控制管理 提升交通安全水平

【文章摘要】

“安全第一、預防為主、綜合治理”，是我們黨和國家的安全生產方針，“預防為主”是安全工作的重中之重。在交通安全管理工作中，應突出人和車輛等關鍵因素，強化風險控制管理，對可能發生的風險進行預測、分析、評價，有針對性地完善有效的預防措施，把安全風險系數降到最低或從根本上消除隱患，才能降低交通事故發生率從而推動交通安全管理健康發展。

【關鍵詞】

風險控制；交通安全；管理；應用

我國正快步進入汽車社會，汽車給人們帶來了快捷便利的同時，交通安全也面臨著嚴峻的挑戰。公安部統計數據顯示，2012年全國接報涉及人員傷亡的路口交通事故4.6萬起，造成1.1萬人死亡、5萬人受傷，分別上升17.7%、16.5%和12.3%。交通事故的發生絕不是偶然的，必然存在著各種管理、行為、環境和機械等方面的隱患，隱患的嚴重程度決定著可能發生事故的嚴重程度。如何把風險置于受控范圍、把風險最大程度消滅在萌芽狀態、把風險所帶來的損失降到最低，這既是風險控制的目標，也是加強安全管理、提升交通安全的重要任務。

1 交通風險控制管理模式的建立

風險控制管理包括風險消減管理、應急管理兩部分。

風險的消減管理是通過對風險的評價，風險度確定，對風險進行控制、消減，達到防患于未然的目的，重點是對可能出現的事故進行事前預防控制，通過風險評價確定交通過程中和設備潛在危害點，實現風險控制，保證系統安全。

應急管理是通過事前計劃和應急措施，充分利用一切可能的資源，在事故發生后迅速控制事故發展并盡可能排除事故，保護現場人員和場外人員的安全，將事故對人員、財產和環境造成的損失降低至最小程度。

交通風險控制管理應重點強化四個方面：一是做好危害識別和風險分析評價。從“人、機、法、理、環境”五個方面，對工作中的危害點進行全面、系統地分析、進行危害辯識和風險評價，通過評價系統分析危險源、危險點、事故概率、對策、措施，及時發現管理中存在的缺陷和不足，為安全生產提供最優決策依據，制訂和完善安全操作規程、控制規范，并針對事故發生的原因和條件，采取相應的措施，從根本上消除事故再次發生的可能性。二是建立安全教育體系，提高駕駛員的安全意識。駕駛員的不安全行為是造成交通事故主要因素，因此要把提高駕駛員的安全意識作為重中之重。三是實行目標管理，強化責任落實。單位一把手是安全管理第一責任人，把風險控制納入目標管理，經常針對風險控制中出現的一些問題，切實加以解決。要明確責任范圍和獎懲規定，并將目標責任分解到每一個崗位，并將目標責任制與經濟利益相掛鉤，確保交通安全管理各項任務落到實處。四是努力消除設備的不安全隱患。設備安全本質化是確保交通安全的基礎，堅持車輛按里程強制維護保養，加強設備現場監督檢查，確保現場設備處于有效的受控狀態，是確保設備本質安全的重要保證。

2 交通風險控制管理的組織實施

2.1 風險評價：針對道路交通安全的特點，從人員不安全行為、設備不安全狀態、惡劣環境影響、規章制度建立、安全管理措施的執行等五個方面進行評價，并依據事故發生的頻率評價（S）和事故嚴重程度評價（L）計算出事故發生的風險度（R = L × S）。將交通事故可能性大小（L），定為5級，發生可能性極小的分數為1級，而必然要發生的事故的分數定為5級，介于這兩種之間情況指定為若干中間值。

將危害及影響后果人身傷害與財產損失的嚴重程度（S）定為5級，把沒有人員傷害或財產損失的分數定為1級，把造成死亡和終身殘廢或重大經濟損失的可能性分數規定為5級，其他情況的數值均為1與5之間。

根據計算的結果將風險度分為輕微的（L×S=1～3）、可承受的（L×S=4～8）、中等的（L×S=9～12）、重大的（L×S=15～16）、不可承受的（L×S=20～25）五個等級。

2.2風險控制措施：據統計，每年發生的各類交通事故，因人的不安全行為造成的事故為70%（不安全行為、安全意識差、駕駛技術差、身體素質差、思想不穩定）。環境因素占20%（雨雪霧惡劣天氣和道路結冰等）。設備不安全占3%（檢查不到位、維修質量差、車況差）。法規占2%（不能熟練掌握相關法規、法規意識不強執行不嚴）。安全管理措施不落實5%（安全管理制度不全、安全管理不到位、糾正違章不徹底）。依據風險評價計算的結果，在風險控制管理中，應采取以下相應的措施：

一是建立安全教育體系，提高員工的安全意識。強化全員安全教育培訓，重點培訓《道路交通安全法》等安全法規，結合事故案例教育分析事故規律，堅持每周召開職工安全教育大會，要根據季節和安全形勢任務要求，適時開展形式多樣、有針對性的安全活動，實現從“要我安全”向“我要安全”的轉變，從根本上提高法律意識、責任意識、思想意識，規范駕駛員的安全行為。

二是做好惡劣環境風險控制措施。針對雨、雪、霧天等惡劣天氣，嚴格控制車輛出行，在車輛出行前對駕駛員進行安全教育和安全提示，強化操作規程的落實執行，減少交通事故。

三是搞好設備安全本質化管理，消除設備的不安全因素。認真開展設備日常安全檢查，對存在的設備故障及時排除，查出不安全隱患立即整改，使車輛安全行駛條件達到安全使用標準。

四是強化管理，形成風險控制管理的長效機制。持續推進QHSE體系，做好過程控制，建立健全風險控制安全監督體系，形成自上而下的風險控制安全監督體系。

3 交通風險控制管理模式的實施效果

一是實現了管理模式新的轉變。實踐證明，實行風險控制管理模式，特別是風險控制管理體系的建立和運作，一方面促進了管理的規范化、制度化建設，使各項安全管理措施形成了動態的、有效的、合理的、持續的運行機制。另一方面，強化風險評估、危害風險識別、制定應對防范措施，交通安全由原始的經驗性管理，轉入了現代的交通安全管理，為交通安全科學決策提供了可靠保證，從根本上提升了安全管理水平。

二是安全文化綜合素質取得新的提高。大力推進安全文化建設，認真執行QHSE管理體系，強化安全教育體系建設，落實交通安全“六管”模式（駕駛員自管、互管、用戶協管、親友助管、警民共管、車隊嚴管），駕駛員的安全意識、服務意識、環保意識不斷提高。強化設備本質安全，由事后管理向事前的預防轉變，加大隱患排查治理，用可持續發展的風險控制管理不斷改進管理水平，從而實現專業化管理的目標。

三是重大隱患治理取得新的進展。通過嚴格執行長途車審批手續，嚴格控制雨雪霧道路結冰等惡劣環境條件下出車，認真執行“六嚴禁 兩勿開”（嚴禁酒后駕車、嚴禁超速行駛、嚴禁強超強會、嚴禁疲勞駕駛、嚴禁繞路辦事、嚴禁亂停亂放，勿開英雄車賭氣車，勿開違法車帶病車），把風險降到了最低程度，實現了惡劣環境下交通安全。

四是取得明顯的經濟和社會效益。風險控制交通安全管理的運用，降低了事故的發生率，減少了財產損失，同時實現了車隊長周期安全運行，降低了車輛的運行成本，提高了車輛的完好率和出勤率，實現了經濟效益和社會效益的雙贏。

交通風險控制管理模式應隨著社會發展，特別是面對車輛和交通需求急劇增加、道路交通條件和環境復雜化等諸多挑戰，積極適應新形勢、研究新情況、解決新問題，將風險控制管理持續改進、不斷提高，不斷提升交通安全管理水平、推動社會和諧發展。