新時(shí)期高校廉政文化建設(shè)初探

【摘要】本文從廉政文化的內(nèi)涵入手。從高校廉政觀(guān)念文化建設(shè)、高校廉政制度文化建設(shè)、高校廉政行為文化建設(shè)、高校廉政物態(tài)文化建設(shè)等4個(gè)方面詳細(xì)闡述了新時(shí)期高校廉政文化建設(shè)方法途徑。

【關(guān)鍵詞】高校廉政文化反腐倡廉方法途徑

【中圖分類(lèi)號(hào)】G64【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】2095-3089（2014）06-0073-02

廉政文化是指一個(gè)國(guó)家的階級(jí)、民族、社會(huì)團(tuán)體和國(guó)家成員， 在一定的生產(chǎn)方式基礎(chǔ)上， 在一定的經(jīng)濟(jì)、政治、文化的歷史和現(xiàn)實(shí)環(huán)境中， 所形成的關(guān)于廉政方面的思想理念、思想道德、精神品位、生活觀(guān)念、價(jià)值觀(guān)念和行為規(guī)范的總和。高校作為培養(yǎng)社會(huì)主義事業(yè)合格建設(shè)者和可靠接班人的陣地，廉政文化建設(shè)顯得尤為重要。

高校廉政文化建設(shè)主要包括廉政觀(guān)念文化建設(shè)、廉政制度文化建設(shè)、廉政行為文化建設(shè)和廉政物態(tài)文化建設(shè)等四個(gè)方面的內(nèi)容。廉政觀(guān)念文化是核心，廉政制度文化、廉政行為文化和廉政物態(tài)文化是廉政文化的表象。

1.高校廉政觀(guān)念文化建設(shè)

高校廉政觀(guān)念文化是高校廉政文化的核心內(nèi)容。高校廉政觀(guān)念文化建設(shè)的范疇主要是黨風(fēng)廉政宣傳教育、師德師風(fēng)教育、學(xué)風(fēng)和廉潔誠(chéng)信教育，關(guān)鍵是思想道德教育。核心是通過(guò)教育使廣大黨員干部、師生員工用鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)武裝頭腦，堅(jiān)定正確的理想信念，不斷提高政治素質(zhì)，樹(shù)立正確的世界觀(guān)、價(jià)值觀(guān)，自覺(jué)抵御各種腐朽思想和生活方式的侵蝕。

1.1加大廉政文化宣傳力度，營(yíng)造高校廉政文化良好氛圍。成立學(xué)校廉政文化宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)高校廉政文化宣傳教育工作的領(lǐng)導(dǎo)。要建立專(zhuān)職宣傳教育隊(duì)伍，在各學(xué)院等各基層單位設(shè)立兼職廉政文化宣傳通訊報(bào)道員，具體負(fù)責(zé)各基層單位的廉政文化宣傳工作。要在高校形成廉政文化宣傳教育齊抓共管的良好氛圍。充分運(yùn)用廣播、電視網(wǎng)絡(luò)、黑板報(bào)、宣傳櫥窗、標(biāo)語(yǔ)、文化長(zhǎng)廊、校報(bào)校刊等宣傳陣地和宣傳手段，形成全方位、多角度、覆蓋廣、影響大的宣傳網(wǎng)絡(luò)，形成強(qiáng)大的宣傳態(tài)勢(shì)和強(qiáng)勁的宣傳合力，切實(shí)推進(jìn)高校廉政文化的安全宣傳工作。

1.2要采用豐富多彩的活動(dòng)，通過(guò)寓教于樂(lè)的方法進(jìn)行宣傳教育。一是講座和培訓(xùn)。通過(guò)上課、講座和包括黨校培訓(xùn)等在內(nèi)的各種培訓(xùn)的方式對(duì)廣大師生進(jìn)行廉政文化宣傳教育。二是召開(kāi)座談會(huì)、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)。通過(guò)師生代表提意見(jiàn)，提合理化建議，交流經(jīng)驗(yàn)，樹(shù)立典型，起到宣傳教育作用。三是開(kāi)展文體活動(dòng)加強(qiáng)宣傳教育。主要包括廉政文化進(jìn)校園文藝晚會(huì)、辯論賽、演講比賽、知識(shí)競(jìng)賽和知識(shí)搶答賽等活動(dòng)，把高校廉政文化的宣傳教育與娛樂(lè)活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，寓教于樂(lè)，這樣避免了宣傳教育工作的枯燥和單調(diào)，起到寓教于樂(lè)、事半功倍的作用。

1.3建立健全的學(xué)習(xí)制度。通過(guò)觀(guān)看錄像、集中聽(tīng)課、開(kāi)展討論等方式，加強(qiáng)高校基層黨委組織的政治理論學(xué)習(xí)，增加廉政建設(shè)的相關(guān)內(nèi)容。組織黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參觀(guān)監(jiān)獄，聽(tīng)貪污腐敗犯罪人員的現(xiàn)身說(shuō)法，做到警鐘長(zhǎng)鳴，提高黨員干部加強(qiáng)廉政建設(shè)的自覺(jué)性。加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生的誠(chéng)信守紀(jì)的教育，幫助他們樹(shù)立誠(chéng)實(shí)廉潔意識(shí)。

2.高校廉政制度文化建設(shè)

制度文化建設(shè)是高校廉政文化建設(shè)的關(guān)鍵。高校要依據(jù)我國(guó)的有關(guān)法律規(guī)定，依據(jù)實(shí)現(xiàn)高校科學(xué)發(fā)展的要求，建立健全完善的管理規(guī)章制度。高校各級(jí)管理者的各種管理行為就做到章可循，有規(guī)可依，也就可以有效推進(jìn)高校廉政文化建設(shè)。學(xué)校管理層要充分重視和科學(xué)設(shè)計(jì)，建立和完善領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任控制制度、組織體系控制制度、會(huì)計(jì)人員控制制度、內(nèi)部審計(jì)制度等。要用制度規(guī)范程序，用程序約束行為，努力拓寬制度約束覆蓋面，把內(nèi)部控制制度建設(shè)擺在更加突出的地位，按照先填補(bǔ)空白、再?gòu)浹a(bǔ)缺陷、后修訂過(guò)時(shí)的思路進(jìn)行。要求各單位梳理各項(xiàng)內(nèi)部控制制度，在行動(dòng)中找出本單位管理上的失控點(diǎn)，健全各項(xiàng)具有控制職能的程序、方法和措施，控制好每一個(gè)環(huán)節(jié)，從制度上堵塞漏洞。同時(shí)，還要經(jīng)常對(duì)全校教職員工特別是中層以上干部進(jìn)行教育與培訓(xùn)，使他們認(rèn)識(shí)到內(nèi)部控制的重要性，積極地支持和參與內(nèi)部控制制度建設(shè)。并自覺(jué)執(zhí)行各項(xiàng)內(nèi)部控制制度，嚴(yán)格按照各項(xiàng)內(nèi)部控制制度辦事。

在議事規(guī)則、校務(wù)公開(kāi)辦法、規(guī)范機(jī)制、內(nèi)部控制機(jī)制、操作規(guī)程、工作流程等方面要結(jié)合新時(shí)期反腐倡廉形勢(shì)，有針對(duì)性的細(xì)化深化。高校要完善領(lǐng)導(dǎo)干部培養(yǎng)、選拔、任用、管理、獎(jiǎng)懲廉政防范機(jī)制；要完善黨內(nèi)監(jiān)督機(jī)制，把反腐倡廉教育納入學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部的“述職述廉”活動(dòng)之中；要落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，完善責(zé)任考核體系和責(zé)任追究制度；要建立科學(xué)、合理、嚴(yán)密的運(yùn)行機(jī)制，抓好學(xué)校物資采購(gòu)、工程招投標(biāo)、教材管理、藥品采購(gòu)等環(huán)節(jié)的制度建設(shè)，從源頭上預(yù)防不廉潔行為的發(fā)生。要建立健全高校廉政特聘員。高校廉政制度建設(shè)涉及領(lǐng)域眾多，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。高校必須認(rèn)真梳理，集思廣益，有規(guī)劃有步驟研制廉政制度，特別是創(chuàng)新內(nèi)部控制制度。要以?xún)?nèi)控制度為抓手，考核檢查監(jiān)督工作人員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔度。只要措施得力得當(dāng)，就能提高大學(xué)廉潔度。

3.高校廉政行為文化建設(shè)

廉政行為文化是高校廉政文化建設(shè)的重點(diǎn)。高校要在廣大黨員、領(lǐng)導(dǎo)干部中樹(shù)立清正廉潔的行為模式，培育廉潔自律意識(shí)，養(yǎng)成良好的行為習(xí)慣。高校領(lǐng)導(dǎo)干部要樹(shù)立正人先正己的思想意識(shí)，率先垂范，自覺(jué)做到標(biāo)準(zhǔn)更高一些、要求更嚴(yán)一些。高校領(lǐng)導(dǎo)干部要全面熟悉和了解《廉政準(zhǔn)則》的各項(xiàng)要求和規(guī)定，牢固樹(shù)立法律面前人人平等，制度面前沒(méi)有特權(quán)、制度約束沒(méi)有例外的意識(shí)。要求一般黨員干部做到的，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子成員必須首先做到；要求下級(jí)做到的，上級(jí)必須首先做到；要求別人做到的，自己必須首先做到。認(rèn)真參加民主生活會(huì)和述職述廉，如實(shí)向黨組織報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)，切實(shí)把接受監(jiān)督作為工作和生活的常態(tài)，習(xí)慣在監(jiān)督下行使權(quán)力，在監(jiān)督下開(kāi)展工作。

高校教師要樹(shù)立高校教師責(zé)任意識(shí)，廉潔從教是每一位高校教師恪守的準(zhǔn)則標(biāo)準(zhǔn)，高校教師要養(yǎng)成廉潔從教的行為習(xí)慣，以自己的規(guī)范行為對(duì)學(xué)生進(jìn)行言傳身教，為學(xué)生做出好的榜樣。高校教師要全心全意熱愛(ài)學(xué)生，教師對(duì)學(xué)生的愛(ài)是一種教育愛(ài)，它表現(xiàn)為對(duì)學(xué)生的親近感、理解感和期望感。教師對(duì)學(xué)生的愛(ài)在性質(zhì)上是一種只講付出不記回報(bào)的、無(wú)私的、廣泛的且沒(méi)有血緣關(guān)系的愛(ài)，是一種嚴(yán)慈相濟(jì)的愛(ài)。這種愛(ài)是神圣的，這種愛(ài)是師生的感情基礎(chǔ)，師愛(ài)是師德的靈魂。高校教師要有強(qiáng)烈的責(zé)任心，要做到誨人不倦、因材施教、循循善誘。教師根據(jù)學(xué)生年齡特點(diǎn)、性別差異、興趣愛(ài)好的不同來(lái)安排教學(xué)，使學(xué)生各得其所，共同進(jìn)步，健康成長(zhǎng)。高校教師要有突出人文精神，以正確地認(rèn)識(shí)人、理解人、尊重人、信任人，積極開(kāi)發(fā)人的心智，提升人的德性、人格為根本。

高校大學(xué)生要有正確的價(jià)值觀(guān)念、高尚的道德情操和堅(jiān)定的信念，錘煉自己的意志品質(zhì)。做到倡導(dǎo)公平競(jìng)爭(zhēng)、誠(chéng)實(shí)守信，自強(qiáng)、自立、自信、自助，養(yǎng)成自我調(diào)節(jié)，自我約束，自我培養(yǎng)，自覺(jué)修身的好習(xí)慣，自覺(jué)省過(guò)的良好品質(zhì)，做一個(gè)廉潔、正直的人和一個(gè)有責(zé)任心的人。走正確的道路，樹(shù)立昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)，養(yǎng)成勇于經(jīng)受考驗(yàn)，承受挫折的能力。高校大學(xué)生特別要做誠(chéng)信考試和遵守學(xué)術(shù)道德，嚴(yán)禁考試舞弊和學(xué)術(shù)不端行為的發(fā)生。

4.高校廉政物態(tài)文化建設(shè)

物態(tài)文化建設(shè)是高校廉政文化建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)和保障，主要包括經(jīng)費(fèi)投入、硬件設(shè)備、設(shè)施建設(shè)和廉政專(zhuān)兼職隊(duì)伍建設(shè)。

4.1增加高校廉政文化建設(shè)的經(jīng)費(fèi)投入。高校要把廉政文化建設(shè)經(jīng)費(fèi)列入年度預(yù)算。積極為廉政文化提供必要的硬件設(shè)備、設(shè)施，包括建立多媒體會(huì)議室和訂購(gòu)學(xué)習(xí)資料。從辦公費(fèi)中提出一部分經(jīng)費(fèi)用于骨干教師的進(jìn)修、培訓(xùn)費(fèi)、調(diào)研費(fèi)，廣大教職工的社會(huì)實(shí)踐費(fèi)，寓教于樂(lè)的活動(dòng)費(fèi)，以及與外界交流，請(qǐng)專(zhuān)家學(xué)者所需的必要經(jīng)費(fèi)等，為開(kāi)展各類(lèi)學(xué)習(xí)活動(dòng)提供必要的物質(zhì)保障。

4.2配備先進(jìn)的高校廉政文化建設(shè)設(shè)施設(shè)備。高校要加強(qiáng)廉政文化陣地建設(shè)。在充分加強(qiáng)學(xué)校校報(bào)、廣播電視、網(wǎng)絡(luò)、電教室等進(jìn)行廉政文化宣傳教育陣地建設(shè)的基礎(chǔ)上。高校還要配備完善先進(jìn)的廉政文化建設(shè)設(shè)施設(shè)備。如在辦公場(chǎng)所設(shè)置黨務(wù)、政務(wù)公開(kāi)欄，并根據(jù)需要及時(shí)更新。設(shè)置廉政文化宣傳櫥窗宣傳欄長(zhǎng)廊，給每名機(jī)關(guān)工作人員配置廉政警示牌。在學(xué)校設(shè)立固定的廉政文化活動(dòng)場(chǎng)所，配備廉政文化電教設(shè)備、報(bào)刊雜志書(shū)籍等。

4.3加強(qiáng)高校廉政文化隊(duì)伍建設(shè)。高校廉政文化建設(shè)要建立學(xué)校黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，紀(jì)委監(jiān)察組織協(xié)調(diào)，各職能部門(mén)、各學(xué)院通力協(xié)作的高校廉政文化領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和高校廉政文化工作協(xié)調(diào)機(jī)制。重點(diǎn)建設(shè)好三支隊(duì)伍。一支由黨務(wù)政工干部、輔導(dǎo)員等素質(zhì)較高，理論功底較深，對(duì)政策理解較透徹，且思想敏銳的人員組成的專(zhuān)職隊(duì)伍。同時(shí)，要充分利用學(xué)校馬列部哲學(xué)社會(huì)科學(xué)理論研究?jī)?yōu)勢(shì)，聘請(qǐng)一批兼職政治理論輔導(dǎo)教師。還要建立一支由人大代表、政協(xié)委員、民主黨派出人士、教師、工人等人組織的廉政建設(shè)特約監(jiān)督員隊(duì)伍。充分發(fā)揮這三支隊(duì)伍的作用，切實(shí)做好高校的廉政文化建設(shè)。高校還要成立專(zhuān)門(mén)的廉政文化研究機(jī)構(gòu)，充分利用高校豐富的教育教學(xué)資源和人才優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)揮專(zhuān)家、學(xué)者的作用，開(kāi)展廉政文化理論研究、編寫(xiě)教材和師生培養(yǎng)工作手冊(cè)，并在課題立項(xiàng)、經(jīng)費(fèi)投入、著作出版和成果轉(zhuǎn)化等方面給予支持。

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