西部山區農村社會階層分化條件下村黨組織構建的研究

【摘要】村黨組織是黨在農村全部工作和戰斗力的基礎，在農村社會階層分化條件下，村黨組織的構建顯得尤為重要。本文采用文獻資料分析的方法，以新時期農村社會階層分化為背景，以大方縣為例研究西部山區農村社會階層分化的現狀以及農村社會階層分化條件下村黨組織建設面臨的新問題。

【關鍵詞】農村社會階層分化黨組織構建大方縣

【中圖分類號】D267.2【文獻標識碼】A 【文章編號】2095-3089（2014）06-0006-01

1.問題的提出

改革開放以來，隨著農村家庭聯產承包責任制的實行，鄉鎮企業的迅速發展，農村的所有制結構發生了變動，農民的社會流動加快，相互之間那種高度同化的狀況已經不復存在，農民已經分化為從事不同職業，具有不同利益，不同社會地位的多個階層。在這樣的歷史條件下，農村黨組織建設面臨各種新情況、新問題，這就使村級黨組織的構建顯得尤為重要。本研究將從農村社會階層分化的理論、農村社會階層分化條件下村黨組織構建的關鍵問題解析和農村社會階層分化條件下村級黨組織如何構建的幾個方面入手，對農村社會階層分化條件下村黨組織的構建進行研究，以期望在村黨組織的構建方面對農村社會的穩定和發展做出貢獻。

2.農村社會階層分化的理論回顧

在社會分層理論方面，現代社會分層理論主要為韋伯的社會分層理論和帕累托精英理論。其中韋伯主張從經濟標準、政治標準和社會標準這三個方面綜合起來進行社會分層。而帕累托則認為社會成員在社會結構中的社會地位是變化的，社會成員歸屬于哪個社會層次取決于他們的能力和才干。那些具有特殊才能，在某一方面和某一活動領域具有杰出能力的成員，是精英人物。精英階級的構成及地位不是永恒不變的，隨著時間的推移，社會中個人的升遷或淪落都可能發生，而社會的平衡狀態則會在這種變動中得以維持穩定。

但以上理論都一致認為農村社會階層分化是不可避免的，甚至可以說是社會發展的客觀要求，因此，農村社會階層分化條件下村級黨組織的構建就顯得尤為重要，正確認識和處理農村社會階層分化有利于社會效率化和組織化，對社會的發展起著顯著的作用。

3.農村社會階層分化條件下村黨組織構建的關鍵問題解析——以大方縣為例

3.1.農村社會階層分化條件下黨組織的建設環境變化的解析

大方縣自農村實行家庭聯產承包責任制以后，農村生產經營主體有了相對的獨立性，群眾的生產方式、活動方式有了明顯的流動性、分散性，農村基層黨組織舊有的活動方式、工作機制，與發展社會主義市場經濟和人民群眾迫切要求致富的利益追求不相適應的情況。

3.2.農村階層分化條件下村黨組織面臨新問題

社會階層的分化，是社會轉軌和社會發展的必然結果。農村社會階層分化使各種社會利益關系更加復雜，農村黨組織建設面臨各種新情況、新問題。農村社會階層的利益沖突，對黨組織的工作方式提出了新要求。改革開放以前，村級黨組織直接管理具體的經濟發展和社會事務，改革開放以后，農村社會階層結構發生了歷史性的變化，民主進程得到了很大進步，農村管理者、農業勞動者等階層的矛盾日益突顯，這些都對農村基層黨組織的工作方式提出了新的要求。

4.農村社會階層分化條件下村級黨組織的架構

4.1村級黨組織構建的指導思想

根據分層理論，江澤民同志在十六大報告中指出:“加強以村黨組織為核心的村級組織配套建設，探索讓干部經常受教育、使農民長期得實惠的有效途徑。”從大方縣的實際出發，農村基層組織建設，必須以十六大精神為指導，認真實踐“三個代表”重要思想，進一步完善適應新形勢、新任務的村級組織管理體制和工作運行機制，建立以村黨支部為核心、村民自治組織為基礎的農村基層組織建設體系，把村級組織工作逐步納人制度化、程序化、科學化、法制化軌道，建立讓干部經常受教育、使農民長期得實惠的長效機制，提高農村基層組織建設的整體水平，把農村基層組織建設成為堅強的戰斗堡壘。

4.2村級黨組織構建的原則

要堅持黨管農村工作原則，充分發揮農村基層黨組織的領導核心作用。黨管農村工作是我們黨的一個傳統和重大原則，也是推進社會主義新農村建設的根本保證。要按照中央提出的推進農村改革發展的目標要求，繼續解放思想，大膽探索，勇于開拓，以新的理念和思路破解農村發展的難題。

4.3村級黨組織構建的程序

從當前農村基層民主發展情況看，農村基層黨組織在推進基層民主政治建設方面應著重抓好以下幾方面工作：一是強化服務職能，改進領導方式，二是完善民主評議黨員制度，三是要正確認識和處理黨務和村務的關系。

農村黨員干部與群眾聯系最廣，接觸面最長，長年累月都在與群眾打交道，他們素質高低直接影響到農村黨群干群關系和農村的穩定和發展。首先要提高干部的文化素質，提高他們的理論水平和政策水平，提高他們協調各種利益矛盾的能力；其次要樹立為群眾服務的宗旨；最后要依法依紀依制度辦事，防止出現借公為私、濫用權力、違法違紀等現象。

大方縣在實施黨的基層組織先進性建設工程中，切實加強對農村黨員隊伍的教育管理，繼續保持黨的先進性，關系黨執政能力的提高和執政地位的鞏固。對此，要以鞏固黨的執政之基為主線，深入持久的抓好黨的先進性建設。

5.結束語

總之，新形勢下的農村基層黨組織建設不僅不能削弱，而且必須進一步加強。發揮它們特有的社會作用，探索農村基層黨組織工作的新路子，為全面建設小康社會，實現社會主義現代化服務。本文以大方縣為例來研究西部山區農村社會階層分化條件下村黨組織的構建，在相關問題的分析和提出的對策方面具有一定的局限性，在面對農村社會階層分化給農村村級黨組織構建帶來的挑戰時，國家和地方還必須加大力度，必須保持清醒的頭腦，提高思想認識，立足實際，全面加強農村村級黨組織的建設，改進農村黨組織的工作方法，不斷增強農村黨建工作的針對性和實效性。只要把農村黨建工作基礎夯實了，把黨組織班子配強了，把黨員隊伍建設好了，農村社會階層分化帶來的影響和矛盾就能迎刃而解，新農村建設就有了堅強的組織保證。

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