少數(shù)民族地區(qū)黨校發(fā)展問題分析

【摘要】少數(shù)民族地區(qū)的教育發(fā)展關(guān)系到社會(huì)的全面和諧穩(wěn)定。黨校是基層黨員干部教育培訓(xùn)的重要陣地，黨校的優(yōu)質(zhì)發(fā)展在少數(shù)民族地區(qū)發(fā)揮著重要的作用，相對(duì)于大部分經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和全國(guó)平均發(fā)展水平，少數(shù)民族地區(qū)黨校發(fā)展較為緩慢。本文分析了少數(shù)民族地區(qū)黨校發(fā)展存在的問題，并針對(duì)問題提出一些的對(duì)策思考，供參考。

【關(guān)鍵詞】少數(shù)民族地區(qū)；黨校發(fā)展；問題；分析

一、當(dāng)前少數(shù)民族地區(qū)黨校發(fā)展存在的問題

國(guó)家積極關(guān)注黨校在民族地區(qū)的發(fā)展情況，采取各種改善及優(yōu)化措施并取得了較好的效果，但由于惡劣的自然條件和沉積已久的歷史問題等諸多因素的制約，一部分少數(shù)民族地區(qū)的黨校仍存在發(fā)展滯后、進(jìn)程緩慢的問題，亟待重視和解決。

1、教學(xué)資金不足，基礎(chǔ)設(shè)施較差

少數(shù)民族發(fā)展?fàn)顩r極不平衡，一部分少數(shù)民族所處的自然條件較好，經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)，而有一部分少數(shù)民族則是處于邊、老、山等地區(qū)，自然條件較惡劣，經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，財(cái)政稅源基本上屬于財(cái)政補(bǔ)貼鄉(xiāng)鎮(zhèn)，教學(xué)資金缺乏經(jīng)費(fèi)支撐，資金缺口較大。因而基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)尤為滯后，配套設(shè)施極不完善，一些黨校教學(xué)辦公樓陳舊不堪，相關(guān)圖書資源也匱乏，體育活動(dòng)場(chǎng)所、學(xué)員宿舍樓、食堂設(shè)施都很簡(jiǎn)陋，多媒體電腦等教學(xué)設(shè)備配置更是嚴(yán)重老化，很缺校園改擴(kuò)建啟動(dòng)資金及配套資金，一些民族地區(qū)黨校每年還需自籌解決績(jī)效工資和福利支出。這種情況著實(shí)無法滿足新時(shí)代、新形勢(shì)下黨員干部教育培訓(xùn)任務(wù)的要求。

2、師資力量匱乏

由于資金力量的嚴(yán)重不足，黨校教師隊(duì)伍的發(fā)展也極為不合理、不完善。在崗人員數(shù)量不足，尤其是專業(yè)人員數(shù)量達(dá)不到辦學(xué)質(zhì)量評(píng)估要求，高級(jí)職稱數(shù)量不足，專職教師匱乏，優(yōu)秀拔尖人才和高水平教研團(tuán)隊(duì)更少，多數(shù)少數(shù)民族黨校，一名教師兼教多門課程，另外，普遍年齡老齡化，青年骨干教師偏少，青黃不接，師資力量嚴(yán)重不足。這樣的師資水平很難適應(yīng)全國(guó)黨校教學(xué)目標(biāo)的新規(guī)劃新布局，以及新形勢(shì)下的發(fā)展要求，嚴(yán)重制約了少數(shù)民族地區(qū)黨校教學(xué)水平的提升。

3、教學(xué)模式單一，科研水平偏低

教學(xué)模式單一，缺乏規(guī)范的現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)，短期專題班開設(shè)不足，異地教學(xué)交流活動(dòng)更是缺乏。科研激勵(lì)機(jī)制不健全，考核手段單一、收效差，教學(xué)人員科研水平較低，能力弱，大多數(shù)科研成果檔次低，實(shí)效性差，無法為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有效的服務(wù)。另外，教學(xué)專題涉及地方黨委、政府重大決策的內(nèi)容很少，沒有把本地區(qū)民族特色的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展納入黨校科研項(xiàng)目機(jī)制，從而使得這些地區(qū)的黨校沒能發(fā)揮出作為民族地區(qū)黨委思想庫(kù)、智囊團(tuán)的積極作用。

二、促進(jìn)少數(shù)民族地區(qū)黨校發(fā)展的對(duì)策思考

少數(shù)民族地區(qū)黨校發(fā)展問題具有普遍性，若不進(jìn)行積極處理，將會(huì)影響民族地區(qū)黨校的健康發(fā)展，進(jìn)而也會(huì)影響到民族地區(qū)整體的和諧穩(wěn)定。針對(duì)問題，筆者提出以下幾點(diǎn)對(duì)策思考：

1、加大財(cái)政扶持力度，改善辦學(xué)條件

應(yīng)繼續(xù)加大財(cái)政扶持力度，推進(jìn)民族地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，爭(zhēng)取當(dāng)?shù)厥　⑹械陌l(fā)改委、財(cái)政廳等關(guān)于民族地區(qū)黨校建設(shè)的經(jīng)費(fèi)支持，以及中央少數(shù)民族政策相關(guān)資金的補(bǔ)助，并落實(shí)黨校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)財(cái)政預(yù)算每年至少遞增相應(yīng)幅度，解決辦學(xué)資金缺口問題，使其達(dá)到辦學(xué)質(zhì)量評(píng)估要求。還可設(shè)立科研專項(xiàng)基金并列入財(cái)政預(yù)算，專項(xiàng)基金的額度至少要占每年財(cái)政撥款的8%。資金投入是基礎(chǔ)建設(shè)的有力保障，不斷加大財(cái)政投入并落實(shí)財(cái)政經(jīng)費(fèi)使用監(jiān)督，切實(shí)有效的落實(shí)教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施完善措施，不斷提高民族地區(qū)黨校辦學(xué)條件及質(zhì)量。

2、加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，提高整體素質(zhì)

建議對(duì)少數(shù)民族地區(qū)黨校給予經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼以及政策傾斜，可參照黨校高級(jí)職稱職數(shù)高于國(guó)民教育系統(tǒng)的比例，確保每個(gè)少數(shù)民族縣或者市黨校能有3～5個(gè)高級(jí)職稱數(shù)目。積極公開選拔、擇優(yōu)聘用，有針對(duì)性地引進(jìn)高質(zhì)量人才，充實(shí)黨校教研人員隊(duì)伍；按照專職為主、專兼結(jié)合的原則，選聘理論水平較高、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的黨政干部、專家學(xué)者等優(yōu)秀人才擔(dān)任兼職教師，構(gòu)建取長(zhǎng)補(bǔ)短、內(nèi)外結(jié)合的師資結(jié)構(gòu)。建立黨校教師掛職鍛煉的長(zhǎng)效機(jī)制，同時(shí)，制定科研成果的考核獎(jiǎng)懲制度，獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定和懲處規(guī)定并行，培養(yǎng)教師專心做好教學(xué)、做好科研的學(xué)習(xí)氛圍。另外，還可設(shè)立教師培訓(xùn)進(jìn)修制度，定期選派少數(shù)民族教師到上級(jí)黨校或者高等院校舉辦的培訓(xùn)班等參加進(jìn)修學(xué)習(xí)，優(yōu)化師資力量。另外，還可根據(jù)課程和培訓(xùn)需求交流任教，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享的良好格局。通過以上種種措施，加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，提升隊(duì)伍整體素質(zhì)水平。

3、深化教學(xué)改革，創(chuàng)新教學(xué)模式

提高少數(shù)民族地區(qū)黨校辦精品教學(xué)的思想意識(shí)，創(chuàng)新教學(xué)理念，推進(jìn)教學(xué)方法及內(nèi)容的改革，使教學(xué)的課程更科學(xué)合理，更優(yōu)質(zhì)高效。打造精品現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)基地，拓展培訓(xùn)第二課堂，黨校開發(fā)現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)基地，按照教學(xué)科研一體化的原則，可以把少數(shù)民族特色紀(jì)念館、文化區(qū)等一些特色地打造為彰顯特色的教學(xué)基地。與實(shí)踐發(fā)展情況緊密結(jié)合，設(shè)立既有特色、又具普遍適用特點(diǎn)的精品教學(xué)專題模塊，如：民族區(qū)域城鄉(xiāng)規(guī)劃、民族特色項(xiàng)目建設(shè)、民族產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民族區(qū)域維護(hù)穩(wěn)定和應(yīng)急管理等課程。成立研究機(jī)構(gòu)，以各黨校為依托，緊扣民族地區(qū)市、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府部門的基本思路，注重研究民族區(qū)域經(jīng)濟(jì)統(tǒng)籌發(fā)展，努力發(fā)揮作為民族地區(qū)黨委、政府的“思想庫(kù)”、“參謀部”，提供決策咨詢的積極作用，固本強(qiáng)基，注重實(shí)效，進(jìn)一步夯實(shí)民族共同團(tuán)結(jié)奮斗，繁榮發(fā)展的文化基礎(chǔ)。

三、結(jié)語

由于一些歷史因素、自然條件等原因，民族地區(qū)黨校發(fā)展存在著一些共同的問題。辦好民族地區(qū)的黨校需要我們立足民族地區(qū)發(fā)展的實(shí)際情況，切實(shí)加大財(cái)政支持力度，改善其教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施；加強(qiáng)其師資隊(duì)伍建設(shè)，提高整體素質(zhì)水平；深化教學(xué)改革，提升教學(xué)水平以及科研質(zhì)量等，通過各方面的不斷努力，促進(jìn)民族地區(qū)黨校更協(xié)調(diào)平穩(wěn)的發(fā)展，使黨校在民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中更好地發(fā)揮出有特色、有活力、有成效的黨員干部教育培訓(xùn)主陣地的重要作用。

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