網絡政治參與對中國政治發展的影響

摘 要：網絡政治參與有利于民主政治發展和政府管理創新，有利于進行政治宣傳。規范網絡政治參與的對策：制定完善的網絡立法體系，規范公民的網絡參與秩序；提高網民政治素質，培育網絡公民意識；樹立政治安全意識，加強國家信息安全保障能力。

關鍵詞：網絡政治參與；中國政治發展；政治社會化

中圖分類號：D63 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2014）11-0008-02

伴隨著信息技術的飛速發展，網絡在當今整個社會政治生活中發揮著至關重要的作用。在中國，隨著網絡的普及，網絡早已滲入到政治生活中，產生了一些積極作用和負面影響，對于中國政治發展來說，網絡政治參與突破了種種局限，使得公民政治參與的范圍擴大，政治參與的途徑和方式得到改變，更使公民政治參與的效能與水平得到提升，這給中國政治發展帶來了機遇，但是同時也讓中國政治發展面臨著挑戰。

一、網絡政治參與的特征

政府和公眾之間一直都需要一個溝通的平臺，而網絡恰好就成為這個良好互動的平臺，讓雙方互相了解和溝通的機會多了，網絡在中間起到了積極的連接作用。網絡政治參與的主要特征有以下幾點。第一，直接性。網絡成為政府和公眾之間互通的橋梁，而隨著網絡技術的飛速提高，公眾的民主意識也得到加強，他們不希望再由別人代替自己表達意愿，想要親自表達自己的意見和利益訴求，而且網絡無地域限制，政府也可以通過網絡來了解民眾的意愿，過濾掉了不真實的信息，也省了大量的人力物力。第二，平等性。在這個網絡時代，網民的地位都是平等的，所擁有的權利也是平等的，每個網民都可以將這個賦予自己的權利好好發揮利用，借此機會合理地表達自己的利益訴求和對政策的態度，而這些訴求和意見都會匯總起來一起反饋給政府。在這里，沒有貧富差距之說，沒有社會地位的劃分體現了平等自由的思想網絡沒有層次之分。第三，高效化?；ヂ摼W縮小了時空和地域，把國家變成了小家，最新的信息將以光速傳播到社會的各個角落，某項重大國策的產生，也不需要政治家們沒完沒了的辯論和失真的民意檢測，互聯網的高效率為公民的政治參與作了不小的貢獻。第四，便捷性。隨著互聯網進入每家每戶，人們在家點著鼠標就可以看到當下最新的信息，這節省了財力、時間，也使得更多的人參與到公共事件的討論中，不再抱著旁觀的態度，而是積極發表自己的意見，這使得民眾和政府之間有一個平等的對話平臺。

二、網絡對政治參與的推進作用

（一）網絡技術提高了政治參與的興趣和能力

網絡是一個平等獨立的空間，它使得政治參與的途徑拓寬了。網絡上的信息不受時空和地域的局限，使人們感受到了前所未有的生活感知，更是提高了人們政治參與的興趣和熱情。由于信息在網絡上傳播的成本比較低，使得政治參與的主體大大增加，也正是網絡本身所具有的技術和結構特征，使網民在網絡中參與社會政治生活時，能夠切身感受到平等的權利和地位，也摒棄了現實中的一些約束，在不斷的參與過程中，逐漸提高了興趣，由被動變為主動，使得大眾不再對政治抱著冷漠的態度。

（二）網絡政治參與可推動政治社會化

公民的政治參與是最普通最有效的政治社會化方式。通過網絡政治參與，公民可以對社會上發生的時間或者任何信息，自由的表達自己的看法和意見，這個過程中，將現實生活中的約束降到了最低，人們依靠自己的能力做出決定，不再靠他人去替自己判斷。公民在政治參與的過程中，通過親身體驗到政治參與，體會到政治生活的真實意義，獲取了很多政治知識，就更加明確自己公民身上的責任和義務。網絡的便捷性和廉價性，這使得每個公民都與政治生活更近了一步，從而激發了公民對于政治參與的熱情，提高了公民政治參與的能力，促進了政治社會化的發展。

（三）網絡政治參與促使政府管理發生變化

網絡政治參與對政府管理的影響是很深刻的，可以從三個方面來說。第一，網絡政治參與可以有效地降低政府管理成本，提高政府決策的科學性。傳統獲取信息的方法太過于復雜，又要經過層層傳遞，人員也很龐雜，而且會有信息阻塞失真，導致決策延誤或者失誤。網絡在政府和民眾之間起到一個很好的溝通橋梁的作用，人們利用網絡表達民意，使得政府機構能夠及時了解民意，發現問題，這既節省了信息中間傳播的人力、物力、財力，也幫助政府及時準確的接收到來自民眾的意見和利益訴求，在制定政策的時候更加以人民的根本利益為出發點。

第二，網絡政治參與可以促進政府工作的廉潔性。網絡政治參與形成了網絡監督的新形式，在網絡上，信息都是公開化的透明的，每一個公民都可以參與，表達自己的態度，這種態度形成了一種監督的模式，對政府施加了壓力，同時也實現了對政府的有效監督。在監督與被監督的過程中，公民和政府之間省去了中間的繁瑣環節，公民的意見和訴求直接傳達給了政府，政府接受意見在短時間內做出回復，這使得社會對政府的監督無論是在廣度還是在深度上都更進了一步，讓政府的工作更加有效，也變得更加廉潔。

第三，網絡政治參與也深化了政府行政體制的改革。政治參與的擴大，讓政府的管理機構精簡，有效的促進了政府的轉型，由管理型轉向服務型，使得政府職能不斷轉變，在工作更加有效，更多的從公眾的利益出發，這樣良好的服務讓民眾對政府給予了更多的支持。

總之，網絡政治參與使得公民對政治參與的的熱性和興趣提高了，政治參與的能力也不同以往，對政治不再是冷漠的態度，而是積極參與到其中，這些網絡政治參與的優勢顯而易見，網絡政治參與提高了公民對政治參與的熱情，在參與的過程中也提高了政治參與的能力，網絡政治參與積極推動了政治社會化，調動起每個公民參與政治的積極性，這是不可忽略的優勢，而且，網絡的便捷性讓政府和民眾之間的距離不再遙遠，他們之間的溝通更加快速和便捷，他們之間形成監督和被監督的關系，也使得政府職能更加完善。

三、網絡政治參與在中國政治發展中的弊端

網絡政治的興起對提升政治參與的效果、促進政治參與的發展有著很大的推進作用，但是網絡政治參與的弊端也會隨之而來，所以，要清楚認識到它帶來的不利因素，才能更好地完善網絡政治參與在政治生活中的作用。

（一）網絡政治參與的規范性問題

網絡政治參與應該是公民以合法的手段進行政治生活的行為，但是因為網絡的虛擬性和開放性，經常會出現非常規的參與，甚至有擴大的趨勢。在網絡中，沒有一個固定的中心點，沒有終極的管理者，這可能導致網絡上會傳播一些在一定程度上不受政府控制和管理的信息，因為網絡是虛擬的，掩蓋了每個人的真實身份，每個人的身份都是被虛擬化過的，過于自由的發布傳播信息，就會給網絡政治參與帶來一個不安全的環境和空間，有些人甚至故意散播謠言，表示對現實的不滿，制造混亂，惡言惡語攻擊政府等等，這都是網絡立法的滯后性帶來的弊端，也嚴重影響著網絡政治參與的規范性。

（二）網絡政治參與的控制問題

網絡政治參與的控制和調試對于任何一個政治系統都是必需的，現實社會是如此，網絡也是如此?；ヂ摼W沒有邊界，超越時空的限制，公民在網絡上享受發布信息和言論的自由，但是這種自由的權利如果不能被有效地控制在一定范圍內，極有可能導致“自由過度”，影響國家的某些決定決策，而且由于網絡上的信息也有利弊，它可以使一個民族團結在一起，也會分化一個國家，網絡會影響國家內部秩序，再加上網上難以控制的跨國信息流動正成為西方社會價值觀和意識形態滲透以及敵對分子進行政治顛覆的新工具，這些都不利于21世紀中國政治的發展，所以對于網絡政治參與的控制是非常必要的。

四、規范網絡政治參與的有效途徑

（一）制定完善的網絡立法體系，規范公民的網絡參與秩序

要保證網絡政治參與在一個安全干凈的環境下進行，就要改變它的無序性和不規范性，那么，制定網絡法律是至關重要的。從1996年開始，我國制定了一系列有關網絡的法規和條例，但是隨著科學技術的日新月異，網絡發展迅速，很多法規條例顯得相對落后了，而且有些條例在目前情況下執行起來不方便，可操作的空間也不大，所以，我們更要制定出符合現代條件的網絡法規和條例，建立一個完善的網絡法律體系，對網絡上的信息進行有效整合，更要實施網絡法制，依法打擊網絡犯罪，維持一個正常的網絡秩序。有了一個正常干凈的網絡環境，對公民的政治參與才是能起到積極的影響。

（二）提高網民政治素質，培育網絡公民意識

因為網民是網絡政治參與的主體，提高網民的素質對于維持網絡安全秩序有著不可忽視的作用?？梢酝ㄟ^在生活中、工作單位、學校或者政府加強提高網民素質管理的力度。在日常學習工作中，要盡可能地對公眾進行網絡公共安全知識的教育，讓每一個公民都明白自己的義務和責任，明白網絡政治參與的重要性，也要秉持公正的原則去面對網絡傳達的信息，嚴格遵守法律法規和道德規范，在合法的前提下合理的表達自己的意愿。

（三）樹立政治安全意識，加強國家信息安全保障能力

網絡時代的政治安全更多的表現為防止西方文化的滲透、某些國際敵對勢力通過網絡進行顛覆國家政權的政治活動和防止一些民族分裂分子趁機出現分裂國家的舉動，因為是互聯網時代，這些危害會體現得更加明顯，所以我們要掌握主動權，要時刻樹立政治安全的意識。我國在網絡技術方面相對落后，導致我國信息安全防護能力比較弱，所以，我們要跟上時代的腳步，加強科學技術的研發，運用到網絡中去，更需要法律來規范、限制和預防。要通過互聯網讓世界更了解中國，加大對中國的宣傳力度，讓世界認識中國，促進文化正常交流，這個同時也不忘時刻抵制外來勢力對我國的政治企圖。

網絡政治參與的興起突破了傳統政治參與的種種限制，使得公民政治參與的途徑拓寬了，政治參與的方式也改變了，公民政治參與的效能與水平得到提升，這給當代中國的政治發展帶來了機遇，但同時網絡政治參與要接受嚴峻的挑戰，國家對網絡政治的監督機制和網民的道德意識都比較薄弱，容易導致網絡政治參與的無序。針對中國網絡政治存在的問題，也做出了積極有效的應對措施。雖然中國網絡政治參與還沒有達到成熟階段，但是相信政府和公民會一起接受挑戰，使得中國網絡政治參與的各個機制日趨完善。

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