國企改革再出發(fā)

《周易·系辭傳》曰：“易窮則變，變則通，通則久”。其實無論是經(jīng)濟模式的轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)政策的轉(zhuǎn)型，還是企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)型，歸根結(jié)底，就是一個“變”字。

有學(xué)者擔憂：“中國已是個經(jīng)濟巨人，但其低效笨拙的增長，可能吞噬其自身的光明前景。”——支撐中國經(jīng)濟前30年增長的人口紅利、土地紅利、世界工廠紅利等正逐步消失，從某種意義上講，中國已經(jīng)失去了再造規(guī)模奇跡的可能性，而走資源集約型的發(fā)展道路已經(jīng)迫在眉睫。

作為國民經(jīng)濟的骨干力量，國有企業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展是中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的重要組成部分.改革開放以來，國有企業(yè)改革不斷深入推進，管理體制和經(jīng)營機制發(fā)生深刻變化，運行質(zhì)量和經(jīng)濟效益顯著提升，總體上已經(jīng)同市場經(jīng)濟相融合，在經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮著重要的作用。但是，我們也看到，國有企業(yè)改革仍然處于過程之中，需要進一步解決的體制機制和布局結(jié)構(gòu)等問題仍然很多。

回顧30多年的國企改革歷程，可以發(fā)現(xiàn)其主要圍繞以下幾個問題展開：如何把握國有企業(yè)改革發(fā)展中政府與市場的作用？如何保持和激發(fā)國有經(jīng)濟的發(fā)展活力和動力？如何實現(xiàn)國有企業(yè)的全民所有？如何更好地體現(xiàn)國有企業(yè)在經(jīng)濟發(fā)展和國家建設(shè)中的地位作用？如何通過國有資本盤活其他資本，實現(xiàn)共同保值增值？筆者認為，應(yīng)該從戰(zhàn)略、競爭、創(chuàng)新出發(fā)，推動國企改革再出發(fā)。

【戰(zhàn)略】以“市場化為導(dǎo)向、戰(zhàn)略縱深推進”為主線，穩(wěn)步推進國有企業(yè)改革

當前，隨著我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級的不斷深入，國有企業(yè)改革涉及的范圍和內(nèi)容逐漸進入“深水區(qū)”。縱深推進國有企業(yè)改革，已成為未來重要的戰(zhàn)略方向。對國有企業(yè)改革進行戰(zhàn)略性布局，要摒棄細枝末節(jié)的爭論，破除利益固化的藩籬，從釋放中國人口紅利角度，切實增強國有企業(yè)核心競爭力，依靠不斷改革和創(chuàng)新來推動國有經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展。筆者認為，按照黨的十八屆三中全文決議中關(guān)于更加尊重市場規(guī)律的基本要求，應(yīng)以“市場化為導(dǎo)向、戰(zhàn)略縱深推進”為主線，穩(wěn)步推進國有企業(yè)改革。

為更好地推進國有企業(yè)改革，可以按照國有企業(yè)經(jīng)營性質(zhì)和范圍分為公益性國企和競爭性國企。公益性國企即主要是負責大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重要能源開發(fā)、高精尖技術(shù)創(chuàng)新的國有企業(yè)。長期以來，公益性國企對于推動國民經(jīng)濟快速發(fā)展，提高民眾生活質(zhì)量，發(fā)揮了重要作用。隨著市場經(jīng)濟的不斷完善和發(fā)展，公益性國企自身也面臨著一些矛盾和問題。如何通過改革化解這些矛盾和問題，推動公益性國企穩(wěn)定發(fā)展，成為未來需要思考的重要戰(zhàn)略方向。競爭性國企是參與市場競爭、以實現(xiàn)經(jīng)濟利潤為目標的國有大中型企業(yè)。未來在推進國有企業(yè)改革的進程中，應(yīng)確立增強競爭性國企核心競爭力的戰(zhàn)略思想。

【競爭】市場競爭是推動國有企業(yè)發(fā)展的根本力量

目前國有企業(yè)主要處于自然壟斷和部分資源性行業(yè)，市場競爭度不高，只有競爭，才能迫切要求企業(yè)進行管理創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新來保持長久的競爭優(yōu)勢，從而推動企業(yè)的發(fā)展。

國有企業(yè)體制改革，要更加尊重市場規(guī)律，結(jié)合市場化機制進行，處理好政府與國有企業(yè)的關(guān)系。在依據(jù)市場規(guī)律對國有企業(yè)改革的過程中，應(yīng)針對公益性和競爭性國企采取不同方式，保持一定彈性和操作空間。公益性國企可以采取市場化內(nèi)部改革的方式，通過建立政府、市場、社會三位一體的監(jiān)管體系提升公益性國企的運作水平和效率，應(yīng)重點加強公益性國企服務(wù)水平、價格制定、資源配置、內(nèi)部運行機制等方面的監(jiān)管和約束。競爭性國企要依托市場進行公司制改革，公平、公正參與市場競爭。競爭性國企可以通過在資本市場部分或整體上市的方式，實現(xiàn)自身轉(zhuǎn)變。在這個過程中競爭性國企要接受市場優(yōu)勝劣汰的考驗，在公平競爭中實現(xiàn)自身發(fā)展。

【創(chuàng)新】創(chuàng)新是一個企業(yè)發(fā)展的靈魂

我國進入了新的歷史時期，尤其是中央正式提出把中國建設(shè)成為“創(chuàng)新型國家”以后，“創(chuàng)新”就成為政府、企業(yè)發(fā)展的主旋律。國有企業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整重點應(yīng)該在當前新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)方面，因為新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)對我國現(xiàn)代化是極為重要的。國有企業(yè)的優(yōu)勢通過新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)發(fā)展才能進一步鞏固和發(fā)展。

創(chuàng)新不僅僅包括技術(shù)創(chuàng)新，而是一個系統(tǒng)性的創(chuàng)新，包括科技創(chuàng)新、經(jīng)營模式創(chuàng)新、管理創(chuàng)新等。

積極推動系統(tǒng)性創(chuàng)新，實現(xiàn)與技術(shù)創(chuàng)新相匹配的基礎(chǔ)管理、人力資源、生產(chǎn)運營、商業(yè)模式、產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)、市場運作、資源配置的創(chuàng)新，提升綜合競爭優(yōu)勢。通過頂層設(shè)計、各種結(jié)構(gòu)的調(diào)整，形成協(xié)同發(fā)展態(tài)勢，使國有企業(yè)的業(yè)務(wù)發(fā)展符合市場規(guī)律，使各方面的資源能夠得到最佳配置，使生產(chǎn)能力、盈利能力、競爭能力進一步增強。

通過科技創(chuàng)新，增強研發(fā)實力和技術(shù)成果轉(zhuǎn)化率，從低成本制造向高端“核心”制造轉(zhuǎn)移，為客戶提供更深層次的服務(wù)。

通過經(jīng)營模式創(chuàng)新，改變傳統(tǒng)的“以資源消耗換取經(jīng)濟增長”和“人口紅利”作為主要收入來源的利潤結(jié)構(gòu)格局，運用新型服務(wù)模式進行綜合擴張，取得長期運營性收益。

通過管理創(chuàng)新，優(yōu)化機制、提升效能，增強員工隊伍的凝聚力、向心力、戰(zhàn)斗力

從中共十一屆三中到十八屆三中全會，中國的改革開放已進行逾35個年頭。無論思想觀念、經(jīng)濟體制還是政治領(lǐng)域，改革的成就自不待說，中華民族偉大的復(fù)興夢，做了幾百年，現(xiàn)在終于曙光初現(xiàn)。