淺談公安院校醫務室的職能定位

摘 要：公安院校是培養訓練公安民警的重要基地，校內實行警務化管理，其醫務工作既要符合地方衛生行政主管部門的規定，又要服從警務化管理的要求。因此醫務室必須結合實際，明確部門定位職能，貫徹“預防為主”的方針，增強全體師生健康，為師生員工提供健康的學習生活環境。

關鍵詞：公安院校 醫務室 職能定位 預防為主

中圖分類號：G4 文獻標識碼：A 文章編號：1673-9795（2013）04（b）-0126-02

公安院校是培養訓練公安民警的重要基地，校內實行警務化管理，對公安院校全體人員各種行動總體規范，通過建立規范的工作、學習、生活秩序，培養公安院校學員的優良作風，確保各項教學訓練任務的完成。因此公安院校的醫務工作既要符合地方衛生行政主管部門的規定，又要服從警務化管理的要求。而目前無法回避的一個事實，許多公安院校醫務室與其他高校醫務室一樣，本身規模小、人員配置不足、缺乏專業培訓、藥品供給不足，如果停留在簡單的看看病、配配藥，不僅無法滿足師生對醫療、保健日益增長的需求，還使自身的醫療風險增大，處理不好，會造成嚴重后果。因此，如何準確定位公安院校醫務室，保障師生的生命安全，維護校內正常教學秩序，提高服務能力有著十分重要的意義。

1990年國家教育委員會、衛生部發布《學校衛生工作條例》，規定了學校衛生工作的主要任務是：監測學生健康狀況；對學生進行健康教育，培養學生良好的衛生習慣；改善學校衛生環境和教學衛生條件；加強對傳染病、學生常見病的預防和治療。為了進一步貫徹落實《學校衛生工作條例》、《醫療機構管理條例》，加強對高等學校醫療保健機構的規范化管理，提高高等學校醫療保健工作的質量，特印發《高等學校醫療保健機構工作規程》，明確指出高校衛生工作的主要任務是：監測學校人群的健康狀況；開展學校健康教育；負責學校常見病和傳染病的防治；對影響學校人群健康的有害因素實施醫務監督。上述《條例》《規程》明確指出高校醫務工作的方向，就是面向全體師生員工、貫徹“預防為主”的工作方針，讓師生受益，少得病，減少醫療負擔，為教學服務，提高師生健康水平。

公安院校的醫務室屬非營利性醫療機構，業務受地方衛生行政主管部門的監督管理和指導，其基本工作任務與普通高校一致，但從嚴治警，從嚴治校，嚴格教育、嚴格管理、嚴格紀律的警務化管理，要求醫務室必須建立完善的制度，各項工作規范化，醫務人員需要具備較高的政治素養，耐心、細致的工作作風，熱情周到的服務態度，始終牢記自己的職責，把師生的健康安全放在第一位，責任重于泰山。因此，公安院校醫務室的職能就是結合自身實際，把公共衛生服務、傳染病預防、健康教育、基本醫療服務工作落到實處，增強全體師生健康，預防疾病，控制感染，倡導文明健康的生活方式，為師生提供安全的學習生活環境。

長期以來，許多公安高校醫療機構普遍“重醫療輕預防”，小規模醫務室更是以看病、發藥、打針為重點工作，預防保健工作沒有納入議事日程，這不符合上述《條例》、《規程》對高校醫務工作的要求，做為公安院校，缺乏完善的預防保健體系，也無法滿足警務化管理模式下師生的需求。因此公安院校醫務室需要探索一條“預防為主，集中力量抓重點，協調系部搞教育，向外拓展保醫療”的發展道路。

1 預防為主，就是發揮警務化管理的優勢，建立公共衛生管理網絡，防止突發公共衛生事件

公安院校醫務室要嚴格按照《條例》、《規程》的要求，貫徹“預防為主”的工作方針，克服缺乏公共衛生專業人員的不足，指定專人負責監督校內教學衛生、體育衛生、勞動衛生、環境衛生、飲食與營養衛生。

警務化管理實行大隊-中隊-區隊層級管理制度，大隊和中隊兩個級別由專職教師管理，區隊由學生干部管理，學生在校期間每周雙休日可離校外出，其他時間未經批準不得擅自離校，訓練期間無特殊情況都應到場。統一集隊、統一訓練、統一內務、統一就餐，學管干部每天深入學生中間，掌握著學生的思想動態及學習生活狀態，醫務室主動工作，與學管教師建立良好的溝通，就能隨時掌握學生的健康狀況，及時發現季節性流行性疾病，監測傳染病，防止突發公共衛生事件發生。另外，由于嚴格的請銷假制度，學生身體稍有不適，學管教師會要求先到醫務室，由醫務室與學管教師批準，學生才能到校外就醫，就診情況要反饋學管教師，通過這種方式醫務室可以及時掌握學生的患病情況，不僅對傳染病的早發現、早報告、早治療有著積極的意義，還有利于建立突發公共衛生預測、預報、預警制度，使校內突發公共衛生事件的應急處理逐步走向規范化、制度化、程序化。

2 集中精力抓重點

由于人員配置不足，醫務室無法做到每項工作專人專管，但重點工作必須專人專管，責任明確，例如：傳染病監測、食堂衛生監督、飲水衛生監督、師生的體檢、師生的醫療保險、藥品的管理等幾個重要環節，有的涉及師生生命安全，有的關系師生切身利益，來不得半點馬虎，因此必須建立嚴格的規章制度。傳染病監測是醫務室工作重中之重，公安院校學生在校內學習生活高度統一，雖然學生流動性相對較小，但學生之間密切接觸時間較長，一旦患病，很容易在校園內傳播造成流行，如不及時采取措施會影響師生身體健康及學習生活，控制不當，甚至發生更嚴重的后果。因此，傳染病的預防工作一定要落到實處，建立健全傳染病監控與疫情報告制度，積極開展預防傳染病的衛生健康教育，消滅“四害”，加強食堂衛生監督及飲用水衛生的管理，保持室內環境空氣流通，經常開窗通風，做到濕式清掃，定期消毒，杜絕傳染病的發生。

3 協調系部搞教育，指的是協調系部資源做好健康教育

健康教育的形式應該是多種多樣的，系部有許多優勢資源，比如心理學專業，可以承擔學生心理咨詢方面的工作，舉辦心理障礙的預防和消除、性心理健康等方面的講座；禁毒系有專職教師講授毒品相關知識；刑事技術專業人才濟濟，可以講授涉及艾滋病預防、飲食營養衛生、環境對健康的影響等方面的專題。除了各系部的支持，醫務室每年參與新生軍訓的醫療保障，除了治療軍訓過程中出現的多發病、常見病，急、重癥轉診治療，還擔負著醫療衛生常識和傳染病知識的培訓，或利用學生軍訓休息的間隙，見縫插針進行宣傳，或進行專門的講座。為了按計劃、有序完成傳染病、常見病、多發病、季節性疾病、心腦血管疾病、糖尿病等慢性非傳染性疾病等預防知識的宣傳工作，每學期要通過內網、校廣播站、宣傳欄等多種形式，廣泛開展，積極倡導健康文明的生活方式，逐步完成健康教育網的建設，結合實際，制定應對突發公共衛生事件的健康教育、健康促進工作預案與實施計劃，對師生開展預防和應對突發公共衛生事件知識的宣傳教育和行為干預，增強師生對突發公共衛生事件的防范意識和應對能力，進一步建立健全集預防、保健、健康教育衛生服務體系，把校內的健康教育工作真正落到實處。

4 向外拓展保醫療，就是借助學校周邊地方醫院的力量，保障師生的基本醫療服務

顯而易見，醫務室本身各方面存在的缺陷，無法應對師生醫療的需求，那么就盡心竭力做好醫務室能夠做的，醫務室能力不及的就交給地方醫院去做。例如：與周邊地方醫院建立良好的聯系，遇到急、危、重癥120可以及時到位，發生突發衛生事件可以是醫務室強有力的后盾；還可以協調地方醫院在校內建立醫療點，但只負責師生基本醫療服務，其醫務人員的工作要接受校醫務室的監督、醫務室所屬部門的領導，醫療行為要符合規范，這樣，醫務室可以避免由于硬件、軟件缺乏可能導致的潛在醫療風險，取地方醫院之長補己之短，集中精力做好各項預防保健工作。

公安院校特殊的管理，使得醫務室與學生之間的關系較為親密，不僅是醫生與患者、老師與學生的關系，有時甚至扮演著家長的角色。公安院校師生數量有限，每一級招錄新生，醫務室全程參與，比較了解學生整體情況，較之普通院校，學生要經過嚴格的體能測試與面試篩選，初步淘汰體能差、心理素質欠佳者，加之新生軍訓時間長、強度大，平時常規體能訓練嚴，政治學習多，使公安院校的學生紀律意識、團隊意識較強，許多工作只要好好組織，就能落實到位，這些條件有利于公安院校醫務室有的放矢的開展公共衛生、預防保健、健康教育工作，相信只要充分發揮警務管理的優勢，就會促進公安院校醫務室各項工作的規范化建設，為公安院校正規化建設作出貢獻。

參考文獻

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