淺析高校機關效能建設對構建和諧校園的促進作用

摘 要 加強高校機關效能建設是建設高水平大學的必然要求，也是推進和諧校園建設重要環節，本文從高校機關效能建設的內涵、現狀、對策等方面入手，闡述加強機關效能建設對構建和諧校園的積極作用。

關鍵詞 高校管理 效能建設 和諧校園

高等學校是代表國家實施高等教育管理權的事業單位，高等學校的機關工作人員，兼有黨群機關工作人員和事業單位工作人員雙重類型的性質。高校機關作為學校的管理中心和指揮樞紐，統籌著全校上校各種關系，保障著學校這架機器的正常運轉，對構建和諧校園起到了極其重要的促進作用。高等學校必須真正把機關作風與效能建設擺在突出位置，要努力提高機關服務學校發展、服務教學科研、服務教師學生的效率，以機關效能建設的實際成效來促進和諧校園的構建。

一、高校機關效能建設的基本內涵

所謂效能，主要指辦事的效率和工作的能力，效能是衡量工作結果的尺度，效率、效果、效益是衡量效能的依據。從機關層面上看，效能建設的目的就是要通過對機關管理要素的有效整合，提高行政工作效率，提高依法行政水平，以科學的公共決策、有效的公共管理、優質的公共服務，更好地實現人民的愿望、滿足人民群眾的需要、維護人民的利益。而從學校層面上看，在學校開展效能建設，就是要樹立追求效率、追求效果、追求效益的管理理念，建立健全辦事高效、運轉協調、行為規范的教學管理體系，努力促使學校管理系統能保持最大的整合效能，教職員工能保持高效率的工作狀態，管理決策能對社會各種新情況、新問題保持靈敏高效的應對機制，最終提高學校的教學質量和育人水平。由于學校自身的獨特性，學校的效能建設應該有學校自己的特點，要與提高教育教學質量、提高辦學服務水平、提高育人質量、構建和諧校園結合起來，加強機關效能建設，有利于提高學校的管理水平、教學水平、育人水平。開展效能建設是保證以教學工作為中心的必要手段，是促進高等教育和改革，提升高等教育質量的基礎工程，是加強教師和干部隊伍建設的迫切需要，也是構建和諧校園的必然要求。只有通過轉變作風、加強機關效能建設，才能夠進一步增強廣大教育工作者的責任感和使命感，培養強化全體師生員工的服務意識、責任意識、效能意識，加強學院的環境建設、校園文化建設，促進和諧校園建設的深入開展。

二、高校機關效能建設現狀

雖然近年來高校越來越注意加強機關較能建設，但是，機關效能建設仍存在著一些問題，與高校發展不相適應，與構建和諧校園的要求不相適應，主要表現在以下幾個方面：

1、管理機制不夠健全。隨著我國各領域改革不斷深入，高校的各項工作也更加繁重，工作范圍也更加寬廣，臨時性、緊急性任務越來越多，而機關效能建設步伐卻比較緩慢，機關層級較多，工作職能重疊，工作程序繁瑣，工作效率低下，管理機制不夠完善，存在人浮于事、辦事拖拉、機構臃腫等問題，在一定程度上影響機關效能的提高。

2、機關人才素質水平有待提高。 高校肩負為國家培養高素質人才、教育教學、科學研究等多種使命，與一般政府機關在工作性質、工作方法、工作任務等方面有一定區別，因此對機關管理人員要求更高，而目前高校機關管理人員水平參差不齊，人事更迭比較緩慢，相當一部分管理人員觀念、技術、水平相對滯后，知識結構、能力結構老化，對于新知識和新技術手段缺乏靈活的運用，對于新一代思想活躍的學生缺乏溝通與交流，對于新形勢下不斷涌現的新情況、新問題缺乏應對手段，管理方面的新理念、新思路、新舉措不多，創新能力不高，辦事效率不高，缺乏干事創業的激情；影響著機關效能建設的拓展。

3、機關管理理念不夠先進。在高等教育改革不斷向縱深發展的今天，高等教育去行政化的呼聲越來越高，由行政約束向人本管理的趨勢，使得高校效能管理的要求越來越來，高校管理過程越來越復雜，更需要有先進的管理理念，而目前高校管理理念還不能更好的貫徹“以人為本”的理念，存在個人權力異化、行政權力過大、權力關系庸俗化等問題，影響制約了機關效能建設的發展。

4、機關考評機制不夠完善。機關考核與崗位的功能和職責對應不夠，存在干多干少一個樣，干與不干不一個樣，重要崗位工作與一般崗位工作一個樣，影響了機關管理人員工作積極性、主動性和創造性，機關考評機制應該與管理科學的理論和手段結合進行綜合評定，有助于促進機關效能的建設。

三、加強高校機關效能建設應注意抓好幾個方面

要營造和諧的校園氛圍，必須切實加強機關效能建設，使管理學校的中樞機構和諧有序運轉，為此，要注意抓好以下幾個方面：

1、實行首任問責制，切實加強管理人員的責任心。機關管理要強化以人為本的理念，強化為師生服務的理念，轉變工作作風，以師生的利益為中心，誰接待誰負責，并接受公眾監督，杜絕推諉扯皮現象發生。

2、實行服務承諾制，切實提高管理人員的誠信意識。機關代表著學校的形象，是學校的窗口，服務是衡量機關管理人員最直接的指標，要對服務實行承諾制，向管理和服務對象做出服務質量和服務時限的承諾，切實提高管理人員的誠信意識，構建和諧的人際關系，創造和諧的工作環境，營造和諧的育人氛圍。

3、實行素質測評制，提高機關人員素質和能力。要培養高素質的人才，首先需要育人者自身素質過硬。因此作為學校管理育人的機關人員就必須有精深的專業知識，廣博的管理知識和豐富的教育科學知識。開展經常性的測評考核，學習最新的教育科學成果，提高機關人員的管理素質和管理水平，從而為構建和諧校園提供充足的人才保障。

4、實行績效考評機制，提高機關管理人員的憂患意識和進取意識。要建立績效考評獎懲機制，把績效考評結果作為評價各級機關及其領導班子、工作人員的重要依據，與干部提拔使用、評先評優、獎勵懲處掛鉤。要把管理人員的思想凝聚在共同為學校發展出力，為教育事業發展出力，營造尊重人才，尊重勞動，共同干事創業的和諧氛圍。

綜上所述，加強機關效能建設對構建和諧校園起著極為重要的促進作用，加強機關效能建設是構建和諧校園的必然要求和重要途徑，只有不斷加強機關效能建設，才能真正人際關系和睦、育人環境良好、校園文化優秀的和諧校園。

參考文獻：

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（作者單位：石家莊經濟學院）