淺談20世紀美國教育督導的角色變化

在20世紀的美國，隨著時間的推移，督導這一術語的內(nèi)涵以及教育督導人員所扮演的角色不斷發(fā)生變化。在其發(fā)展變化過程中，教育督導始終在教師角色和行政角色之間徘徊不定，并且督導的功能也隨著督導角色的變化而變化。

20世紀初，由外行進行的學校檢查幾乎完全終止了，取而代之的是對教師課堂教學進行的督導性檢查。隨著學校管理者肩負責任的不斷增大，督導被重新定義為處理純屬課堂教學的有關事務。由于學校管理者的“控制幅度’’不斷增加，課堂檢查不再作為管理者的實際事務了，而由專門的督導人員代表學校領導行使課堂檢查和教師評價的任務。在這個時候，學校督導第一次從直接行政權力角色向代表行政權力角色轉(zhuǎn)變，它的角色和權力來自于學校主管的賦予。

在20世紀前三分之一的時間里，美國教育受到了工業(yè)機械模式和科學管理實踐的深刻影響。工業(yè)模式導向?qū)逃挠绊懯瞧毡槎钊氲模瑢Χ綄Щ顒拥挠绊懸查L達近四分之一世紀。

對教育督導而言，工業(yè)時代的影響導致了組織化督導的出現(xiàn)。督導不再是一種不定期的、隨心所欲的活動，而要根據(jù)具體的目的、目標和相應的規(guī)范開展。督導工作以提高效率和降低成本為中心，實行工作分工和技術專業(yè)化，強調(diào)高度的組織紀律性和明確的工作流程，并且以書面報告這種可信的方式進行交流。

伴隨著對規(guī)則、規(guī)章、不同層級權力和大量政策文件的強調(diào)，經(jīng)驗主義研究的成果在督導工作中得到了廣泛的應用。在工業(yè)模式主導的潮流下，教育督導者也運用時間一動作研究以尋找提高辦學效率的新方法。與此同時，教學以及督導逐漸成為獨立的學科領域。

到20世紀30年代，美國教育督導所采取的強制措施和表現(xiàn)出來的檢查者角色大大影響了它的工作效率。學校督導人員以機械化的方式與課堂教學的老師進行交流，并根據(jù)他們觀察和報告對教師教學作出評價，他們常在背后被稱為“刺探消息的人”。隨著教育行政的變革，教學督導的角色也發(fā)生了變化。

美國教育在20世紀30年代進入了一個新時代，這就是后來被教育史學家所稱之為的“進步主義教育\"時期。學校發(fā)生了翻天覆地的變化，越來越個性化、更富于人道性，并且以兒童為中心。對學校管理者而言，這一新時代意味著責任的增加。學校越來越成為一個復雜的機構，需要更加綜合性的管理技能。在工業(yè)化的浪潮之后，學校管理者開始采取一種更民主的領導方式。到20世紀40年代，“人際關系”理論在學校里非常受歡迎，并且逐漸成為教育督導工作的指導思想。

在20世紀40年代至50年代中期，教育督導更注重過程而不是結果。督導人員將更多的時間用在幫助教師提高教學技能上，而不是評價教師的表現(xiàn)上。在督導中，督導人員和教師進行廣泛合作和民主交流。在這一時期，督導開始成為教育中一個專門的學科領域。

以1957年蘇聯(lián)人造衛(wèi)星上天為導火索，美國教育發(fā)生了重大變革。在許多學區(qū)，督導人員搖身一變成為課程改革的指導者，以致于督導和課程改革之間的界線變得模糊不清。

20世紀60年代早期，督導人員主要負責處理課程方面的事務，包括解釋課程方案、組織素材、與教師一起制定學校計劃、指導教師的課堂教學。許多督導人員發(fā)現(xiàn)他們在以一種間接的方式對教師進行培訓和再培訓。

到20世紀60年代末，教育行政主管要求復歸傳統(tǒng)，以使學校的各項事務井井有條。在工作實踐中，學校逐步采用了諸如成績合同、行為目標、課程標準化、測驗以及用法律的形式確定畢業(yè)要求等方法，這些方法一直沿用至今。

20世紀60年代末的社會氛圍，以及70、80年代的改革措施對督導工作和學校督導人員的角色產(chǎn)生了有趣的影響。督導工作正在努力擺脫一度所承擔的課程改革的任務，而致力于提高學校的教學水平。在60年代末和70年代初，督導工作的重心在于分析教學過程，因而被稱為“診斷式督導”。督導人員在理論的指導下攝制課堂教學的錄象，用交互式分析方法和“行動研究”以揭示教學的內(nèi)在規(guī)律。

到20世紀70年代末期，學校承受了來自社會的巨大的經(jīng)濟和政治壓力，學校管理者又回到了工業(yè)化模式的老路上。督導人員尚來不及評價他們自身的變化，就和教師一起開展工作，當教師工會成立后，督導人員甚至成了教師教學的輔助性角色，“教師中心”運動明顯地在督導員和教師之間的關系上設置了障礙。許多督導人員被取消了與教師進行交流溝通的角色，他們原來所承擔的培訓角色也被教師所取代。督導人員很快由直線型行政角色轉(zhuǎn)變?yōu)楣芾硇越巧?/p>

20世紀80年代中期，督導員又承擔了新的工作任務，如教學管理助理或?qū)W校計劃管理等。在學區(qū)、學校和課堂教學中，督導人員的任務和職能是各不相同的，以致于很難對當前督導模式作一個總體的概括。但是，顯而易見，在大多數(shù)學區(qū)，督導人員是管理隊伍中的一員，以管理者的身份說話，并且始終把提高教學質(zhì)量作為自己的首要任務。

（作者單位：武漢大學本科生院）