對農村統計工作的思考與認識

農村統計工作是統計工作的基礎，統計工作的好壞，直接影響著農業和農村工作的整體水平，在社會主義新農村的建設過程中，農村統計工作責任重大。只有建立健全適合當前農村統計工作特點的統計方法和手段，加強構建農村基層基礎建設這塊基石，才能保證農村統計數據的真實性，這是提高統計數據質量的一個重要方面。

一、農村統計存在的問題

（一）當前農村統計體系，不能滿足現代需求

雖然常規農村統計體系能基本滿足日常需要，但在指標設計上，反映現代農業特點的指標較少，通常以反映傳統農業生產方式及產品的指標為主，難以體現出不同地區農業經濟的特點。另外，目前的農業統計只能滿足基本的服務要求，還缺少能全面反映三農發展狀況的統計體系。雖然某些農村統計報表涉及了不少經濟和社會發展的相關指標，但在農村目前薄弱的統計基礎和還不夠完善的統計方法面前，數據的質量難以保證。

（二）個別統計人員調查方法落后，工作積極性難以調動

雖然近年來，市和鎮在強化統計基層基礎建設方面下了大力氣，每年還抽查一些村級統計進行檢查指導和統計執法，但仍會有個別村統計人員統計法制意識淡薄，認為統計就是數據加加減減，“三分統計，七分估計”，甚至有個別責任心不強的村級統計員，僅憑個人經驗，在辦公室“閉門造車”，上報了事。有些村的統計基礎工作十分薄弱，統計臺賬登記不及時，基礎資料殘缺不全。還有些村在統計人員調整變動后，沒有按規定辦理統計資料的交接手續，造成統計資料遺失，影響統計數據的連續性。另外，雖然以上統計部門都配備了現代化的辦公設備，但由于農村經濟不發達，村級統計使用的電腦相對落后，有的村甚至還在使用計算器等簡易的計算工具。

（三）農村統計工作基礎差，管理不規范

由于上級統計部門對村級統計工作的監督、管理不到位，主管領導和統計人員對統計工作的不重視， 致使統計報表數據不準確， 統計檔案管理不規范，有些報表沒有領導簽字和單位蓋章，也沒有歸檔。統計人員工作變動后沒有及時辦理統計資料的交接手續，造成統計資料不全或遺失。統計管理的混亂，統計報表的隨意性，造成統計數據不準確。

二、針對農村統計工作存在的問題，應采取的措施

（一）完善機制體制

成立一個統籌農村經濟統計工作的職能機構，賦予法定地位，并切實履行職責。此職能機構，縣以上最好設在農委，但應與統計綜合機構。統計局取得密切的聯系，并對統計局負責。區、鄉應有專職統計人員，有條件時應設立統計站，總攬區、鄉農村經濟統計工作。有關產量數據，年終與農經統計報表相互核對，務求數字相符。同時，各有關部門還應加強橫向聯系與溝通，從不同角度保證統計資料的準確性。

（二）重視并加強對農村統計工作的領導

各鄉鎮的主要領導應把統計工作重視起來，在人員配置、爭取經費、改善辦公條件等方面給予支持，為村級統計工作的順利開展創造良好的工作環境。 一些鄉鎮的統計地位相當低，至關重要的是要加大對領導干部《統計法》的學習和宣傳，解決領導對統計工作意識不強的問題。 主管領導應想方設法解決統計經費，確保大型普查和專項調查的統計經費足額到位。 縣級以上統計部門應加大對村級統計工作的指導， 解決村級統計工作中遇到的業務難題，確保統計數據質量。

（三）提升統計人員的業務素質

鄉鎮統計人員要及時更新知識，加強學習，注重自身素質和增強業務能力的提高，增強事業心、責任感及對統計工作的積極性、 主動性的培養。 統計人員的主要工作是填制上級布置的報表。有些統計人員雖是科班出身，卻因統計工作的簡單化，而被慣成方法滯后，成為缺少創意的少有作為者，面對市場經濟所賦予的新任務，他們又難以適應。

全面系統的統計工作卻需要具有一定統計業務基礎、專業技術和相對固定的統計人員來完成。 如果責任心不強、上進心不足、業務素質低下，勢必貽誤正常工作。這就要求統計人員要善于學習，不斷提高自己的業務素質，來勝任本職工作。除了統計人員參加的繼續教育培訓外，還可與其他同行保持聯系，進行不定期的交流學習，彼此取長補短，不斷鞏固統計理論和統計業務知識，進一步熟練掌握現行統計方法制度和統計業務。 嚴防統計人員的頻繁調動，保持統計隊伍的穩定性。在收入上給予一定的調查補貼，有利于調動統計人員的工作積極性。

（四）加強和加快農村統計工作規范化建設

鄉鎮和村委會要設置原始統計記錄和統計臺賬，建立健全統計數據審核、匯總、檔案管理等各有關規章制度，實行規范化管理。 盡快實現統計信息現代化，提高統計工作效率，鄉鎮統計部門應積極向各級政府反映統計信息工程建設的必要性和迫切性，省、市、縣局應制定相應的補助辦法，實現統計信息現代化建設。

總之，要想做好農村統計工作 ，領導重視是前提，隊伍素質是基礎，制度完善是關鍵，技術手段是保證。有了這些條件并且不斷提高統計數據的組織管理水平、質量控制水平，深入分析現行統計體制、統計管理、統計制度方法，統計數據才會更加科學、高效和富于活力，統計資料的價值才會得到充分體現，農村統計工作就能真正邁上一個新臺階。

（作者單位：山東省費縣馬莊鎮人民政府財經服務中心）