淺議基層檢察院如何做好追逃工作

湖北省襄陽市襄城區(qū)人民檢察院多年來狠抓追逃工作，充分利用追逃工作服務(wù)反貪、反瀆等部門破獲職務(wù)犯罪行動，取得了豐碩的成果，并總結(jié)出一套行之有效的經(jīng)驗做法。今年元月至7月抓獲刑拘或批捕在逃職務(wù)犯罪嫌疑人11名，其中利用信息化手段在異地抓獲5人，運用科學研判、周密排查、果段出擊的方法本地抓獲6人。其做法如下：

一、找準定位，做到思想統(tǒng)一，認識明確

當前，職務(wù)犯罪特別是貪污賄賂犯罪嫌疑人在被調(diào)查、偵查期間，潛逃呈上升趨勢。這類案件，知情人少，且與犯罪嫌疑人大多有千絲萬縷的聯(lián)系，調(diào)查、偵查信息很快就會傳遞到犯罪嫌疑人。關(guān)閉通信聯(lián)系、毀滅證據(jù)、訂立攻守同盟、選擇逃跑是當前貪污賄賂犯罪的共同手段。這些問題和現(xiàn)象，給偵查工作帶來很大的困難。襄城區(qū)院法警部門牢固樹立辦案與追逃工作同步進展的理念，進一步增強防逃、治逃、追逃的強烈意識，摒棄“線索憑運氣、行動等財力、抓人靠時機”的消極思想，克服為難情緒，把追逃工作的認識統(tǒng)一到是整個辦案的有機整體上，統(tǒng)一到抓逃是查辦職務(wù)犯罪斗爭能否向縱深發(fā)展的認識上來，把追逃工作當做當前一項重要工作抓緊、抓好、抓實，抓出成效。為此，該院黨組多次召開會議，明確司法警察的中流砥柱作用，要求法警在開展追逃工作時，必須嚴格按照《人民檢察院司法警察執(zhí)行職務(wù)規(guī)則》履行職責發(fā)揮作用。同時積極輸送該院法警隊員參加省、市院組織的培訓活動，并到司法警察工作走在前列的優(yōu)秀兄弟院學習借鑒經(jīng)驗，三管齊下培養(yǎng)法警隊員在履職中依照檢察官的指令行事，迅速、有效地完成任務(wù)，并在工作中與檢察官緊密配合，同心協(xié)力，高效率地完成追逃任務(wù)的優(yōu)良素質(zhì)。

二、盡早準備，做到周密部署，有的放矢

該院法警隊對每一起追逃案件，都堅持提前溝通，了解案情，做到“四個清楚”：一是嫌疑人基本情況清楚，包括涉案嫌疑人人數(shù)、年齡、性別、身高、體型特征、衣著習慣、健康狀況、愛好等；二是基本案情清楚，包括涉案人員犯罪性質(zhì)、案情大小、案件涉及面以及控制涉案人員時間等；三是嫌疑人住宅環(huán)境清楚，了解其房產(chǎn)情況，多房產(chǎn)分布情況；四是涉案人員家庭、社會關(guān)系、社會背景清楚，包括家庭成員、社會關(guān)系的基本情況、交通、通訊情況等。在每次追逃前都認真研究，綜合分析，全面考慮，制定追捕計劃，準備所需的警械或武器等并落實有效的措施，做到點、線、面相結(jié)合地進行。積極與自偵部門密切配合，加強聯(lián)系，詳細地摸清在逃人員的姓名、性別、年齡、身高、體型特征、衣著習慣等基本情況，取得其近期相片及交通、通訊工具的號碼，全面了解掌握其親朋好友及社會關(guān)系的分布情況，分析研究其可能逃跑的方向和區(qū)域以及可能落腳的地點，和自偵部門共同參與或者以法警部門為主其他部門為輔，進行重點布控或采取定點守候措施。根據(jù)具體情況通報有關(guān)地區(qū)請求協(xié)查，重大逃犯則商情公安機關(guān)發(fā)出通緝令或上網(wǎng)追逃。

三、精密布控，做到善用謀略，尋蹤覓跡

要保證追逃的成功，抓捕犯罪嫌疑人，最根本地是要知道犯罪嫌疑人的下落。在追蹤犯罪嫌疑人行蹤方面，襄城區(qū)院總結(jié)出以下四種方式。

一是從查找贓款贓物入手，發(fā)現(xiàn)嫌疑人的行蹤。貪污受賄案件，大都是為了錢財，他們潛逃后，要生活、要消費，這就需要大量的金錢，這就導致潛逃嫌疑人很難長期潛伏。因為既然要吃、要喝、要生存、要與外界聯(lián)系，嫌疑人必然是要圍繞贓款打轉(zhuǎn)的。利用好這一點，就很容易發(fā)現(xiàn)犯罪嫌疑人，從而成功將犯罪嫌疑人抓捕歸案。今年七月，我院反貪局在辦理襄陽市路燈管理處干部嚴某涉嫌受賄案中，發(fā)現(xiàn)個體建筑老板施某為了承接工程向嚴某家庭行賄40萬元的犯罪事實，但施某聽說嚴某被檢察機關(guān)查處后早已聞風而逃。我院一方面把施某掛到公安網(wǎng)上追逃，另一方面組建以法警大隊為主力的追逃行動隊積極抓逃。施某被通緝后小心翼翼，深居簡出，更換了以前所使用的手機及號碼，追逃行動隊兩次到施某老家棗陽抓捕都沒收獲。襄城區(qū)院對施某相關(guān)信息細致篩選分析研判，得出施某在襄陽有一定的社會關(guān)系便于隱藏，短期內(nèi)不會外逃，肯定還在襄陽地區(qū)藏匿的結(jié)論。經(jīng)過再次對施某的社會關(guān)系周密排查，以及對施某銀行賬戶的監(jiān)控，最終掌握了施某大致活動區(qū)域和部分的生活規(guī)律。追逃行動隊放棄國慶休假，于10月8日晚上在施某經(jīng)?；顒拥膮^(qū)域、果斷出擊將潛逃近一月的網(wǎng)上逃犯施某成功抓獲歸案。

二是從嫌疑人的親屬和社會關(guān)系入手，發(fā)現(xiàn)嫌疑人的行蹤。嫌疑人不是孤立存在的，即使隱蔽很深的嫌疑人，也往往要與親屬和一些近親屬，像父母、配偶、子女等，一定時間內(nèi)，肯定要與他們聯(lián)系，抓住這一點，也可成為發(fā)現(xiàn)嫌疑人行蹤的有效線索。今年上半年，我院查辦的鄭某案件貪污案件，其妻子嚴某也是重要涉案人員，需要及時緝捕歸案。但嚴某反偵察意識非常強，當她得知鄭某被抓的消息后，故意將保持開機狀態(tài)的手機遺棄在家中，等到兩天后手機沒電自動關(guān)機后，偵查部門搜查其住宅時才推斷出，嚴某已經(jīng)潛逃多日。經(jīng)過對嚴某社會關(guān)系的分析，我們得知嚴某還有一個正在浙江上大學的兒子，考慮到嚴某肯定要定期給其兒子打生活費，一定會發(fā)生經(jīng)濟往來，于是我們順藤摸瓜摸清了嚴某藏匿所在。

三是利用現(xiàn)代通訊方式，發(fā)現(xiàn)嫌疑人的行蹤。我們通過電信部門，調(diào)取其通話記錄，從中尋找蛛絲馬跡，從而達到發(fā)現(xiàn)嫌疑人的目的。必要時，與公安、國家安全機關(guān)對其可能與之聯(lián)系的通訊工具使用技偵手段偵控，以發(fā)現(xiàn)其蹤跡。今年三月我院反貪局在辦理襄陽市綠化處主任鄭某某涉嫌受賄等窩案中，鄭某某交代俞某某、章某某兩名給綠化處供應苗木的供應商分別給他行賄了38萬元和10元萬犯罪事實，但是這兩個人聽說鄭某某被檢察機關(guān)查處后早已聞風而逃不知蹤跡，如果不盡快抓獲這兩個行賄人，不但這兩個行賄人得不到法律的追究，鄭某某已經(jīng)供述的這兩個人給他行賄38萬元和10萬元犯罪事實也得不到印證，整個案件深挖擴大的偵查工作將不能順利進行。法警大隊追逃行動組，運用電話監(jiān)聽等信息化高科技手段得知這兩名嫌疑人各自潛回了自己的老家。2013年5月8日由法警大隊、反貪局檢察人員聯(lián)合組成的追逃行動隊迅速出擊，赴江蘇常州對犯罪嫌疑人俞某某實施抓捕。2013年5月26日追逃行動隊赴宜昌對犯罪嫌疑人章某某實施抓捕，2013年5月27日一舉將章某某抓獲押回襄陽。

四是從控制可能外逃的途徑入手，發(fā)現(xiàn)嫌疑人的行蹤，就成為抓獲逃犯的有效方法。有的嫌疑人或者正在辦理出境手續(xù)、或者正在購買出境飛機票、或者準備利用關(guān)系潛逃出境，抓住這些環(huán)節(jié)，開展工作，很可能找到嫌疑人的行蹤，從而抓捕在逃嫌疑人。如，在辦理襄陽市路燈管理處干部嚴某涉嫌受賄案中，發(fā)現(xiàn)個體建筑老板宋某有重大行賄嫌疑，但檢察機關(guān)傳喚宋某時已不知宋的蹤跡。通過對宋某的社會關(guān)系進行走訪和秘密排查后得知，宋某的家境比較殷實，有兩臺高檔小轎車，在北京、武漢、襄陽等地有多處房產(chǎn)，從而推斷宋外逃可能不會搭乘火車、飛機等交通工具，而是駕車出逃；外出住宿也可能不開店，而是宿于自己房產(chǎn)處便于隱藏。由此我院鎖定襄陽出城各個交通卡口，并與襄陽市公安局技偵部門取得聯(lián)系，尋求各路后監(jiān)控視屏支持，最終得知宋某在北京藏匿。2013年8月5日在北京市局技偵總隊和海淀分局上地派出所的協(xié)助下一舉抓獲宋某押回襄陽。

四、集中拳頭，做到高效聯(lián)動，形成合力

一是積極會同當?shù)嘏沙鏊拖右扇藛挝坏募o檢監(jiān)察部門，定期到在逃人員家中，談利害、講政策，動之以情、曉之以理，反復、耐心地做在逃人員家屬的思想工作，通過激發(fā)和滿足在逃犯罪嫌疑人趨利避害的心理，促使其投案自首。二是會同控申科、預防科搞好追逃宣傳，通過曝光典型案件，印制協(xié)查通報，形成高壓態(tài)勢，對在逃犯罪嫌疑人造成巨大思想壓力，使之瓦解。其次，加強與公安、電信等有關(guān)部門的溝通與協(xié)調(diào)。借助相關(guān)部門的職能優(yōu)勢，及時采取網(wǎng)上追逃、技偵等措施，形成追逃合力。三是利用節(jié)假日重點出擊。法警隊干警發(fā)揚連續(xù)作戰(zhàn)精神，不辭辛苦，充分利用節(jié)假日期間在逃犯罪嫌疑人思親想家的有利時機，認真組織開展布控和蹲點守候等工作，將犯罪嫌疑人緝捕歸案。

（作者單位：湖北省襄城區(qū)人民檢察院）