提高素質，做好干部人事檔案工作

干部人事檔案是對干部個人履歷、思想品德、工作業績、獎勵與處分等的記載和反映，是歷史地、全面地了解干部和正確選用干部的基礎，是做好干部工作的必備條件之一。隨著干部人事制度改革的不斷深入，干部人事檔案工作也面臨新的問題。如何提高檔案管理人員素質，與時俱進，更好地改進檔案工作，是值得各級人事部門思考和研究的問題。

一、干部人事檔案工作中存在的問題

（一）管理不夠完善，遺留問題較多。

1、材料不完備。譬如，學歷材料不完備。隨著干部管理規范化和制度化的進一步深入，人事部門對公務員和事業編制人員的各項信息的采集要求逐步細化量化。過去很多干部通過各種方式提高了文化水平和學歷層次，但由于學習渠道的差異，以及各個學校對入檔材料的要求不同等問題的存在，導致某些干部人事檔案中的學歷材料不齊備，且無法補辦。

2、內容上，立卷不夠規范，案卷質量不高。檔案材料內容填寫前后不一。年齡、工齡、黨齡、學歷記載多樣，個別干部的“年齡越填越小，參加工作時間越填越早，文化程度越填越高”。材料歸類不準確。有的不該歸檔的材料歸了檔，而該歸檔的零散材料卻沒有及時歸檔。檔案材料短缺。如表彰和處分材料散失較多，有少量的履歷表、自傳等未蓋人事部門公章。另外，隨著時代的發展，干部人事檔案中有些陳舊的信息內容已不能滿足企業發展的需要。如記載個人履歷、社會關系、政治面貌等基本情況的內容多，而反映個人工作能力、技術特長等方面的內容少，這些都會直接影響到案卷質量。

3、使用上，技術手段滯后，運行效率較低。在整理檔案過程中，有的單位沒有啟用干部人事檔案電子信息化管理系統，大部分是靠手工操作，費時、費力，效率低，與行業整體的現代化、信息化、科學化管理水平不相適應。 四是檔案管理人員素質參差不齊。目前的現狀來看各單位的檔案管理人員普遍是年齡偏大，且從其他崗位退下來臨時分配到檔案管理工作的。因此，缺乏必要的檔案專業知識、計算機知識，網絡技術、多媒體技術等。

（二）檔案管理人員素質較差，亟待提高業務素質。

目前大多數檔案管理人員由部門中的文化層次較低或年齡偏大的同志擔任。他們沒有精通檔案專業知識，還沒有具備熟練掌握計算機知識、網絡和多媒體技術以及具備信息分析處理能力，由此產生檔案管理人員思維方式、管理方式、服務方式滯后的現象。

二、做好干部人事檔案工作的對策

（一）培養和造就滿足信息時代檔案管理要求的高素質復合型人才，適應現代化檔案管理需求。

做好信息時代的檔案工作，就是做好人的工作，人的質量決定檔案工作的質量。因此，配好檔案管理人員，不斷強化檔案管理人員素質能力，構建一支綜合素質好、業務水平高的檔案隊伍，是高標準高質量做好信息時代檔案管理工作的首要問題和根本保證。

1、注重選才，提高“源頭素質”，實現以人為本，科學發展的現代管理理念。通過人力資源配置最佳整合，構建一支綜合素質好、業務水平高，具有探索和創新精神的檔案隊伍，為高標準高質量完成檔案工作提供根本前提和保證。

2、立足崗位，與時俱進，重在培養，使檔案管理人員從思想上、技能上進入信息時代 。信息時代的檔案工作，手工的、經驗型的、封閉式的傳統檔案工作方式將逐漸被自動化的、科學型的、開放式的現代檔案管理方式所取代。文件的形成幾乎完全在計算機上進行，實現了登記、立卷、著錄工作的一體化；檔案的保存管理方式依賴電子文件；現代化檔案管理系統軟件實現電子檢索，檔案信息網絡傳送，直接利用。因此，檔案工作者不僅要懂檔案專業知識、計算機知識，還要熟悉網絡技術、多媒體技術，檔案工作者只有立足本職，不斷強化自我學習，自覺接受繼續教育，不斷更新專業知識，提高業務素質和工作水平，與時俱進、銳意進取，才能跟上時代的步伐，適應時代的要求。因而，要組織參加學術研討和交流活動，到發達地區、檔案工作水平較高的單位參觀、學習，開闊檔案人員的視野。加強教育培訓，提高檔案人員素質，是搞好檔案工作的根本保證。

（二）完善和創新符合信息時代檔案管理要求的制度，規范現代化檔案管理。

1、加強制度建設，規范管理程序。建立健全干部人事檔案查（借）閱、收集、鑒別歸檔、檢查核對、保管保密等制度，并嚴格落實責任。堅決做到“五不查”（無介紹信不查、非正式黨員不查、涉及本人不查、牽扯親屬不查、未經批準不查）、“四不借”（未經領導批準不借、非特殊需要不借、手續不全不借、親屬檔案不借）、“三不轉”（個人帶檔不轉、沒有調令不轉、材料不全不轉）。

2、實施管理創新，提高利用效率。一是技術創新。加快檔案工作信息化建設步伐，建立干部人事檔案數據庫系統，使干部檔案信息化，保證干部檔案信息的時效性、真實性和準確性。二是內容創新。在收集干部基本情況的基礎上，建立干部業績檔案、干部能力檔案、部認可檔案，建立領導干部考核考察檔案、技術人員學術和推廣成果檔案、經營人員業績檔案。三是手段創新。探索嘗試改變部分材料的歸檔形式，這樣既可減輕裝訂檔案的勞動強度，又有利于檔案的更新和查閱。

3、制定檔案工作考核辦法，納入經濟責任制考核體系。檔案考核標準體系應添加檔案網絡信息新知識、新技術、新技能，制定切實可行的檔案工作量化、細化考核辦法，并適時制定檔案管理人員的職業道德評判標準，使檔案人員的職業素質評定有理可循、有據可依。

（三）完善符合信息時代檔案管理要求的基礎設施，確保安全管理。

由于干部人事檔案的不可再生性，維護干部人事檔案的安全、完整便顯得尤為重要。目前來看，多數地方干部檔案管理的基礎設施較過去有了明顯改善，但也有不少單位的檔案基礎設施水平仍然較低。因此，要創造條件，配備必要的設施，確保檔案安全管理。

（作者單位：和龍市科學技術館）