城市文化建設中的政府監管

隨著和諧社會理念的提出，構建社會主義和諧文化成為了當前我國社會主義和諧社會建設的重要任務之一，同時也成為我國文化工作的主要目標。自從黨的十七大的報告中，胡錦濤同志明確的提出了，在當下世事多變的時代，要想提升民族凝聚力和創造力，就需要文化的力量。同時，文化是綜合國力的重要的組成部分，也是我國人民不斷豐富精神文化生活的需要。當前我國的文化建設的主要工作是在堅持社會主義先進文化前進方向的前提下，不斷的激發中華民族的文化創造力，不斷提高社會主義文化建設的高潮。通過加強文化建設，不斷的提高國家的綜合國力，提升文化軟實力，不斷的提高人民的文化生活水平，豐厚人民文化生活，保障人民的文化權益，進而不斷的提升民族的精神風貌。在建設社會主義先進文化的過程中，首要的任務就是加快城市文化建設，城市文化建設是全社會文化建設的著力點。然而新時代的民族精神，首先就表現在城市文化的凝聚力。在構建社會先進文化的宏偉戰略中，城市文化建設占據著重要的是位置，城市文化建設的好壞已經成為衡量一個國家或地區文化和諧程度和現代化水平的重要標準。同時，城市文化建設是一個復雜的過程，不能任由社會自由的發展，需要政府的積極引導，在政府的監管下，實現城市文化建設朝著正確的方向發展。

一般來說，對于城市文化的定義有著狹義和廣義之分。狹義的城市文化是指在城市的發展過程中，城市居民經過長期的培育而形成的特定的共同的思想、共同的信念、共同的社會意識，以及包括一系列的社會行為準則和社會管理制度等精神層面上的社會財富總和。狹義的城市文化的是從精神層面上來定義的，所以城市文化是城市競爭力的核心和強大的支撐，是一個城市的靈魂。廣義的城市文化包括了狹義的城市文化，還包括城市發展過程中創造的物質財富。文化是精神層面上的財富，城市是物質層面上的財富，同時城市是文化的載體，是文化的體現形式，從這個意義上來說，城市的存在本身就是一種文化。一方面，文化的發展需要特定的載體，文化的傳播也需要這一載體的發展；另一方面，城市的發展，聚集了大量的人才，城市就成了人類文化的科學技術發展的源地；因此城市就成為了文化發展的最為有效的載體。從這一角度來說，城市的發展歷史就是人類文化的發展歷史。因此，廣義的城市文化不僅今年包括了城市的格局、城市的建筑風格，還包括城市的歷史文化，以及城市居民的整體素質、文明程度、思想精神狀態，以及城市居民的價值取向 。

城市文化也有自身的一些特點，首先具有地域性特點，表現在不同的發展歷史和不同的氣候地理上。再是輻射性特點，城市的發展會使城市的人口、物質財富以及信息量變龐大，對人民生活加劇影響，進而形成一個以城市為中心的區域文化，通過整合進而增強社會文化。其次還具有層次性的特點，表現為公眾的思想意識、價值觀念、社會制度、行為規范和居民生活習俗、習慣以及物化形式和精神產品。還有具有多元性的特點，不同的文化在依附著城市這個載體，相互沖突、相互融合最終融入城市特有的文化中。還具有時代性的特點，表現為城市文化的發展也要符合社會不同時代發展的需要。

因此，城市文化作為重要的城市物質文化財富的集合體，是城市發展的關鍵因素。城市文化的發展應該得到高度的重視和關注，我國正處于城市化發展的重要時期，城市化發展需要文化作為強有力的支持，為此，加強城市文化建設顯得尤為重要。

那什么是城市文化建設呢？文化建設就是指一個社會群體對現有的文化體系根據自身發展的需要進行變革和改善，就是城市居民作為文化主體對既定的客體文化進行人為的干預，是人的主觀能動性在文化建設方面的一種集中體現。具體可分為幾個方面，包括了城市公益文化、營業性文化活動、城市特有的節日文化、城市社區文化、城市內企業文化和城市的人文景觀等。這些城市文化內涵充斥著城市的各個方面，隨著城市的發展，也會不斷的增加。

城市文化建設是文化建設的重中之重，但卻是一個復雜的過程，文化作為人的魂和神，是城市發生的強大支撐，只有城市文化水平得到提高，社會才能得到長久的發展。為保證城市文化建設的順利進行，就需要政府進行積極的引導和監管，確保證社會資源得到有效的分配。因此政府監管對城市建設顯得尤為重要，一方面，政府監管符合城市文化穩步發展的客觀要求。競爭的市場會誘導一些企業或個人制造一些低俗的文化活動，這些劣質的文化產品能滿足了一定文化需求，創造一定的文化經濟價值。但是對文化建設來說，是弊大于利，還能導致了公民精神文化出現缺失。因此，在建設高水平的城市文化的過程中，政府的監管是必要的，需要政府對低俗文化生產的進行控制和打擊，提供高質量的文化產品，保證城市文化建設滿足人民的日益增長的精神文化需求。另一方面，提供高質量的公益文化是政府的責任，由于市場機制有著特有的缺陷，這就使得公益性文化的生產和流通不能完全由市場來實現，需要政府部門的監管。同時，公益文化的公益性的特點，導致公益文化的生產和流通無法實現產業化，這也強調了政府監管的重要性。在一方面，在建設城市文化的過程中，自由的、公平的競爭環境需要政府部門的監管。在市場經濟體制下，文化產品資源需要在競爭的環境下，進行有效的分配。當市場存在不正當競爭時，會導致壟斷等不利情況的出現，影響文化建設的正常發展。因此，政府應當對文化建設進行整體監管，完善監管機制，保障競爭環境的公平性、自由性，建立信用體系，建設競爭有序的文化市場。

城市文化建設對城市的發展，推進城市化進程有著重要的意義。城市文化建設同時需要政府有效積極的推動，政府在城市文化建設中要充分把握城市文化發展的方向和脈絡，只有踏踏實實、一步步的走好，才能打造特色的城市文化體系，推動城市的發展，加快城市化進程，最終實現社會全面、協調、可持續發展的目標。

（作者單位：湘潭大學公共管理學院）