略論我國國民收入差距擴大的原因及對策

摘 要 收入差距問題已成為當前社會關注的熱點問題之一，嚴重影響到社會的穩定和國家的長治久安。為此，本文針對目前我國收入分配不均的現狀，著重分析了我國當前國民收入差距擴大的原因并提出了相應的對策。

關鍵詞 收入差距 分配制度 公平效率

一、前言

改革開放以來，我國經濟持續高速發展，伴隨著我國經濟的飛速發展，我國收入分配差距也在不斷擴大。其既有分配制度上的原因，也有體制上的弊端。過大的收入差距對我國經濟和社會的發展障礙愈發明顯。因此，科學地分析我國現階段收入差距不斷拉大的原因，方可找到有效的對策措施。

二、我國國民收入差距擴大的原因

（一）國民收入分配比例的不合理

從近年收入分配情況看，我國財政收入隨國民收入的增長呈現上升趨勢；但勞動者報酬增長幅度較小。目前，我國在收入分配方面還未形成一種政府、企業和個人在內的利益均衡機制。在這種情況下，初次分配完全是靠市場所決定得，因此可能會導致利益的失衡。在目前情況下，部分企業還沒有完全建立合理的職工勞動報酬增長機制，其為了追求利潤最大化，存在人為地降低工資成本的現象。在勞動力供過于求的情況下，職工在勞動報酬方面處于被動地位。雖然企業發展了，但勞動者確未分享到成果，這顯然很不公平的。

（二）我國稅制存在缺陷

稅收對我國收入的調節作用非十分常有限。我國雖然對個人收入征稅也實行累進稅率，但卻加劇了收入差距。我國的稅收負擔主要落在部分行業和企業及個人身上，但高收入者享受著各種各樣扣稅的優勢，并且逃稅漏稅現象嚴重。大多數工薪階層由于收入只是工資薪金，因此，中低收入者成為課稅的主體，而一些高收入者往往逃稅，進一步拉大了我國國民收入差距。

（三）農民收入較低且缺乏社會保障

我國人均耕地面積較少，僅靠土地得來的經濟收入，只能夠解決溫飽問題。我國農村的家庭承包生產模式阻礙了農業生產的發展，小農經濟很難形成較大的經營規模。農民增收緩慢的主要原因是農業生產效率低，同時造成了城鄉居民收入差距的擴大。并且，我國廣大農民的文化素質普遍較低，大多數都缺乏專業技能教育，在一定程度上影響了農民收入的水平。

（四）城鄉二元結構十分明顯

市場機制的不健全也是導致收入差距擴大的原因之一。市場機制所遵循的是資本與效率的原則。其不顧及個人天賦和文化素質的差異，從而會導致競爭優勝者與失敗者之間的貧富差距。從市場機制自身的作用看，擁有的資本越多在競爭中就越有利，效率提高的可能性也越大。由于資本家對雇員的剝奪，導致了收入與財富分配的進一步拉大。我國改革開放雖然造就了一大批企業家，同是也擴大了社會的收入差距。

三、減小收入差距的對策

（一）深化農村改革，加大城市化力度

只有農民的數量減少，方可富裕農民。城市化的核心內容是工業化基礎上，實現農村、農民和農業的非農轉變。近年來，隨戶籍制度的改革的不斷深化，小城鎮建設的步伐逐漸加快，已成為我國農村城鎮化的重要途徑。若想縮小國民收入差距，就要發展小城鎮，加大對小城鎮建設的投資。另一方面，對于進城農民的土地處理問題，因保留其土地使用權，作為對他們的社會保障。對于在小城鎮落戶的農民，應與城鎮居民享有同等的權利于待遇。當然，還是要靠農民自身的努力，通過各類培訓方式來提高文化知識水平提高勞動力素質。逐步縮小與城市居民的收入差距。

（二）完善稅制

即建立一套與市場經濟相適應的個人稅收系統。在統一內外資企業稅賦的前提下，應注重個人所得稅和消費稅調節收入分配的作用，對居民收入征稅是一種比較簡單的消減居民收入差距的手段。充分發揮個人所得稅的調節作用同時，應加大對中西部地區的稅收優惠政策及農村地區的稅收優惠政策。另一方面，需改變經濟增長模式，從以資源投入支撐的增長，轉變為技術進步和效率提高支撐的增長。

（三）提高就業率

目前我國就業形勢十分嚴峻。就農村而言，存在相當一部分的剩余勞動力需要轉移出來。政府需要采取相應的政策來促進就業。中央曾采取一些方針以減少失業，雖然取得了一定的成效，但貫徹落實中存在很多問題。若想促進就業，一方面，需要深化住房和社會保障等體制的改革，促進社會化、市場化和產業化的進程，積極推進包括服務業在內的第三產業的發展。另一方面，需大力支持勞動密集型產業的發展。因為工業化模式對居民收入的分配狀況具有十分重要的影響，采取勞動密集型的工業模式，會使工資份額所得的份額增加，會改善居民收入的分配狀態，從而縮小收入差距。

（四）縮小行業間的收入差距

調控行業收入差距持續擴大，是我國收入分配改革的一項重點任務。關于調整壟斷行業過高收入的操作已有多年了，但收效卻不大。目前，我國電力、電信、保險、金融、煙草等行業職工的人均工資大都高于普通收入行業職工人均工資的2～3倍，若加上福利待遇等其他收入，兩者之間的差距還會更大。因此，需要調整國家和企業之間的分配關系，對壟斷行業無償占用的屬于全國人民所有的資源應征收資源稅，采取多種方法清理壟斷行業在經營收入中的非勞動收入和暴利，整頓壟斷行業獲得過高收入的來源，并從源頭上加強控制。其次，需要深化改革，打破壟斷行業人力資源配置壁壘，以利于人員薪酬與市場價位接軌，調整壟斷行業內部間分配關系，近一步縮小國民收入的差距。

（五）加快中西部地區的經濟發展，縮小地區間的收入差距

由于政策的優惠，改革開放以來東部地區經濟飛速發展，并遠超中、西部地區。為緩解地區間的收入差距問題，需要國家加大對西部地區的開發力度，加強對中西部地區基礎設施的建設，鼓勵國內外的投資者到中西部地區投資，通過各種方式增強中西部地區的經濟實力，帶動中西部的經濟發展和中西部居民的收入增長，從而縮小了與東部發達地區居民的收入差距。

參考文獻：

[1]李懷森.我國居民收入分配不公的主要表現及原因[J].經濟師，2013（05）.

[2]高云.我國地區收入差距的現狀與對策[J].對外經貿，2012 （02）.

（作者單位：河南大學經濟學院）