淺析我國綠色金融存在的問題及對策

摘 要 隨著霧霾等一些環境問題越來越嚴重，發展綠色金融已經迫在眉睫。本文通過介紹我國綠色金融的發展現狀，提出制約我國綠色金融發展的問題——覆蓋面小且地域發展不均衡、信息不對稱、缺乏相關的金融制度，并給出相應的政策建議。

關鍵詞 綠色金融 發展現狀 綠色金融

綠色金融，指金融部門把環境保護作為一項基本政策，在投融資決策中要考慮潛在的環境影響，把與環境條件相關的潛在的回報、風險和成本都要融合進日常業務中，在金融經營活動中注重對生態環境的保護以及環境污染的治理，通過對社會經濟資源的引導，促進社會的可持續發展。綠色金融有兩層含義：一是金融業如何促進環保和經濟社會的可持續發展，二是促進金融業自身的可持續發展。近年來，隨著我國經濟發展進入一個新的階段，黨和國家明確把建設生態文明、美麗中國納入國家發展戰略，并擺在更加突出的位置。建設生態文明、美麗中，離不開金融的參與、支持和服務。

一、我國綠色金融的發展現狀

黨的十八大全面闡述了“五位一體”的總體布局，提出了生態文明建設的總體要求，勾畫了建設美麗中國、實現中華民族永續發展的宏偉藍圖。在哥本哈根會議上，中國政府承諾2020年我國國內生產總值二氧化碳排放比2005年下降40%～45%。

在我國銀行界，興業銀行2006年首次推出能源效率貸款——“綠色貸款”，幫助國內企業進行能耗設備改造，開展節能環保項目。2008年10月，興業銀行宣布采納赤道原則，成為亞洲第四家、中國首家赤道銀行。2009年在北京城里可持續金融業務專營機構。根據興業銀行公布的《2012可持續發展報告》顯示，截止2012年12月，興業銀行綠色金融融資余額1126.09億元，較年初增長380.64億元；綠色金融客戶1717戶，較年初增長619戶，可實現每年節約標準煤2316.03萬噸，年減排二氧化碳6683.47萬噸，節約水25579.06萬噸，年綜合利用固體廢棄物1501.29萬噸。據估計，興業銀行2012年綠色支持的項目可實現年減排量相當于關閉了153座100兆瓦的火車站，或者是10萬輛出租車停駛32年。

與傳統金融相比，綠色金融更注重企業的聲譽、社會責任和長遠的環境利益，它不僅可以促進和鼓勵節能環保產業的興起和發展，又能對企業的環境污染行為予以經濟懲罰和產生極大的制約效應，這是順應我國“兩型”社會建設的必然之舉，也是政府、企業、公眾，乃至全社會的共同責任。

二、我國綠色金融發展存在的問題

（一）覆蓋面小且地域發展不均衡

綠色金融覆蓋面小且不均衡。銀行作為規避金融風險的中介機構，以落實國家政策為目的，綠色信貸等金融產品大多是面向大中型企業或國有企業，而大多數污染嚴重的中小企業，由于規模不足，風險較大，難以實現環境融資的目的。綠色金融是一種政策性金融工具，在北上廣等經濟發達的地區，擁有完善的評估、審核和監督體系，而落后地區則呈現出發展緩慢的態勢。因此，我國綠色金融覆蓋面窄，地域發展不均衡。

（二）信息不對稱

信息不對稱阻礙綠色金融的發展。環保部門、銀行信貸部門、企業之間缺乏信息溝通機制，不能及時曝光企業的違法信息。一些地區為了發展經濟，甚至以犧牲環境為代價。一些地方環保部門發布的企業環境違法信息針對性不強、時效性不夠，不利于銀行審查信貸申請的具體要求，銀行的信貸人員對于環保有關的法律法規了解不足，綠色金融的機構和制度還不夠完善，這些因素都制約了綠色金融的進一步發展。

（三）缺乏相關的金融制度

推進我國綠色金融政策的資本市場環境尚未成熟，環保核查制度和環境披露制度不健全。目前，我國資本市場具有新興加轉軌的雙重特征，還存在一些深層次問題和結構性矛盾，制約了市場功能的有效發揮，導致資本市場的有效性降低，對綠色金融實施的有效性產生重大影響。其次，缺乏對上市公司上市前的環保核查以及上市后對經營過程的環保監管體系的實施，導致高能耗高污染的企業或利用投資者的資金繼續擴大污染，或者在成功融資后不兌現環保承諾，導致環境事故和環境違法行為頻繁發生。

三、我國綠色金融發展的政策建議

（一）完善綠色金融體制

改革價格、稅收、環保體制。國家必須加大對高污染高能耗企業的執法力度，通過稅收力度，提高高污染高能耗企業的生產成本，以補償他們對環境的污染成本；限制“兩高“行業的產品價格，壓縮其利潤空間，從而限制地方政府對這些行業保護的積極性，減少”兩高“行業對于社會資金和信貸資金的吸納能力；創建政策性銀行，建立專門的環保基金。國家可以通過政策性銀行，培養大批專業人才，專門負責發展綠色信貸，實現規模經濟。

（二）完善綠色信貸業務

落實綠色信貸制度，完善綠色信貸評估標準體系，明確綠色信貸實施細則。在對企業項目貸款融資以前，要實施嚴格的環境資質審核，控制對“兩高“項目的投資，從源頭上消減污染促進產業結構調整。推行有差別的金融政策，對存在污染的企業實施懲罰性高利率，對環境績效良好的企業予以貸款優惠。建立金融機構、企業、環保部門之間的信息共享平臺，實施了綠色信貸的動態跟蹤監測，對環境目標落實到位的機構提高信用評級，反之降低評級。

（三）推進綠色金融產品創新

推出綠色保險產品。綠色保險就是環境污染責任保險，我國是世界上受污染最嚴重的國家之一。推出綠色保險，不僅可以減輕政府和企業的賠付壓力，另一方面可以發揮市場機制對企業排污行為進行監督；發行綠色證券產品，把環境質量評估作為企業上市評估中的一項重要內容，從源頭上限制了“兩高”企業融資的可能性；發行綠色基金產品，專門投資與環保相關或環保措施做得好的企業，在取得收益的同時，也保護了環境。

參考文獻：

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[3]董捷.我國綠色金融發展的現狀、問題和對策[J].工業技術經濟， 2013（3）：156-160.

（作者單位：河南大學經濟學院）