摘 要 作為典型的農業大國,中國農業的發展關乎整個國家的命運。當今世界的高速運轉,地球村的形成,以及成功加入WTO都給我國農業帶來了沖擊,農業現代化已經成為發展中國農業的必由之路。本文以熱點事件為切入點,溯源中國農業現代化的同時,淺析中國農業現代化面臨的問題,并探討了農業現代化的中國特色式發展方向。
關鍵詞 中國農業 現代化 中國特色 發展方向
中國是一個農業大國,農業、農村、農民問題不僅關系著中國幾億農民的切身利益,而且關系著中國經濟的發展和全面建設小康社會目標的實現,更關系著中國政治的穩定和社會的和諧、健康、可持續發展。黨的十七大明確提出“走中國農業現代化道路”“堅持把發展現代農業作為繁榮農村經濟首要任務”。這是推進社會主義現代化建設的必然要求, 也是中國特色社會主義道路的重要內容,為加快農業發展指明了方向。
一、溯源中國農業現代化
1978年到1987年,中國進行了以家庭承包經營為核心的農村經營體制改革;1988年到1997年,中國進行了以農村稅費為核心的農村分配關系的改革;1998年至今,黨一直致力于解決關系國計民生的“三農”問題??v觀30多年的改革歷程,農村改革的根本目的就是要不斷解放和發展農村生產力。根據《2013中國農業發展報告》,2013年以來,農村改革發展繼續保持“穩中有進、總體平穩”的良好發展態勢。但是,當前農村發展仍然面臨許多突出問題:
1、從農業發展看,氣象災害和病蟲害防控形勢依然嚴峻,奪取全年糧食豐收壓力較大。
2、從農民增收看,上半年農民人均現金收入增速比上年回落3.2個百分點,下半年農民家庭經營性收入、工資性收入增幅仍可能繼續下滑。
3、從農村改革創新看,農村金融改革滯后,農業支持保護體系、社會化服務體系、農產品市場流通體系還不健全,農村面臨的體制機制矛盾還比較突出。
農業發展滯后是我國現代化建設中最薄弱的環節,農業現代化已成為解決“三農”問題、促進農業發展的必由之路。
二、中國農業現代化的特點
從20世紀70年代我國提出農業現代化的目標以來,經濟學者們就從過程論、制度論、配置論、可持續發展論、轉變論、一體論等不同的視角解讀了農業現代化,從而得出中國的農業現代化以保障農產品供給、增加農民收入、促進可持續發展為目標,以提高勞動生長率、資源產出率和產品商品率為途徑,以現代科技和裝備為支撐,在家庭承包經營的基礎上,發揮市場機制和政府調控的作用,建成農工貿緊密銜接、產供銷融為一體、多元化的產業形態和多功能的產業體系。
故而農業現代化可以簡單地理解為從傳統農業向現代農業轉化的過程和手段。在這個過程中,農業日益用現代工業、現代科學技術和現代經濟管理方法武裝起來,使農業生產力由落后的傳統農業日益轉化為當代世界先進水平的農業,實現了這個轉化過程的農業就叫做農業現代化的農業。農業現代化既是一種過程,又是一種手段。它的特征可以概括為以下幾個方面:
第一,動態性——農業現代化的內涵會隨著技術、經濟和社會的變化而變化,在不同的時期有不同的階段目標,在不同的國民經濟水平層面上有不同的表現形式和特征。
第二,區域性——農業生產具有區域性的特點,不同國家的農業發展必須綜合考慮自身的歷史背景、經濟發展水平以及生態資源條件。而即使是同一個國家的不同區域,同一個區域的不同地區,農業生產條件都存在差異,從而使農業現代化的內涵具有區域性特點。
第三,世界性和時代性——隨著經濟全球化的推進,特別是在加入WTO的宏觀背景下,各國農業將全面融入國際市場的競爭,從這個意義上說,農業現代化需要順應時代的發展和需要,在全球化的高度上制定發展戰略。
第四,整體性——農業屬于基礎產業,“牽一發而動全身”,農業現代化不僅包括農業生產條件的現代化、農業生產技術的現代化和農業生產組織管理的現代化,同時也包括資源配置方式的現代化,以及與之相適應的制度建設。
三、發展中國特色式現代化農業
十六屆五中全會上,“社會主義新農村”這一概念的提出,為我國農業發展、農村建設設定了新的要求,那就是:生產發展,生活富裕,鄉風文明、村容整潔,管理民主。在這一路線的指導下,黨領導全國人民以工促農、以城帶鄉,改造傳統農業,破除城鄉二元結構,健全城鄉發展一體化機制,使農業發展充分體現科學發展觀的要求,為社會主義和諧社會建設提供動力。
過去十年,我國農業農村發展克服多種困難和風險,迎來了又一個“黃金期”。10年農村改革發展的偉大實踐,開辟了農業農村發展的歷史新紀元,初步探索出了一條中國特色的農業現代化道路。總結我國農業發展的歷史經驗,并分析我國農業發展的實際狀況,中國特色式農業現代化的發展方向可以從以下幾點來分析:
1、中國特色的農業現代化必須實現城鄉一體化
我國人口眾多且持續增長,農村人口在總人口中所占的比重較大,在實現農業現代化的過程中,機械化的逐步實現必然會產生大量的農村剩余勞動力,而想要使這些勞動力在農村就地安排無疑是制約農業發展的嚴峻考驗。中國特色的農業現代化應該著力建設以工促農、以城帶鄉、工農互惠、城鄉一體的新型工農城鄉關系,讓廣大農民平等地參與現代化進程,共享現代化成果。
2、中國特色的農業現代化必須重視科技創新
中國農業實行家庭聯產承包責任制的生產方式,以農戶為生產主體,經營規模小,大部分農民從事農業生產又導致了農業生產率難以提高,生產專業化程度低,這都限制了中國農業的現代化。長期的農業改革中,我國在農業機械化、農業科學技術的研究以及農業組織的管理上取得了很大進步;但也應該清晰地認識到農業科技創新和推廣能力不強,農業科研成果轉化率低、轉化時間長,必須加快農業科技創新,才能提高農業現代化的整體水平。
3、中國特色的農業現代化必須協調區域發展
我國地大物博,資源豐富,但人均擁有資源量相對貧乏,區域間的自然條件差異較大,而且國家底子薄,積累少,區域間生產及經濟發展不平衡。在實現農業現代化的過程中,切勿“一刀切”,需因地制宜,在國家資金的必要扶持下,走農業綜合發展道路,發展特色農業,繁榮農村經濟。
4、中國特色的農業現代化必須推廣生態農業創新
建國以后,我國農業發展呈現“靠天收”的粗放型模式,加上農村勞動力素質整體不高,農業基礎設施建設滯后,導致生產結構單一,資源利用不合理,這又造成土地質量下降,植被破壞,水土流失加劇,旱澇災害頻繁,草原退化,沙漠面積擴大,自然生態被嚴重破壞,影響農業生產,乃至整個農村經濟的發展。要實現農業的持續穩定發展就必須有效地利用資源,實現農業資源的循環利用,大力發展生態農業,實現農業經濟、環境的協調可持續發展。
(作者單位:襄陽職業技術學院)