現(xiàn)代職業(yè)農(nóng)民技能培訓(xùn)的思考與實(shí)踐

背景及成效

2011年以來(lái)，湖熟街道立足“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)主導(dǎo)型街道”的定位，全力推動(dòng)5.2萬(wàn)畝湖熟現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)總規(guī)劃建設(shè)，計(jì)劃通過(guò)3-5年精心運(yùn)作，將湖熟街道打造成南京市民最愿選擇的休閑旅游基地、江蘇知名的高端農(nóng)業(yè)示范區(qū)和國(guó)內(nèi)具有影響力的特色高端生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)示范區(qū)。然而，作為農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)的湖熟，2萬(wàn)余職業(yè)農(nóng)民，都沒(méi)有經(jīng)過(guò)系統(tǒng)的培訓(xùn)，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)種植和養(yǎng)殖技術(shù)滿足不了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的需求。

2011年江蘇省委、省政府出臺(tái)《關(guān)于實(shí)施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化工程的意見》。湖熟街道黨工委、辦事處充分認(rèn)識(shí)到，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)，是促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入的重要保證，也是加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)“一村一品”發(fā)展，推進(jìn)湖熟現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要基礎(chǔ)工程。2011年9月，街道辦事處召開了職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)工作會(huì)議，會(huì)議決定，湖熟街道社區(qū)教育中心承擔(dān)制訂培訓(xùn)計(jì)劃，聘請(qǐng)培訓(xùn)教師，開展培訓(xùn)工作等任務(wù)。

湖熟街道社區(qū)教育中心主動(dòng)聯(lián)系省、市、區(qū)農(nóng)業(yè)部門，了解職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)的要求及流程，試點(diǎn)舉辦了3期職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)班，321人參加培訓(xùn)。然而，根據(jù)2012年江蘇省農(nóng)委發(fā)布的《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)工作意見》的要求，湖熟街道在2015年前要完成持證農(nóng)民比例達(dá)到35%的目標(biāo)，即7000人。街道社區(qū)教育中心于是主動(dòng)與金陵科技學(xué)院講師團(tuán)聯(lián)系，聘請(qǐng)金陵科技學(xué)院農(nóng)科教方面的專家進(jìn)行理論教學(xué)及實(shí)踐指導(dǎo)，與街道農(nóng)服中心聯(lián)合制訂培訓(xùn)計(jì)劃，把街道22個(gè)社區(qū)居民學(xué)校作為培訓(xùn)點(diǎn)。

在金陵科技學(xué)院講師團(tuán)的大力支持和幫助下，湖熟街道從2012年開始全面展開了職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)工作，開設(shè)的培訓(xùn)項(xiàng)目有農(nóng)作物植保工、蔬菜園藝工、茶葉種植工、水產(chǎn)養(yǎng)殖工、家禽飼養(yǎng)工五個(gè)工種，自編“職業(yè)農(nóng)民系列培訓(xùn)教材”5本。據(jù)統(tǒng)計(jì)，參加培訓(xùn)的人員都是來(lái)自農(nóng)村生產(chǎn)勞動(dòng)一線的農(nóng)民，年齡主要在35—55周歲之間。2012年培訓(xùn)持證1232人，2013年培訓(xùn)持證1359人；2014年的培訓(xùn)工作正在進(jìn)行，計(jì)劃培訓(xùn)1500人。

由于湖熟街道社區(qū)教育中心的職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)工作取得的顯著成績(jī)，該項(xiàng)目2013年被確定為南京市農(nóng)村成人教育優(yōu)秀培訓(xùn)項(xiàng)目。

做法與體會(huì)

在兩年多的培訓(xùn)工作實(shí)踐中，湖熟街道社區(qū)教育中心職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)工作取得了一些比較成功的做法和體會(huì)。

1.加大宣傳力度，營(yíng)造農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)的氛圍

一是大力宣傳農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)的意義。培訓(xùn)農(nóng)民職業(yè)技能是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要基礎(chǔ)。要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的現(xiàn)代化，就必須首先實(shí)現(xiàn)農(nóng)民素質(zhì)的現(xiàn)代化。加快農(nóng)民知識(shí)化的進(jìn)程，將在很大程度上決定著農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的現(xiàn)代化進(jìn)程，決定著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)是提高農(nóng)民素質(zhì)的關(guān)鍵所在。目前我國(guó)農(nóng)民的綜合素質(zhì)不高，缺乏相應(yīng)的職業(yè)技能，影響和制約了我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的職業(yè)技能培訓(xùn)，使他們能夠盡快轉(zhuǎn)變思想和觀念，努力學(xué)習(xí)新的文化知識(shí)和科學(xué)技術(shù)，最終達(dá)到用先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)武裝農(nóng)民，并轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。

二是大力宣傳黨中央關(guān)于農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)的政策，轉(zhuǎn)變農(nóng)民的觀念。近年來(lái)，通過(guò)農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)等有效載體，將黨和政府關(guān)注農(nóng)業(yè)、關(guān)心農(nóng)村、關(guān)懷農(nóng)民的信號(hào)及時(shí)傳遞給了廣大農(nóng)民，讓農(nóng)民深深感受到了黨和政府的溫暖。

三是大力宣傳農(nóng)民身邊通過(guò)農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)后致富的大量典型事例。這些典型事例讓農(nóng)民的思想觀念發(fā)生了深刻的變化。通過(guò)多次參加培訓(xùn)，農(nóng)民們認(rèn)識(shí)到依靠傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)已難以撐起農(nóng)民致富的橋梁，從而增強(qiáng)他們參加職業(yè)技能培訓(xùn)的自覺(jué)性。

2.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)目標(biāo)責(zé)任制

按照“政府推動(dòng)、學(xué)校主辦、部門監(jiān)管、農(nóng)民受益”的農(nóng)民教育培訓(xùn)原則，各級(jí)政府均成立農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并制定相關(guān)扶持政策，推動(dòng)農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)工作的開展。

為落實(shí)農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)任務(wù)，各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)將完成情況納入對(duì)各區(qū)縣、各街道年度工作目標(biāo)責(zé)任制管理考核的重要內(nèi)容。每年各級(jí)政府財(cái)政列支資金專款用于對(duì)農(nóng)民職業(yè)技能的培訓(xùn)，為農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)提供有力的保障。

為此，江蘇省委、省政府提出力爭(zhēng)到2020年在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的工作目標(biāo)，把農(nóng)民的知識(shí)化、職業(yè)化作為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要指標(biāo)，要求到2020年持證農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力占農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力總數(shù)的比例達(dá)到35%，并將這一指標(biāo)納入對(duì)市、縣、鄉(xiāng)各級(jí)政府的量化考核。這個(gè)做法有效調(diào)動(dòng)了地方政府的工作主動(dòng)性，很多縣（市）把農(nóng)民培訓(xùn)、考核、發(fā)證當(dāng)做當(dāng)前農(nóng)業(yè)工作的重要任務(wù)來(lái)落實(shí)，按培訓(xùn)人數(shù)核算培訓(xùn)資金，農(nóng)民培訓(xùn)工作的人力、物力、財(cái)力投入大幅增加，取得了明顯成效。

3.整合教育資源，健全培訓(xùn)體系

農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)工作要緊緊圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，以提高農(nóng)村勞動(dòng)者素質(zhì)為根本任務(wù)，改革創(chuàng)新農(nóng)民教育體制，全面整合農(nóng)業(yè)、勞動(dòng)（人社）、教育等部門教育培訓(xùn)資源，以區(qū)（縣）農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校為骨干，以中等專業(yè)學(xué)校、區(qū)（縣）社區(qū)培訓(xùn)學(xué)院和區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站為依托，以農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織為補(bǔ)充，以街道（鎮(zhèn)）社區(qū)教育中心為基礎(chǔ)的功能強(qiáng)大、手段先進(jìn)、運(yùn)轉(zhuǎn)靈活、反應(yīng)快速的開放型、協(xié)同性的農(nóng)民教育培訓(xùn)體系，形成了農(nóng)科教相結(jié)合、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合、長(zhǎng)中短培訓(xùn)相結(jié)合、農(nóng)業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)與實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，為農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)工作的開展搭建了良好的平臺(tái)。

4.創(chuàng)新培訓(xùn)模式，增強(qiáng)教育實(shí)效

好的培訓(xùn)模式是農(nóng)民職業(yè)教育培訓(xùn)工作的突破口，也是教育培訓(xùn)成效的倍增器。因此，在農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)上要積極探索、大膽創(chuàng)新，形成一套行之有效的農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)模式。湖熟街道社區(qū)教育中心在農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)方面形成了“三大培訓(xùn)模式”，即：

訂單培訓(xùn)模式。街道（鎮(zhèn)）社區(qū)教育中心直接與農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織合作，簽訂用工協(xié)議，根據(jù)對(duì)方“出單”對(duì)農(nóng)民職業(yè)技能進(jìn)行培訓(xùn)。

定向培訓(xùn)模式。街道（鎮(zhèn)）社區(qū)教育中心根據(jù)地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的需求情況，對(duì)農(nóng)民實(shí)施實(shí)用性的技能培訓(xùn)，使之掌握一技之長(zhǎng)，服務(wù)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

證單培訓(xùn)模式。街道（鎮(zhèn)）社區(qū)教育中心與勞動(dòng)、農(nóng)業(yè)部門聯(lián)合，對(duì)農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)考核合格的學(xué)員，由勞動(dòng)或農(nóng)業(yè)部門發(fā)給職業(yè)資格證書或結(jié)業(yè)證書，走“拿合格證出門，靠技術(shù)吃飯”的路子。

綜上所述，農(nóng)民職業(yè)技能的培訓(xùn)，有機(jī)地將新型農(nóng)民和職業(yè)農(nóng)民結(jié)合起來(lái)，適應(yīng)了我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)變化和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新形勢(shì)，體現(xiàn)了農(nóng)民從身份向職業(yè)轉(zhuǎn)變、從兼業(yè)向?qū)I(yè)轉(zhuǎn)變、從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式轉(zhuǎn)變的新要求，回答了今后“誰(shuí)來(lái)種地”的問(wèn)題。

（責(zé)任編輯：彭濤）