默克爾：會念“拖字訣”的女總理

2013年9月22日，德國第八屆聯邦議會大選，毫無意外，默克爾率領的聯盟黨大獲全勝。默克爾第三度受命組閣，成為戰后德國任期第三長的總理（前兩位是阿登納和施密特），同時她也超越撒切爾夫人，成為歐洲國家中執政時間最長的女性。眾多媒體慨嘆，這是一次歐洲無冕女王的登基儀式。誠然，默克爾領導下的德國在應對歐債危機中發揮了中流砥柱的作用，其以“拖延”為標簽的執政方式也令人耳目一新，但“拖延”并不足以成為默克爾引領歐洲的旗幟。

默克爾是“拖延戰術”的大師

傳記作家尼古勞斯·布洛姆將默克爾稱為“猶豫”的藝術家，意指她將猶豫、拖延這一政治手法運用得淋漓盡致，恰到好處，是個掌控“猶豫”的大師。有人戲稱，默克爾處事方式分三步：首先是搜集數據和事實，最后是作出決斷，采取行動，而這中間則是漫長的猶豫躊躇，即所謂的“口角階段”（Harder Phase）。默克爾對此并不諱言，她幾次說道：“只有當我考慮成熟的時候，我才會作出決定。”默克爾視其為一種美德，坦然面對這一標簽：“我為自己選擇了困難的路，因為我不想輕視它。”

默克爾常常能將談判拖入“加時賽”。她有自己的秘密武器——隨時都能入睡，無論在飛機、火車上，還是公務車的后座上，倒頭即睡。她稱自己的睡覺是“駱駝式”的，平常可以儲備起來，需要的時候用。布魯塞爾圍繞歐債危機救助問題的談判經常持續十幾個小時，默克爾依然精神抖擻，其他人往往抵擋不住睡意，因而做出妥協。聯盟黨議會黨團主席沃克·考德爾說：“默克爾絕對能將黑夜當成白天來用。她能一直端坐在那里，使對手感動緊張。”

2010年春，破產的希臘急需救助，默克爾想讓國際貨幣基金組織介入，但招致歐元區大多數成員國的反對，甚至德國財長朔伊布勒也稱，這是個事關歐洲尊嚴的問題。面對如潮的批評，默克爾選擇等待，通過拖延，使歐元區國家逐步接納國際貨幣基金組織的參與，最終將國際貨幣基金組織拉入伙，和歐洲央行以及歐盟委員會一道，組成解危紓困的“三駕馬車”。事后證明，這是監督希臘改革、平衡德國國內不滿情緒的一招妙棋。

自歐債危機從希臘爆發以來，默克爾就祭起了“猶豫”的大旗。在經過18個月“不可避免”的等待之后，希臘才獲得了首次債務減記。隨后又幾經反復，甚至傳出希臘退出歐元區的聲音，直到2012年底，德國才批準了大量有利于雅典的援助計劃。批評人士指責默克爾拖延時間，稱其錯過了解決危機的最佳時刻，導致歐洲紓困資金的需求從原先的2500億歐元升級到了7500億歐元。然而，這正是她成功處理歐元危機的方法。默克爾在聯邦議會演講時說：“最好的歐洲人應該是做得對的那一位，而不是做得最快的人。”德國人感到她正在保護著他們的利益。傳記作家伯爾曼認為，這一做法使德國人逐漸適應新的現實。知道德國人何時準備好接受更多的讓步，這就是默克爾的智慧。年近60的默克爾帶著“少女般的微笑”和標志性的“菱形手勢”，有條不紊地推進政策，掌舵德國，紓困歐洲，就像一部德國機器——稍顯笨拙，但足夠精準。

“拖延大師”難解歐洲結構困局

默克爾領導下的德國出口增長穩健，失業率持續下降，2013年5月以來，綜合采購經理人指數（PMI）更是連續五個月高于榮枯線，增長形勢看好，整體經濟在歐洲一枝獨秀。此次大選，默克爾的聯盟黨獲得了41.5%的選票，311個議席，距離議會絕對多數僅僅5席之遙，是聯盟黨戰后選舉最大的一次勝利，德國民眾對默克爾及其當前政策十分滿意。然而，這并不意味著默克爾新一屆任期會一帆風順， 事實上，德國前進的航道上依然布滿暗礁。

首先，政府重組迫在眉睫。聯盟黨的小伙伴自民黨在此次選舉中未能越過德國議會5%的門檻，失去了全部議席。而聯盟黨本身也未能獲得足夠選票，實現絕對多數組閣。因此德國政府勢必進行重組，聯盟黨須選擇新的執政伙伴。聯盟黨首先向社民黨拋出了橄欖枝，冀望再次組成黑紅大聯盟，社民黨人士紛紛開列聯合執政的條件：引入最低工資、禁止濫用合同與臨時工，限制房租、提高富人稅率，有人甚至提出要聯盟黨交出一半的內閣席位。雖非正式條件，但反映社民黨要價頗高的談判心理。無論何種選擇，聯盟黨都將面臨艱苦的談判過程。且可以預計的是，新政府組成后，議會的爭吵和討價還價將轉移到政府內部，政府可能變得脆弱，政策變數增加。

其次，德國經濟發展留有隱患。盡管德國經濟仍然保持了增長的態勢，但去年增長勢頭明顯放緩。在過去十年中，德國大約50%的經濟增長來自貿易收入，經濟嚴重依賴出口，如果美歐市場復蘇乏力，一旦新興市場經濟增長放緩，德國將深受其害。與此同時，德國高就業率是建立在低工資收入的基礎上，因此，消費能力受到抑制，拉動國內消費步履維艱。勞動力方面，德國社會近年來老齡化形勢嚴峻，人力資源嚴重不足，2025年預計將出現400萬熟練工人的缺口。繼續回避改革恐非默克爾最優選擇。

再次，反對力量不容小覷。此次倒在議會門檻外的政黨坐擁15%選票，意味著有650萬選民的意愿也被攔在了議會之外，這其中包括今年4月剛剛組建的“德國選擇黨”，它反對歐元的訴求獲得了4.7%的選民擁護。德國延續現行政治經濟政策將遭受更多非議。改革無法回避，拖延難以為繼。

最后，德國領導歐洲尚缺火候。在圣彼得堡G20峰會上，美國提交了一份有關敘利亞危機的聲明，尋求聯署。德國表示，將等待歐盟外長會議達成共識，再簽署聲明。但英國、法國、意大利和西班牙卻沒有和德國溝通，迅速簽了名。德國陷入尷尬，只能于次日補簽。毋庸置疑，由于默克爾的德國在歐債危機中表現卓越，德國在歐洲的影響力與日俱增。不過，歐洲長期以來一直以獨特的多元文化而著稱，權力結構的多元化是歐洲政治體制的特征，這一結構短期內并不會改變。

戰后聯邦德國共產生了八位總理，迄今為止每位總理都有彪炳德國史冊的功績。阿登納是戰后德國重建的領袖，艾哈德給德國帶來了社會市場經濟，基辛格執掌首次大聯合政府，勃蘭特的標簽是“新東方政策”，施密特開創了G8峰會的前身，科爾重新統一德國，施羅德的“2010年行動綱領”為德國今日的經濟繁榮打下了基礎。而與默克爾緊緊聯系在一起的，則是拯救歐元的行動。目前歐元形勢企穩，造就了默克爾的勝選，使她成為歐債危機以來首位成功連任的歐洲國家領導人，但歐元區風險依然，假如歐元崩盤，責任亦將歸于默克爾。默式拖延戰術取得階段性成功，解決歐洲經濟結構問題則需要大膽的改革。歐洲需要指明方向的燈塔，而不僅僅是護欄。

（摘自《世界知識》，有刪節）