扶“貧”更要扶“信”

一、案例主題

知識改變命運(yùn)影響著越來越多的學(xué)生，特別是家在農(nóng)村、經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生都希望通過讀大學(xué)來改變自己的命運(yùn)。國家生源地助學(xué)貸款給這些貧困學(xué)子提供了一個(gè)圓夢的平臺，確實(shí)能幫助困難學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)，讓每位大學(xué)生有“誠信貸款”的意識，保證生源地助學(xué)貸款能夠健康、持續(xù)發(fā)展，讓惠民政策確實(shí)惠及百姓。

二、案例事件

楊小紅（化名）2013年考上大學(xué)，父母都是工廠的工人，其母貸款時(shí)穿著名牌，戴著鉆戒，根據(jù)衣著判斷本可以不貸款，結(jié)果問起貸款原因時(shí)，其母平靜的面孔略帶詭秘，原高中的老師說貸款以后可以申請當(dāng)?shù)?000元的路費(fèi)補(bǔ)助，還可以優(yōu)先享受高校的助學(xué)金。

三、解決問題的思路、方法及效果

針對貸款人數(shù)逐年增加，貸款比例逐年攀升，為了進(jìn)一步了解貸款學(xué)生的實(shí)際情況，我們采用了入戶調(diào)查、電話聯(lián)系等方法，了解學(xué)生的家庭情況、學(xué)生的貧困程度，在積累了大量資料的基礎(chǔ)上，將今年1125名貸款的大學(xué)生按家庭困難程度分為特別困難（此部分學(xué)生家庭或遭遇過重大變故，或家庭無任何經(jīng)濟(jì)來源直接關(guān)系到該生在校的溫飽問題、或邊遠(yuǎn)偏僻山區(qū)同學(xué)）、一般困難（家庭收入僅能支持學(xué)雜費(fèi)，生活費(fèi)用無著落）、臨時(shí)困難（因家中多個(gè)兄妹同時(shí)上大學(xué)，使家庭無力支撐的學(xué)生）。

按照以上三級分類，應(yīng)該說可以為下一步的貧困生資助提供了較為快捷的通道。但是，在調(diào)查與統(tǒng)計(jì)過程中，我發(fā)現(xiàn)剛?cè)胄５拇笠粚W(xué)生有虛報(bào)、謊報(bào)家庭經(jīng)濟(jì)情況的問題。我們根據(jù)山西省生源地貸款“八貸八不貸”的政策，根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，又細(xì)化了貧困標(biāo)準(zhǔn)，做到家中有財(cái)政工資的、有國企工資的不給予貸款，沒有的學(xué)生則按經(jīng)濟(jì)情況分為一類鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在村鎮(zhèn)不給予貸款，以上有特殊情況的，如享受低保的、殘疾人、單親家庭的、家中成員有重大疾病史的優(yōu)先考慮。

四、啟示與思考

作為國家性政策，生源地助學(xué)貸款每年都會(huì)讓較多高校貧困生享受到國家照顧，而對學(xué)生進(jìn)行貧困認(rèn)定是國家助學(xué)金的首要前提，也極為重要。國家生源地助學(xué)貸款規(guī)定，學(xué)生需要申請《國家開發(fā)銀行股份有限公司生源地信用助學(xué)貸款申請表》，該表要求學(xué)生填報(bào)家庭經(jīng)濟(jì)、人口情況及申請事由等內(nèi)容，是對申請者的初步考察。同時(shí)大部分高校要求申報(bào)者提供“家庭經(jīng)濟(jì)困難證明”，這是一份由所在村委會(huì)（街道）、鎮(zhèn)政府、縣財(cái)政局聯(lián)合蓋章的證明，其效力不小。在實(shí)際認(rèn)定時(shí)，我助學(xué)辦都以這兩份材料作為判斷申報(bào)者家庭是否困難的依據(jù)。但根據(jù)本次調(diào)研，家庭情況填報(bào)失真這與大學(xué)生誠信意識的淡化有極大關(guān)系。大學(xué)生的不誠信行為正讓生源地信用助學(xué)貸款評定工作變味。可以通過嚴(yán)格審核、加強(qiáng)教育等方法來予以規(guī)制，保證生源地信用助學(xué)貸款的健康、持續(xù)發(fā)展。

五、待探討的問題

國家的資助力度會(huì)越來越大，受助學(xué)生也越來越多，怎樣讓更多的學(xué)生樹立誠信意識，合理利用外部資源，飲水思源，已經(jīng)成為全社會(huì)應(yīng)當(dāng)思考的緊迫問題。一次活動(dòng)僅能起到很好的示范作用，發(fā)掘內(nèi)因的主導(dǎo)作用，探索持續(xù)的，搭配合理的獎(jiǎng)、助、勤、補(bǔ)、免助學(xué)模式是筆者亟待請教諸位同行的問題。

編輯 魯翠紅