我國現代大學教授治學的機制構建分析

摘 要：為了促進教授治學順利進行，本文從外部行政和內部行政即政府和大學自身的角度對我國現代大學教授治學的現狀進行分析，找出問題所在，提出從立法、協調、激勵以及保障等方面來完善我國大學教授治學的機制建設。

關鍵詞：現代大學；教授治學；機制建設

目前，國內外對于教授治學都非常關注，國內對教授治學的研究起步較晚，而把教授委員會作為教授治學的組織保障的也不多見，學術委員會或教授委員會在多數高校是作為一個咨詢機構的，教授很難真正參與學術事務的決策。當前，需要構建一整套完整的體制機制，保障教授治學順利推進。

一、我國現代大學實現教授治學的立法機制建設

1.進一步明確現代大學的法人地位，確?，F代大學的學術權力

教授治學要想順利有效地實施，必須有一系列權威性和強制性的法律法規來保障。因此，在我國《高等教育法》《教師法》《教育法》《著作權法》的修訂過程中，要細化大學教師的權利和義務、自由和責任，明確教授治學的組織形式、職權范圍、運行方式、保障措施和約束條件，為教授治學提供充足的規制依據。通過法律確立現代大學的法人地位，確?，F代大學擁有獨立自主的學術權力，確保教授享有充分的學術自由。保障現代大學的法人地位，使其不是一紙空文，這就需要加強我國法律的制約性，同時還應劃清各項法律之間的關系，規范大學發展過程中所涉及的各部門、各單位的權力運行機制。

2.大學要致力于教授治學得以實現的法制建設——大學章程的制定與實施

大學章程是現代大學精神的制度載體與表現形式，在大學章程中明確大學的使命可以為制訂學校發展戰略目標與規劃、分配資源、設計學校組織架構提供制度基礎。在我國，大學校長是“學校行政主要負責人”，在黨委的領導下負責學校行政事務。大學校長在我國被認為是具有一定級別的行政官員。我國吉林大學與中國政法大學在教授治校方面已經有了初步的制度創新嘗試。大學章程還應該對教授治學進行規定。吉林大學章程在第38條中提出：“學院可根據需要設立教授會。教授會作為教授治學和民主管理的重要組織形式，依學院制定的教授會章程開展工作。”通過統一大學章程的制定與修改的程序，以體現大學章程的權威性與科學性。

二、我國現代大學實現教授治學的協調機制建設

1.政府充分發揮作用，做好高層次的權責體制協調

目前，我國大學出現了行政化的傾向，一方面是政府對現代大學的管理行政化傾向，另一方面是現代大學內部的行政化趨勢。政府應該借用法律、經濟、行政等方面的手段，明確劃分現代大學管理相關方面的權力與責任。

2.大學黨委明確自身職能，做好內部橫縱向協調

《中華人民共和國高等教育法》明確規定：“國家舉辦的高等學校實行中國共產黨高等學?；鶎游瘑T會領導下的校長負責制。”黨委領導是教授治學的前提。大學黨委應該明確自身的職責范圍，并在權責范圍內行使權力。大學黨委在行使自身權力的同時，還應該明確院、系黨委的職責，做好大學基層的思想工作以及黨務工作，確保下級在自身權責范圍內行使權力，不越權，不干預其他部門的工作，尤其是確保黨委不干預學術決策，確保教授治學的權力與自由。

3.大學校長確定目標，做好基層協調

大學校長作為行政管理工作主要負責人，在行使行政權力前，應該明確自身的工作目標與工作職責和權力范圍，應該問自己兩個問題，一個問題是：“在這所學校要做什么？”另一個問題是：“將來要做一個什么樣的校長？”這兩個問題可以幫助大學校長明確自己的工作內容、工作目標及工作重點。校長職務的根本要求是積極地制定和推行學校的教育和學術政策。大學校長要明確自身目標，同時處理好與教授、教師以及行政部門的關系，推進教授治學順利進行，為教授治學提供服務與方便。

三、我國現代大學實現教授治學的激勵機制建設

1.激發教授治學的欲望，尋找教授治學的動力支持

構建教授治學的動力可以從教授個體以及組織兩個角度出發，充分調動教授個體的積極性以及與教授治學治學有關的組織的積極性。在激發動力之前，需要分析推進教授治學的動力源。教授在其專業領域具有一定的權威性，他們需要一定的學術權力，并以此保障學術研究不受行政權力的干擾與影響。首先，教授的需要具有普遍性。其次，教授的需要具有豐富性。最后，教授的需要具有主導性。教授具有屬于自己的精神需求，并為之不懈努力，他們重視工作的自主性，民主、平等的意識較強。要實現教授治學，必須滿足教授的不同需要，同時為教授創造良好的治學環境，給予一定的學術自由。

2.高校積極推行教授治學，使教授享有更多自主權

回歸學術本位是當前大學在自身認識上也是大學領導者在思想上應該覺悟的重要一點。在思想上，要充分認識到學術對于現代大學的重要性，同時要明確教授治學的意義所在。同時，要在教授中間廣泛宣傳教授治學的思想，讓教授們都能意識到自身的權力與責任。大學還可以通過建立健全教授委員會來確保教授的學術權力，從而促進教授治學。學校還應為教授委員會提供一定的人力資源和物質資源的保障。

維護教授治學就是維護高校自身的學術權力與學術自由。學術權力對于高校而言，經常被行政權力所替代，實施教授治學，也是高校自主權的一種。因此，高校積極鼓勵推行教授治學，有利于高校爭取更多的自主權。

四、我國現代大學實現教授治學的保障機制建設

1.政府采取財政投入支持措施，引導教授治學繼續推進

推進教授治學，不僅需要立法和協調機制，還需要一些激勵措施，鼓勵現代大學推行教授治學，同時也鼓勵教授專心治學，維護自身學術權力。這首先要從財政上進行支持。各級政府是各大學的投資主體。我國自1995年以來，政府和企業對大學的科研投入都有所增加。1999年，科研經費總額為678.9億元，2005年達到2367億元，增加了2.1倍，占國家財政支出總額的比例為3.8%，占GDP的比例達到了1.3%。但這與世界發達國家的財政投入水平還有較大差距。教授治學需要一系列的有關科研經費的撥款、評估和監督制度，政府應當依法建立有效的財政預算、撥款、審計和監督制度，為教授治學提供經濟保障。

2.采取政策保障支持措施，引導教授治學繼續推進

首先，需要有關部門制定教授治學的相關政策，以政策的形式引起高校以及教授自身的重視。其次，建立健全有關的制度保障。建立健全教授委員會，完善教授委員會的相關制度。最后，為教授營造良好、寬松的治學環境。人的創造力的激發需要一個良好的環境，教授需要在一個不受約束的環境下進行學術交流和思想碰撞。學術應該從大學內部的各種約束中掙脫出來，倡導科學的學術發展觀，避免功利主義，倡導學術民主，人人平等。

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