高校獎學金制度實施中存在的問題及對策

摘 要：近年，高校獎學金制度實施中出現了一些問題，有悖于獎學金激勵機制的目標，需要引起高度重視。獎學金制度中主要存在這些問題：獎學金量化制度有局限，家庭經濟困難學生條件有待核實和評定，獎學金覆蓋面窄、額度相差較大。對獎學金評定依據、標準等方面進行探討，嘗試對獎學金制度的改革和完善提出問題，并找出合理的解決對策，有利于最大限度地發揮獎學金制度的激勵和導向作用。

關鍵詞：獎學金制度；問題；對策

高校獎學金制度的推行，在各個高校都取得了良好的效果。我國高校獎學金的設置沒有統一的標準，各高校根據本校的具體情況制定獎學金相關評定制度和評定程序。高校主要的獎學金有：國家獎學金、國家勵志獎學金、優秀學生獎學金。筆者以國家勵志獎學金和優秀學生獎學金為例進行說明。

國家勵志獎學金的評定通過個人申請、民主評議、系（院）公示推薦、學生處審核、學校評審小組評審等程序。國家勵志獎學金5000元，按照各專業人數的3%進行發放，只能資助在校成績優秀且家庭經濟困難的學生。優秀學生獎學金通過各系（院）以班級（專業）為單位按照綜合素質測評學年積分進行排名，按由高到低的順序推薦評選出一、二、三等獎學金候選人，并進行公示。一等“優秀學生獎學金”獲得者占參評人數的3%，獎金為1500元；二等“優秀學生獎學金”獲得者占參評人數的5%，獎金為800元；三等“優秀學生獎學金”獲得者占參評人數的10%，獎金為400元。優秀學生獎學金針對的是綜合素質排名靠前的學生，獎學金種類的多樣化能促進各個層次的學生都刻苦學習、奮發向上，促進學生素質全面提高和健康發展。

一、獎學金制度中存在的問題及原因分析

1.獎學金量化制度有局限

高校的獎勵政策對學生的成長有著強烈而鮮明的引導作用。因此，當代大學生對獎學金的評選非常敏感。目前，量化分作為高校綜合成績的一部分，也是評定獎學金依據的一部分，在評選過程中占據的分量不可忽視。但很多高校的量化分制度在實施過程中不能滿足當代大學生的要求。此制度會出現以下問題：

第一，由于學生會集檢查和加分權力于一身，各個部門都有量化的權力，量化的多少又決定著綜合素質的高低，難免會出現徇私的情況。有些學生會成員會為了自身的利益，在執行學生會任務時，盡量多給自己加一些量化。

第二，由于量化制度涵蓋不全面，無法把所有活動的加分都記載在學生手冊中。為了大學生活的多樣性，學生會會舉行各種活動，會出現有些學生會舉辦學生手冊中沒有記載的活動，由于沒有參考的標準，出現加大量化。

第三，學生會有選擇地參加可以獲取量化多的活動，達不到促進學生全面發展的目的。按照綜合素質來評定獎學金是為了促進學生德智體美勞全面發展。設置實踐能力的加分為的是使學生通過參加不同的活動，從中使自己各方面的能力得到提升。思想道德素質的加分是使學生能夠提高自己的思想素質，做一名合格的大學生。學習成績和量化分都重要，都是為了促進大學生各項素質都能健康地發展。既然量化是綜合素質評定的一項內容，就應嚴格限制對學生會的加分權力。

2.貧困生條件有待核實和評定

國家獎學金政策規定，國家勵志獎學金發放的對象是品學兼優的貧困生。高校家庭經濟困難學生是高校學生中的一類非常特殊的學生群體，在高校學生人數中占有很大比例，特別是西部地區，達到30%，高校確定家庭經濟困難學生至關重要。學校評比家庭經濟困難學生的依據是“貧困三級證明”，并根據三級證明投票選舉家庭經濟困難學生。許多學生反映“貧困三級證明”有不屬實的情況。假期時，很多學生都會去開三級證明，即填寫家庭情況調查表之后，再拿到家庭所在地、鄉鎮以上的民政部門蓋章。不難發現，家庭情況調查表可信度比較低，因為有些學生夸大了家庭的貧困程度，甚至捏造了一些不存在的事實，地方民政部門通常不認真審核學生的家庭狀況，就在學生的家庭情況調查表上蓋章。

國家勵志獎學金的評選，確定家庭經濟困難學生是第一步，家庭經濟困難學生的確定必須切合實際，做到公平公正透明。然而有的高校圖省事，不以三級證明為依據，直接確定家庭經濟困難學生的標準就是“輪流制”，每學期輪一批人。每學期輪到的那一批和綜合素質為前幾名的就定為家庭經濟困難學生，勵志獎學金名額就從這些人中產生。這種制度嚴重損害了真正家庭經濟困難學生的利益，各高校都不能為了圖省事就采用這種制度。

3.獎學金覆蓋面窄、額度相差較大

很多高校都會出現獎學金重復發放給相同學生的現象，主要問題在于成績排名靠前的學生，比成績排名靠后的學生獲得的獎學金種類多，導致少部分學生獲得的獎學金額度較高，獎學金過于集中，挫傷了其他學生學習的積極性，使獲獎等級較低的學生心理失衡。例如：當獎學金種類可以疊加時，獲得國家勵志獎學金的同學就會獲得優秀學生獎學金，則獲得兩種獎學金的同學可以拿到5800元，只獲得一項獎學金的同學只有800元或400元的獎學金，而獲得國家勵志獎學金的同學一個班只有一兩個人。于是，出現了以下問題：

第一，會引來其他同學的不滿。綜合素質有一兩分的差別是正常的，而因為一兩分的差別有這么大的金額差別會讓其他同學心理失衡。獎學金對學生來說是一項榮譽， 也是一種物質上的誘惑。同樣都很努力，就因為相差一兩分，看到別人得了那么多獎勵，會挫傷其他同學爭取獎學金的積極性。

第二，獎學金也會成為獲得國家勵志獎學金學生的心理負擔。在他人的眼里，獲得了一次獎學金，通常意味著下次還應該繼續得。獲得勵志獎學金的同學會一味地只是為了爭取獎學金而努力，忽略了自身的全面發展，損害了學生的心理健康。

二、獎學金制度的改進對策

1.完善量化制度

正如王名揚先生所說，一個健全的法律，如果使用武斷的專橫程序去執行， 不能產生良好的效果；一個不良的法律，如果用一個健全的程序去執行，可以限制或削弱法律的不良后果。所以，應完善評定量化的程序。高校有關部門應該秉承公平的態度，避免攀比，完善量化制度：第一，要設立多部門監督一個部門的運作，監督部門也應該有發言權，形成監督機制，并經常對學生會開展思想教育，做到公平、公正；第二，學生會負責人和班主任要加強量化的管理力度，量化不合理不予以審批，仔細審查量化中有無亂加分的現象。

2.家庭經濟困難學生的公開評定

在家庭經濟困難學生的確定過程中，公平的原則應該貫穿始終。應加強監督輔導員對家庭經濟困難學生評選的程序，對不合理的或者不公平的現象要及時糾正處理。堅決抵制采用輪流制選定家庭經濟困難學生的現象。為了確保家庭經濟困難學生的真實性，輔導員應從各個班級中挑選幾名沒有填報三級證明的學生組成評選小組，評選小組應該仔細審查所填報的貧困證明，并結合該同學的日常生活表現，決定是否將票投給他。如果這位同學的票數超過三分之二，就認定為家庭經濟困難學生。對本年度評定為家庭經濟困難學生的同學，應堅持對他進行跟蹤調查，如發現他有亂花錢或者購買奢侈品的現象，就取消該同學下一年的家庭經濟困難學生資格。另外，也可以取消國家勵志獎學金必須是家庭經濟困難學生這一規定。

3.獎學金普及化推行

首先，要擴寬獎學金的來源途徑，使更多的企業、個人在獎學金上加大投入力度，擴大獎學金的覆蓋面，讓更多的學生可以獲得獎學金，讓一些自卑的同學可以從獲得獎學金的榮譽中獲得自信。其次，也可以從原有的國家獎學金或國家勵志獎學金中劃出一部分，設立更多的獎學金項目。這樣，可以使更多的學生獲得獎學金，使更多層次的學生都能從獎學金中獲得動力。

總之，獎學金評定制度的完善是高校實施素質教育的需要，各高校要及時發現高校獎學金制度在實施過程中出現的問題，完善獎學金制度的實施，做好獎學金的評定工作，使獎學金的評定和發放更好地發揮激勵和資助作用。

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責編：高 山