新建高職院校輔導員隊伍建設探析

摘 要：輔導員是高職院校開展思想政治教育工作的骨干力量。目前，各地都在積極加強輔導員隊伍建設，新建高職院校由于辦學條件等因素，輔導員隊伍建設存在重視不夠、職責定位不明確、發展受限等問題，影響了思想政治教育工作的順利開展。本文探討了新建高職院校輔導員隊伍建設現狀，分析了各種問題產生的原因，提出了解決輔導員隊伍建設存在問題的對策。

關鍵詞：新建高職院校 輔導員隊伍建設

中圖分類號：G64 文獻標識碼：A 文章編號：1673-9795（2014）01（a）-0190-02

2004年8月《中共中央關于進一步加強和改進大學生思想政治教育的意見》（簡稱中央16號文件）頒布，規定輔導員是大學生思想政治教育的骨干力量。2006年7月教育部《普通高等學校輔導員隊伍建設規定》（簡稱教育部24號令）開始施行，明確了輔導員的定位。近幾年，中央和地方都積極采取相關措施，大力推進輔導員隊伍建設。遼寧省作為教育大省，高校輔導員隊伍建設走在了全國前列。2005年7月，中共遼寧省委、遼寧省人民政府印發《關于進一步加強和改進大學生思想政治教育的實施意見》，隨后配套了《遼寧省高校輔導員工作規程（試行）》等一系列政策，在輔導員隊伍建設上，做到了有章可循。同時，設立了輔導員隊伍建設專項經費，加大了輔導員的考察、日常培訓，并明確輔導員教師身份，可以參與評聘職稱。目前，遼寧省輔導員和學生的比例達到了1∶185，超過了國家要求；已先后評審了六七百名輔導員教授、副教授，高級職稱的輔導員占輔導員的12%左右；并設立了輔導員博士培養基地，目前我們已招收六十名輔導員博士。

相對遼寧省的整體情況而言，高職院校尤其是新建高職院校輔導員隊伍建設參差不齊。由于絕大部分的高職院校是由原來的中職學校轉制升格而來，對輔導員隊伍的培養、職業發展、管理模式等方面的研究仍處于起步階段，普遍缺乏一支從事大學生思想教育的高素質輔導員隊伍，在政策配套、職能定位、素質與能力、發展途徑等方面都不容樂觀。

1 新建高職院校輔導員隊伍建設困境及原因

目前，新建高職院校對輔導員隊伍建設是加而不強，推而不進，問題比較突出。

1.1 對輔導員認識不夠，輔導員缺乏職業認同感

教育部24號令明確指出輔導員的三種角色：教育、管理、服務。由于大多數高職院校是由原來的中職學校演變而來，管理體制還未理順，對輔導員工作發揮的作用認識不夠，對輔導員工作的理解僅停留在管學生、確保學生不出事這一層面，導致輔導員崗位職責界定不明。輔導員受黨委、系部、團委、學生處等多重管理，層次關系與隸屬層級不明確。輔導員工作職能不僅包括學生思想教育、宿舍管理、資助等，還要承擔各部門臨時布置的各項任務，傳達各種通知、制定眾多表格、統計各項數據等耗時又費力的工作，繁重的工作任務和強大的心理壓力使得輔導員身心疲憊。

同時，新建高職院校由于辦學條件、財政投入等因素限制，難以騰出資金來加強輔導員的引進和培養，對輔導員重使用、輕培訓。教育部24號令和《遼寧省高校輔導員工作規程（試行）》都指出：“輔導員的培養應納入高等學校師資培訓規劃和人才培養計劃，享受專任教師培養同等待遇。”但在實際情況中，新建高職院校條塊分割比較嚴重，思想政治教育力量整合不夠，各部門、各專業隊伍之間資源整合還存在認識不足、制度制約的情況，存在有意無意淡化對輔導員培訓、培養的現象，往往以例行會議代替專題培訓，即便培訓也主要是業務培訓，缺乏深度，更缺乏校外的培訓機會，這嚴重阻礙了輔導員視野的拓寬，阻礙了輔導員職業化、專業化的發展。

1.2 輔導員職業化、專業化程度低

新建高職院校輔導員來源極為廣泛復雜，多數通過內部調整實現輔導員的配備，層次參差不齊，有的連全日制大學學歷都沒有，有的連黨員都不是。這些院校在招聘或內部人員調整時，往往對于輔導員專業并無明確的要求，有人干就行。這些因素導致輔導員很難進行職業化、專業化。同時，輔導員在職業規劃時，往往是將輔導員作為通向教學科研、行政管理崗位的敲門磚，輔導員工作成了這部分人的過渡性工作。

輔導員階層身份尷尬，缺乏職業價值感是輔導員隊伍專業化的最大阻礙。新建高職院校輔導員往往處于專業教師和行政管理人員的“邊緣地帶”，處于高校生態系統的底層，認可程度較低。輔導員依然認為自己是保姆、救火隊員、中職的班主任，輔導員缺乏職業熱情，使得輔導員政策的外推力降低，不能順利推進輔導員的職業化、專業化。

1.3 輔導員隊伍不穩定

輔導員隊伍以年輕人為主，流動性很大，主要原因就是未來發展問題。教育部24號令指出：“高等學校應當把輔導員隊伍建設作為教師隊伍和管理隊伍建設的重要內容。”輔導員在職務晉升方面可以走兩條路：一條走行政職務晉升道路；另一條走專業技術（教師）職務晉升道路。但是，選擇行政職務，由于輔導員受多重管理，處于最基層，缺乏相應的人際關系和行政經驗、資歷，再加上行政職務數量的限制，晉升所面臨的困難可想而知；選擇專業技術（教師）職務，由于輔導員工作性質導致輔導員沒有足夠的精力投入學術研究，科研成果少成為了職務晉升的絆腳石。各個院校對于輔導員參評教師職稱政策的把握程度，也直接影響著輔導員晉升專業技術職務。這種發展路徑上的困難直接導致了輔導員隊伍流動性大、不穩定。

1.4 輔導員考核機制不完善

新建高職院校由于制度建設還不完善，輔導員考核制度的制定往往沿用中職班主任的考核模式，或者通過借鑒其他院校的模式，脫離本校的實際，或者簡單化，一刀切。比如后進生的轉化等這種難以量化的工作內容都不在考核范圍內，或者只憑主觀判斷。

新建高職院校輔導員考核還存在一個誤區，忽略輔導員的工作量，沒有體現專業工作量的差異，比如院校里各個專業的輔導員，由于專業培養目標、管理理念、就業形勢等的差別，工作壓力自然也不同。另外，同樣是200人配備一個輔導員，多個專業的200人和同一個專業的200人，輔導員的工作壓力也是不一樣的。這些因素都沒有納入實際考核當中，或者沒有體現出這個差異。

2 新建高職院校輔導員隊伍建設的對策

2.1 轉變院校和輔導員的認識和觀念

一是新建高職院校的領導認識要到位。院級領導要對學生思想政治教育工作有充分的認識，要對輔導員隊伍建設有充分的認識。沒有認識，就沒有重視，就沒有政策和措施。近30年的輔導員隊伍建設，尤其是近幾年遼寧省輔導員隊伍建設迅速發展的經驗表明，加強輔導員隊伍建設，提高認識是關鍵。要通過提高認識，嚴格執行國家、省有關政策，加強輔導員隊伍建設的組織領導。

二是轉變教職工對輔導員的認識。摒棄學生思想政治教育工作人人可做的舊觀念，摒棄輔導員是保姆、救火隊員的觀念，樹立輔導員是具備高素質的專業教師、管理干部的觀念。

三是轉變輔導員自身的觀念。輔導員要進一步加強工作的責任感和使命感，堅信學生思想政治教育工作的光榮和神圣，努力加強職業認同感，充滿熱情的為學生思想政治教育工作而努力奉獻。

2.2 明確輔導員職責

新建高職院校中，輔導員工作很多，有教育，有管理，有服務，有科研，四者相結合才是輔導員開展工作的基本途徑。教育是輔導員工作的核心，包括政治教育、道德教育、學習教育等。管理是輔導員工作的基本職責，是對學生進行行為引導的最基本的途徑。服務是輔導員職責中的應有之義，為學生客觀需求提供服務，培養學生的獨立行為，并協助各部門完成事務性工作。科研是輔導員落實職責的依托，思想政治教育本身就是一門學科，要不斷的探索和研究，輔導員以科研為依托，既可以提高科研能力和工作水平，又可以體現工作價值，提高自身地位，避免“十年政工，兩手空空”。

2.3 健全管理機制，提高工作吸引力

一是建立規范的選聘機制。要有學歷和專業、政治面貌的要求，要對性別比例適當控制，拓寬選聘途徑。

二是完善培訓、考核機制。將輔導員培訓常規化，形成長效機制，根據不同專業特點進行分類培訓，建立定期學習制度，充實輔導員的理論知識，并組織參加社會實踐，豐富輔導員的視野。輔導員考核要定性考核和定量考核相結合，平時考核與學期考核相結合，專項考核與綜合考核相結合，做到客觀、公平、公正。

2.4 走職業化、專業化道路

輔導員職業化是把輔導員工作當作一種專門的職業來對待，一定時期內，要有一批輔導員穩定的從事輔導員工作，避免輔導員的臨時性和過渡性，實現輔導員良性的流動機制。一是通過學習和培訓，使輔導員具有較高的理論水平和較高的工作能力，達到職業化要求。二是保證輔導員隊伍的穩定性。三是制定可行的輔導員發展規劃，明確輔導員自身的發展前景和途徑。

輔導員專業化是輔導員隊伍在建設、發展過程中，要形成較強的專業素質，形成鮮明的專業標準，擁有穩定的專業地位。專業化的形成需要一定的積累，需要對輔導員進行專業理論培訓和專業技能培養。

建立一支職業化、專業化的輔導員隊伍是高職院校深化教學改革和實現人才培養目標的強有力的組織保障。高校輔導員的職業化、專業化發展是高等教育發展的客觀需要和社會分工的必然指向。輔導員的職業化、專業化發展，是輔導員隊伍建設的一次進化，對于新建高職院校來說，這個過程更為艱難曲折，需要對現實問題的理性審視、對價值理念的超越提升和對制度安排的智慧把握。

參考文獻

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