自來水之困

4月10日爆出的蘭州自來水苯污染事件，讓自來水安全重新受到矚目和關(guān)注。據(jù)本刊記者了解，全國自來水處理工藝，80%還是停留在混凝、沉淀、過濾、消毒的四步傳統(tǒng)工藝，而這些老工藝已難以應(yīng)對近年水體中越來越多的有機污染物。據(jù)調(diào)查，呼吁多年的自來水廠工藝，這些年不僅沒有推進改良，想喝到一杯干凈、安全的自來水，專家預(yù)計，至少要等到‘十三五’期間。

“蘭州自來水苯污染事件，應(yīng)急方案沒做好，通常一個城市自來水廠，都會有至少兩個備用水源地，一個被污染了，就立馬停止輸水，啟用另一個備用水源，不應(yīng)該自來水有異味一個多月了，還讓大家喝那個水”，14日，在上海休假的水質(zhì)專家王占生，對蘭州水污染事件中的應(yīng)急處置表達了不滿。

今年81歲的王占生，是清華大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程學(xué)院博導(dǎo)、退休老教授。老先生一輩子都在與各種各樣的污水治理打交道。

“目前國內(nèi)80%的自來水處理工藝，還都是老一套”，王占生介紹，也就是按照混凝、沉淀、過濾、消毒四個流程，來對自來水進行集中處理。雖說這種水處理工藝，也是全球最常用自來水處理工藝，但各國處理的標(biāo)準(zhǔn)和消毒方式差異較大。比如，按我國現(xiàn)行自來水質(zhì)國標(biāo)要求，我國自來水渾濁度要求是3度，美國、新西蘭、歐共體等則要求是1度，實際供水則在1度以下；再比如消毒，我國最通常用的是氯氣消毒法，發(fā)達國家則已基本普及臭氧消毒，或臭氧— 活性炭法消毒。

“氯氣可有效殺死水中大量的細菌，但由于中國近30年地表水受污染情況加重，原水中的有機物成分復(fù)雜，導(dǎo)致氯氣消毒中易產(chǎn)生三鹵甲烷——一種對人體致癌的化合物，于是人們開始推廣臭氧、臭氧—活性炭、以及紫外線消毒等更安全的水處理方式”，“改進工藝最主要的挑戰(zhàn)，來自于原水水質(zhì)的惡化，看現(xiàn)在我們的江河湖泊，大多是三類、四類水質(zhì)，二類都少，有機污染嚴重，這種情況下，僅靠傳統(tǒng)工藝，根本無法有效解決有機物污染問題”，而我國的自來水水質(zhì)國標(biāo)（1985版），當(dāng)時主要是針對無機物污染而設(shè)置的檢測目標(biāo)，并非針對近年水體中越來越多的有機污染物。

王占生說，傳統(tǒng)工藝能去除直徑5微米左右的雜質(zhì)或細菌，而有機物直徑通常只有5納米左右，兩者相差1000倍，采用傳統(tǒng)工藝，只能去除原水中較大顆粒的30%有害物質(zhì)，而采用臭氧、臭氧—活性炭深處理工藝，則可以提高到50%-60%的有害物質(zhì)去除率，“相當(dāng)于原工藝水平上，再增加20%-30%的去除率”。

4月14日，蘭州水污染事件后，國家重大科技專項“水專項”第一階段主題評估會透露，目前國內(nèi)正在構(gòu)建流域突發(fā)性水環(huán)境風(fēng)險評估預(yù)警技術(shù)體系，希望能借此提高應(yīng)對突發(fā)性水環(huán)境事件的處理能力。

“偶然測知”的苯超標(biāo)

能喝上怎樣品質(zhì)的自來水，除了處理工藝所涉及的科學(xué)技術(shù)，另一個層面自然也就是管理水準(zhǔn)了。

“沒用上最先進、或者最為安全的水工藝處理技術(shù)，并不意味著就是‘不安全’、‘不合格’”，清華大學(xué)另一名國內(nèi)知名水處理專家解釋，因為世界各國對自來水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，有著不同的規(guī)定。

在我國，1959年所頒布實施的第一個飲用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，就只包括了16項水質(zhì)達標(biāo)參數(shù)；而1976年修訂該標(biāo)準(zhǔn)時，水質(zhì)參數(shù)增加到了23項。1985年，國家對自來水水質(zhì)檢測參數(shù)再次作出調(diào)整，正式規(guī)定的限量參數(shù)達到35項。1985年修訂的GB-5749-85《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》，也是目前國內(nèi)仍在采用的國標(biāo)。

“這就是為什么老百姓總在說‘水有異味’，而自來水廠始終回應(yīng)‘達標(biāo)’、‘符合國家規(guī)定’”，王占生直言，就是因為1985年自來水國標(biāo)，相較于歐美各國自來水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，我們“尺度較大”，比如我國列入檢測的是35項指標(biāo)，歐美普遍是50項以上，其中有機化合物我國僅5項，而世界衛(wèi)生組織規(guī)定有20項，加拿大19項，美國和新西蘭16項。

中國經(jīng)濟高速發(fā)展了30年，而自來水水質(zhì)國標(biāo)，卻一直停留在改革開放前的上世紀80年代。這一現(xiàn)狀，讓國內(nèi)相關(guān)專家憂心如焚。

“應(yīng)該每五年就修訂一次”，王占生介紹，在專家們呼吁下，2001年7月，衛(wèi)生部在兩次協(xié)調(diào)原建設(shè)部、國家質(zhì)檢總局聯(lián)合修訂無果后，率先出臺了一個部門“規(guī)范”，即《生活飲用水衛(wèi)生規(guī)范》，將檢測參數(shù)由35個，提高到了96個，其中2/3為“非常規(guī)檢測項目”。2005年，建設(shè)部也編制了《城市供水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》，稱為“行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)”，檢測參數(shù)達到101條。

2006年底，衛(wèi)生部再會同國標(biāo)委、原建設(shè)部、水利部、環(huán)保部等，完成了對1985年版《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》的修訂，新標(biāo)準(zhǔn)將檢測參數(shù)增加到106個，并宣布五年內(nèi)完成自來水新衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的全國覆蓋。然而，按官方公布數(shù)據(jù)，2009年，全國生活飲用水新衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)達標(biāo)率50%；2011年，達標(biāo)率83%。

“這還不包括縣級自來水廠抽測結(jié)果，而且這些全國達標(biāo)數(shù)據(jù)，都是抽測得來，也就是說，由建設(shè)部組織專家對送上來的水樣進行檢測，按規(guī)定，一年地表水送檢兩次，地下水送檢一次，各地自來水廠能將臟亂差的水拿去送檢嗎？”一位知情者反問。

這也是蘭州水污染事件中，威立雅水廠為何解釋是在每半年一次國家規(guī)定的檢測中間、偶然測知苯超標(biāo)20倍的原因所在。且苯屬于國標(biāo)“非規(guī)定檢測項目”。

在蘭州自來水苯污染事件中，當(dāng)?shù)丶部刂行淖鳛樗|(zhì)獨立第三方監(jiān)測單位，顯得非常被動，一直沒有正式出現(xiàn)由當(dāng)?shù)谻DC（疾控中心）出具的水質(zhì)檢測結(jié)果。“從國家法律上講，衛(wèi)生部下屬的疾控中心有權(quán)進行獨立第三方監(jiān)測，可現(xiàn)實情況是，國家對疾控中心投入不足，導(dǎo)致疾控中心不僅水質(zhì)檢測技術(shù)跟不上，而且一些先進、高端的檢測儀器，疾控中心還趕不上自來水廠，這讓它如何去行使第三方監(jiān)測？”王占生認為，讓負責(zé)生產(chǎn)供應(yīng)自來水的水廠，去主動承認水質(zhì)有問題，這在中國相當(dāng)有難度。“既是裁判員，又是運動員，對自己吹哨總是很難吧？”

但這樣的情況也非絕無僅有。2000年悉尼奧運會之前，悉尼自來水廠自己檢測，發(fā)現(xiàn)了“兩蟲”，就曾主動發(fā)布公告，告知市民要將自來水燒開了喝，中小學(xué)生則建議喝瓶裝水，所多出的費用由悉尼自來水廠承擔(dān)。在找到污染源之后，悉尼自來水廠再次召開新聞發(fā)布會，宣布可以正常恢復(fù)自來水供應(yīng)。

“在經(jīng)過了自來水廠自測、國標(biāo)對自來水廠的監(jiān)管、獨立第三方監(jiān)管之后，流到末梢的自來水水質(zhì)，老百姓能把關(guān)的，就只剩下臭味了”，“一聞到臭味，基本就超標(biāo)了”，一位自來水專家稱，因為水中其它污染物是否有效清除，老百姓肉眼都看不到，但水質(zhì)的臭味如果未能消除，老百姓是可以感知的。“但就是這個臭味，我國也只有‘定性’規(guī)定，無‘定量’規(guī)定，即‘多少量級的臭味才叫不安全’沒規(guī)定，有時自來水廠也會推說是氯氣消毒殘留，所以普通人很難認定自來水質(zhì)好壞”。

“3毛錢改良”難推動？

2012年前后，清華大學(xué)深圳研究生院博士喬鐵柱，在深圳對自來水中的有機物污染消除，專門做了一期實驗。

喬博士從個人衛(wèi)生防護用品、日常藥品中，抽取出11種有機污染物，進行水質(zhì)的臭氧—活性炭消除實驗。結(jié)果表明，經(jīng)深度技術(shù)處理后，投入水中的5種有機污染物，出來有機污染物為零；而采用舊式自來水工藝處理模式，投進去11種有機污染物，處理出廠后，仍有5種有機污染物殘留。中科院相關(guān)院所也進行過類似實驗。

“簡單地講，深度處理技術(shù)，就是指對前四個傳統(tǒng)流程處理過的自來水，再進行臭氧消毒，或者采用臭氧+活性炭技術(shù)殺毒”，王占生老先生講，清華大學(xué)曾幫助浙江嘉興地區(qū)改良自來水處理工藝，改良前，當(dāng)?shù)刈詠硭|(zhì)不達標(biāo)，增加深度工藝后，自來水質(zhì)明顯達標(biāo)。“只要水中COD（耗氧量，各種有機污染的一個總稱）含量>0 .003m g/L，就算安全了，除非供水河道污染非常嚴重”。

近兩年，王占生多次在公開場合講他的一則計算，即如果全國自來水廠增加深度處理工藝，到底會增加多少成本。“設(shè)備費用，大約每噸水處理需增加1毛多，再加上人工費、利息等，又是一毛多，每噸水處理總共增加3毛多成本就夠了”，王占生稱，國內(nèi)江蘇、上海、深圳等地已有一些自來水廠采用了新工藝，目前每天國內(nèi)大約有2000萬噸自來水供應(yīng)，是采用了深度處理工藝出來的相對安全的水，“另外80%則仍是舊工藝”。

在江蘇常熟，由于自來水廠設(shè)施非常好，全新，完全有能力上深度水處理工藝。但當(dāng)時在常熟調(diào)研的水處理專家問起，為何仍只按傳統(tǒng)工藝生產(chǎn)自來水時，對方回答：“市里沒有更明確（更高標(biāo)準(zhǔn)）要求，水廠也就沒這個責(zé)任，如果真要上深度處理工藝，那市政府得給人員編制、給增加相應(yīng)的經(jīng)費”。

“加了這個深度處理裝置，成本由政府負擔(dān)，再繼續(xù)收個10—15年水費，這部分費用就回來了，根本不一定非要通過水費漲價來實現(xiàn)”，王占生發(fā)現(xiàn)，近兩年有些地方自來水費是漲價了，但卻是因為人力成本、CPI等因素漲價，并非是因為改良了水處理工藝。

“不改良自來水廠的水處理工藝，那么老百姓就只能自己掏錢買凈水器，買凈化設(shè)備，這個費用不一定比改良水工藝低，甚至更高，只不過是老百姓負擔(dān)了”，老教授稱。

讓國內(nèi)水質(zhì)科學(xué)家們不安的是：呼吁多年的自來水廠工藝，這些年不僅沒有推進改良，卻等來一個更心焦的消息—去年6月29日，在衛(wèi)生部原規(guī)定五年全國落實新飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)日到來之前，衛(wèi)生部長陳竺再次宣布：各地落實飲用水新國標(biāo)時間表，再次推后到2015年，要求各省（區(qū)、市）和省會城市三年后落實106項新國標(biāo)。這意味著在五年過渡后，飲用水新國標(biāo)再次推后延期。“這也是無奈之舉，現(xiàn)有水平距離新國標(biāo)，差得太遠”，清華環(huán)科院一水專家稱。

4月13日，蘭州市政府通報，自來水污染事故的直接原因，是水廠自流溝中被2002年中石油蘭州石化爆炸泄漏的渣油污染所致。“這次危險來自外源，而非自來水生產(chǎn)系統(tǒng)內(nèi)部”，清華環(huán)科院水專家定義。

“我們國家的GDP都已經(jīng)世界第二了，沒有理由不提高改善人們的飲用水質(zhì)量啊。”王占生認為，雖然提升改造自來水處理工藝需要增加一定成本，但錢不是最主要問題，最關(guān)鍵是各地政府愿不愿意去做這件事。

“老百姓家里不用裝凈水器，不用買桶裝水，都直接喝自來水，那時才能說明你生產(chǎn)的自來水質(zhì)量是真正合格的”，而要喝上這種一打開水龍頭即能飲用的干凈水，王占生預(yù)計，至少要等到“十三五”期間。