乳業(yè)“國(guó)家隊(duì)”能走多遠(yuǎn)

農(nóng)墾改革，乳業(yè)為先。

10月21日，農(nóng)業(yè)部農(nóng)墾局在北京召開了推進(jìn)農(nóng)墾乳業(yè)“聯(lián)合、聯(lián)盟、聯(lián)營(yíng)”發(fā)展座談會(huì)。“這次乳業(yè)改革是在農(nóng)墾改革背景下進(jìn)行的。”農(nóng)業(yè)部農(nóng)墾經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心副主任程景民對(duì)《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》記者表示，乳業(yè)改革是農(nóng)墾改革市場(chǎng)化、企業(yè)化的突破口。

今年年中，農(nóng)業(yè)部牽頭8個(gè)部門組成的調(diào)研組對(duì)全國(guó)農(nóng)墾系統(tǒng)發(fā)展問題進(jìn)行專門調(diào)研，不論調(diào)研組規(guī)模和調(diào)研范圍都是近年罕見。由此，從“大糧倉(cāng)”轉(zhuǎn)向“大糧商”以及打造“國(guó)際大乳商”的改革路子也逐漸明晰起來。

按照規(guī)劃，農(nóng)墾系統(tǒng)將從6方面進(jìn)行乳業(yè)的整合：組建農(nóng)墾奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)聯(lián)盟、搭建聯(lián)盟信息交流和聯(lián)合采銷平臺(tái)、創(chuàng)建農(nóng)墾生鮮乳統(tǒng)一品牌、建立農(nóng)墾生鮮乳及乳制品質(zhì)量可追溯系統(tǒng)、創(chuàng)建乳制品電子交易平臺(tái)。

農(nóng)業(yè)部農(nóng)墾局局長(zhǎng)王守聰告訴《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》記者，農(nóng)墾要通過改革增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力和競(jìng)爭(zhēng)力，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)集團(tuán)，為中國(guó)特色新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供強(qiáng)有力支撐。

國(guó)內(nèi)乳業(yè)市場(chǎng)可謂一波三折。在建國(guó)初期，乳制品供給80%來自農(nóng)墾系統(tǒng)的國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)。隨著市場(chǎng)化進(jìn)程的不斷深入，農(nóng)墾系乳品企業(yè)逐漸被伊利、蒙牛等新生企業(yè)超越。2008年，又因“三聚氰胺”事件，洋奶粉迅速搶占了國(guó)內(nèi)乳品市場(chǎng)，農(nóng)墾系乳業(yè)市場(chǎng)再次被瓜分。

事實(shí)上，中國(guó)乳業(yè)尚未進(jìn)入良性發(fā)展軌道，生鮮乳價(jià)格波動(dòng)是行業(yè)發(fā)展的重要制約因素。比如，“奶荒”時(shí)期搶奶事件以及“奶過剩”時(shí)期奶賤傷農(nóng)現(xiàn)象。

重組“國(guó)家隊(duì)”是本次農(nóng)墾系統(tǒng)改革的重要手段。王守聰說，“國(guó)家隊(duì)”是開放式，農(nóng)墾系和非農(nóng)墾系的乳企都可以參與。據(jù)介紹，目前農(nóng)墾系有100家左右的標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)，以后要從3個(gè)方面進(jìn)行改造，即高標(biāo)準(zhǔn)的生產(chǎn)，建立開放的標(biāo)準(zhǔn)體系，所有養(yǎng)殖場(chǎng)需承諾按照這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)；產(chǎn)品質(zhì)量要可追溯；加大資本運(yùn)作力度，通過原料供給控制價(jià)格波動(dòng)，實(shí)現(xiàn)合理利潤(rùn)分配。

未來，“國(guó)家隊(duì)”工作主要以控種業(yè)、降成本、強(qiáng)科技、提質(zhì)量等為重點(diǎn)內(nèi)容，打造奶源整合、首尾相接、基于資本運(yùn)作平臺(tái)的全產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)，推動(dòng)形成價(jià)格、供給、需求和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)都相對(duì)穩(wěn)定的乳業(yè)市場(chǎng)。最終目標(biāo)要實(shí)現(xiàn)農(nóng)墾乳業(yè)的聯(lián)營(yíng)，抱團(tuán)發(fā)展，提高中國(guó)乳業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力和掌控力。

但“國(guó)家隊(duì)”也存在爭(zhēng)議。國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究部副巡視員秦中春對(duì)《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》說：“農(nóng)墾乳業(yè)改革的聯(lián)盟形式是促進(jìn)行業(yè)有序發(fā)展的重要一步，但產(chǎn)業(yè)鏈風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)予考慮。”他表示，企業(yè)做大并非等于做強(qiáng)，還得能夠控制企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，提高產(chǎn)品質(zhì)量和企業(yè)管理效率。光靠形式上的合作，不一定就能解決深層問題。

“關(guān)鍵還在實(shí)質(zhì)性運(yùn)作。”農(nóng)業(yè)部資深乳業(yè)分析師陳渝告訴《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》記者，目前，農(nóng)墾系大部分企業(yè)資本結(jié)構(gòu)非常復(fù)雜，上市公司的資本結(jié)構(gòu)、品牌整合、奶源整合等方面都存在問題，這會(huì)直接影響改革。

“利益協(xié)調(diào)是聯(lián)盟穩(wěn)固的基礎(chǔ)，由于各個(gè)公司的訴求不同，如何協(xié)調(diào)利益關(guān)系，促進(jìn)良好的合作，這些環(huán)節(jié)非常關(guān)鍵。”乳業(yè)分析師宋亮對(duì)《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》記者說。