企民合謀下旅游開發(fā)與少數(shù)民族文化保護(hù)研究

摘要：以企民合謀的旅游開發(fā)模式促進(jìn)少數(shù)民族文化保護(hù)在近年來得到了廣泛的學(xué)術(shù)支持和實(shí)踐，并帶來了可觀的經(jīng)濟(jì)價(jià)值和文化保護(hù)成效。但在企民合謀的旅游開發(fā)模式下，文化的旅游開發(fā)與文化的保護(hù)在價(jià)值上的背離問題逐漸凸顯，使我們有必要對(duì)企民合謀以旅游開發(fā)促進(jìn)少數(shù)民族文化保護(hù)策略的適應(yīng)性進(jìn)行研究和反思。文章就此，對(duì)以旅游開發(fā)促進(jìn)少數(shù)民族文化保護(hù)的企民合謀模式的困境和解決措施進(jìn)行闡述。

關(guān)鍵詞：少數(shù)民族文化；保護(hù)困境；解決措施

一、旅游開發(fā)下少數(shù)民族文化遺產(chǎn)保護(hù)價(jià)值的困境

旅游開發(fā)實(shí)現(xiàn)少數(shù)民族文化保護(hù)的思路本質(zhì)是利用利益機(jī)制和市場(chǎng)機(jī)制來促進(jìn)少數(shù)民族文化遺產(chǎn)保護(hù)的自覺性和持續(xù)性。然而這種想以經(jīng)濟(jì)層面的聯(lián)動(dòng)形成良性的文化保護(hù)聯(lián)動(dòng)，也正是此使企民合謀模式陷入諸多困境。具體困境如下：

（一）產(chǎn)權(quán)內(nèi)生困境與民族文化利益獲得

企民合謀的旅游開發(fā)是將所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離的運(yùn)作模式，企業(yè)利用少數(shù)民族文化遺產(chǎn)的稀缺性、特殊性、非可再生性等進(jìn)行的趨利性開發(fā)。正是由于所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)的分離，短期高額利潤的誘導(dǎo)，企業(yè)開發(fā)具有了短視性，產(chǎn)權(quán)原有的約束功能銳減。即“旅游資源的公共產(chǎn)權(quán)特征使得旅游企業(yè)并不需要對(duì)其開發(fā)后果承擔(dān)直接責(zé)任，產(chǎn)權(quán)的約束性功能流產(chǎn)。”加上，民眾產(chǎn)權(quán)意識(shí)薄弱，文化保護(hù)認(rèn)識(shí)不清，自主無意識(shí)的將產(chǎn)權(quán)和民族文化聯(lián)系斷開，而將民族文化的短期獲利權(quán)與產(chǎn)權(quán)緊密結(jié)合，這一點(diǎn)更加促使民眾在獲得一定利益的基礎(chǔ)上對(duì)企業(yè)開發(fā)幾乎沒有監(jiān)督約束，而進(jìn)一步致使少數(shù)民族文化的過度開發(fā)。

而且，企業(yè)與民眾存在利益追求的相異性。在初期，民眾因?yàn)槠髽I(yè)力量進(jìn)入帶來的基礎(chǔ)設(shè)施等巨大改變和利益，而積極的投入其中。但是隨著人們投入的越多和期望值增長，人們發(fā)現(xiàn)自己獲得的收入并沒有因此獲得增長，因而積極性受損，會(huì)逐步關(guān)閉自己的價(jià)值投入。

加上，隨著現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展，傳承少數(shù)民族文化而獲得的利益沒有保證，或者成本的付出太大而得不到補(bǔ)償，人們往往在少數(shù)民族文化的繼承上沒有動(dòng)力，而放棄民族文化繼承去選擇其他的發(fā)展之路。

（二）內(nèi)在再生系統(tǒng)的動(dòng)力失調(diào)和短路，文化傳承和開發(fā)陷于形式化

就像達(dá)爾文的生物進(jìn)化論一樣，無論是何種文化也具有生命，都有其內(nèi)在的再造和發(fā)展系統(tǒng)，使其自身不斷的進(jìn)化，適應(yīng)新的環(huán)境和時(shí)代或者消亡。這要求我們?cè)谶M(jìn)行少數(shù)民族文化保護(hù)的同時(shí)，要充分考慮注入到少數(shù)民族文化內(nèi)在的系統(tǒng)的外力是否具有很強(qiáng)的協(xié)調(diào)性、適應(yīng)性和相容性。而且要考慮注入力量的內(nèi)在機(jī)制運(yùn)作是否具有與文化保護(hù)內(nèi)含目標(biāo)行進(jìn)的同向性。

在企民合謀下，是將企業(yè)力量整合到的少數(shù)民族文化遺產(chǎn)的保護(hù)中。不可否認(rèn)，企業(yè)的利益趨導(dǎo)與少數(shù)民族文化保護(hù)有其一致性，能夠有可能再生新的少數(shù)民族文化內(nèi)涵，成為促進(jìn)少數(shù)民族文化活力的因子。但是這種一致性的內(nèi)在利益誘導(dǎo)機(jī)制又與文化保護(hù)具有很難彌補(bǔ)的相悖性。企業(yè)作為“經(jīng)濟(jì)人”，在企業(yè)生命周期和內(nèi)部人員的經(jīng)濟(jì)利益的促使下，常常會(huì)人為的封閉少數(shù)民族文化正常的內(nèi)在進(jìn)化和本身的發(fā)展內(nèi)容，而去營造更多的適銷對(duì)路的外在形式，滿足游客和自我利益價(jià)值的追求。最終使很多少數(shù)文化內(nèi)涵弱化，商品化增強(qiáng)，文化陷于形式。客觀的說，某些時(shí)候，企民以旅游開發(fā)促進(jìn)少數(shù)民族文化保護(hù)的策略無形之下成為加速少數(shù)民族文化內(nèi)涵消亡的助推器。

（三）局域性限制，聯(lián)動(dòng)聯(lián)片發(fā)展的機(jī)制困境

使然，目前各大旅游公司設(shè)計(jì)了眾多旅游線路，將各個(gè)分散的景點(diǎn)連為一體，這種營銷模式對(duì)于每個(gè)景點(diǎn)的客源增加、旅游整體布局和最終形成旅游系統(tǒng)開發(fā)有其不可磨滅的貢獻(xiàn)。但是對(duì)于企民合謀的旅游開發(fā)模式下，其對(duì)于企民自我營造系統(tǒng)旅游模式并沒有多大意義。對(duì)于企業(yè)和民眾在旅游開發(fā)中，往往局限于某個(gè)點(diǎn)或者某些分散的點(diǎn)。主要原因：企業(yè)自身?xiàng)l件的限制。企業(yè)在財(cái)力，人力等方面難以促進(jìn)系統(tǒng)開發(fā)；企業(yè)內(nèi)在競(jìng)爭(zhēng)，使原本的地域主義強(qiáng)化；政府缺位，各省各區(qū)政府自我區(qū)域保護(hù)主義，使其缺乏協(xié)調(diào)統(tǒng)一的政策和平衡機(jī)制。

（四）多元主體的缺位和企民合謀下少數(shù)民族文化價(jià)值的淪陷

在企民合謀的少數(shù)民族文化旅游開發(fā)中，無論是從開發(fā)的激勵(lì)機(jī)制上，還是開發(fā)的約束上來說，民眾、企業(yè)、媒體、社區(qū)、NGO和政府等多元主體的積極參與都有其內(nèi)在的重要性與優(yōu)勢(shì)。而在現(xiàn)實(shí)中，這些多元主體在很多時(shí)候都沒有參與或者很少參與。這使得開發(fā)效果常常停留在無監(jiān)督層和經(jīng)濟(jì)利益導(dǎo)向的層面上，社會(huì)效益相對(duì)比較低，社會(huì)監(jiān)督約束力不足。

而且，在企民合謀下，少數(shù)民族文化開發(fā)價(jià)值和少數(shù)民族文化本身的價(jià)值存在不完全對(duì)應(yīng)性。通常情況下，少數(shù)民族價(jià)值具有多樣性（如表1）。而企業(yè)與民眾所看重的價(jià)值往往只是其價(jià)值很少的一部分，而且這一部分一般集中在經(jīng)濟(jì)上，脫離其價(jià)值的核心。這使得企民合謀下，少數(shù)民族文化價(jià)值遭到淪陷，其原有的眾多價(jià)值被無形的流失掉，剩下的只是少數(shù)民族文化商品化需要的外在形式。眾多民族文化披上了迎合消費(fèi)者的外衣，名存實(shí)亡。

二、旅游開發(fā)視野下維護(hù)少數(shù)民族文化文化遺產(chǎn)價(jià)值的措施

（一）以政府主導(dǎo)，實(shí)行績(jī)效考評(píng)，建立浮動(dòng)的稅收和政策機(jī)制及多元主體的監(jiān)督機(jī)制建立

在少數(shù)民族文化的保護(hù)中，利益誘導(dǎo)式的旅游開發(fā)如上所述，具有很多不足，無法滿足其內(nèi)在的公益性、長效性和社會(huì)學(xué)特征。這需要政府出面，運(yùn)用共有權(quán)力，采取有效措施，對(duì)企民合謀的形式進(jìn)行制約和協(xié)調(diào)。其中比較好的是建立浮動(dòng)的稅收和政策機(jī)制及多元主體的監(jiān)督機(jī)制建立。一方面，國家根據(jù)企業(yè)對(duì)少數(shù)民族文化的開發(fā)水平和保護(hù)水平進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估中要科學(xué)合理的賦予其帶來的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，社會(huì)價(jià)值和其他價(jià)值一定的權(quán)重比例，并對(duì)其歸入一定的級(jí)別。而對(duì)于不同的級(jí)別，政府采取不同的稅收和其他政策，綜合效益越高的企業(yè)的稅收越低，同時(shí)獲得的國家各項(xiàng)補(bǔ)貼優(yōu)惠政策也好。另一方面，以政府為主導(dǎo)，讓村民、社區(qū)、NGO等參與到少數(shù)民族開發(fā)的監(jiān)督中來，讓他們監(jiān)督企業(yè)開發(fā)行為與少數(shù)民族文化保護(hù)的適應(yīng)性程度。為了對(duì)這些主體進(jìn)行激勵(lì)，可以設(shè)置一定的獎(jiǎng)項(xiàng)。同時(shí)國家把這少數(shù)民族文化開發(fā)和保護(hù)作為一個(gè)項(xiàng)目，外包給相關(guān)社會(huì)組織，如NGO、科研機(jī)構(gòu)等，適時(shí)掌握相關(guān)運(yùn)作情況，做到及時(shí)的跟蹤反饋。

（二）建立企業(yè)間的合謀聯(lián)動(dòng)機(jī)制，整合力量，形成國家和企業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

單個(gè)個(gè)體企業(yè)在很多方面都存在與生俱來的局限性，無法整合力量，對(duì)中國大范圍、豐富多彩的少數(shù)民族文化進(jìn)行系統(tǒng)開發(fā)，應(yīng)對(duì)各種危機(jī)；也不利于國家制定和行業(yè)形成相應(yīng)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，保證開發(fā)的有序性和合理性。這要求一種機(jī)制將單個(gè)的個(gè)體企業(yè)聯(lián)合起來，形成一種聯(lián)動(dòng)機(jī)制。而以下兩種正好滿足這點(diǎn)：第一、少數(shù)民族文化開發(fā)的各個(gè)個(gè)體企業(yè)可以聯(lián)合起來，在政府的統(tǒng)一下，建立行業(yè)協(xié)會(huì)，形成全國性的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。或者在政府的協(xié)同下，由各單個(gè)企業(yè)組建股份制公司，各單個(gè)企業(yè)按照其資產(chǎn)、經(jīng)營效果等綜合因素以股份制形式持股，政府與公司制定全國范圍內(nèi)的行業(yè)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。這樣不僅僅整合了力量，而且有利于形成統(tǒng)一的、可監(jiān)控的和科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行約束。保證開發(fā)與文化保護(hù)的適應(yīng)性。

（三）建立少數(shù)民族文化系統(tǒng)培養(yǎng)基地和科研檔案機(jī)構(gòu)，將少數(shù)民族文化教育、科研和旅游地開發(fā)結(jié)合

少數(shù)民族文化價(jià)值的保持，僅僅靠其自我演化和企業(yè)旅游開發(fā)的推動(dòng)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，其無法長久的保持文化活力、繼承和創(chuàng)新，因而需要建立系統(tǒng)的培養(yǎng)基地和科研檔案機(jī)構(gòu)。培養(yǎng)基地和科研檔案機(jī)構(gòu)由政府和企業(yè)共建，而且參與其中學(xué)習(xí)和研究都是當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族或者對(duì)其興趣濃厚的人群。在其中的學(xué)習(xí)者與政企簽訂相關(guān)協(xié)議，明確雙方責(zé)任，保證調(diào)動(dòng)他們積極性的同時(shí)，提高在其中學(xué)習(xí)的人畢業(yè)后從事相關(guān)的少數(shù)民族開發(fā)和服務(wù)公司效度和信度。同時(shí)，科研檔案機(jī)構(gòu)在對(duì)少數(shù)民族文化進(jìn)行科學(xué)研究，建立種子庫，對(duì)其進(jìn)行系統(tǒng)而全面的檔案管理。其主要職責(zé)是對(duì)少數(shù)民族文化進(jìn)行全面的整理和跟蹤研究，對(duì)培訓(xùn)基地教學(xué)進(jìn)行指導(dǎo)。

（四）建立少數(shù)民族文化繼承的獲利機(jī)制和旅游發(fā)展動(dòng)態(tài)利益分配機(jī)制

一方面，少數(shù)民族文化得不到很好的繼承的重要原因在于少數(shù)民族文化獲利機(jī)制存在缺陷。很多少數(shù)民族文化的維持在商品經(jīng)濟(jì)時(shí)代無法獲得收入，為了生存和發(fā)展，很多少數(shù)民族文化不得已而被放棄繼承。因而國家對(duì)于少數(shù)民族文化應(yīng)該給予一定的經(jīng)濟(jì)保護(hù)，讓民眾獲得利益。另一方面，在企民合謀的旅游開發(fā)中，企業(yè)與民眾之間，應(yīng)該在政府的調(diào)配下，根據(jù)生活水平、運(yùn)營情況和人們期望等，動(dòng)態(tài)的調(diào)節(jié)民眾的獲利額，保證民眾的積極性，讓民眾積極參與其中。只有在民眾本身的利益得到維護(hù)情況下，少數(shù)民族文化保護(hù)才具有可依賴的基礎(chǔ)。

（五）構(gòu)建“村委+企業(yè)+社區(qū)+村民”的防護(hù)網(wǎng)

村民既是少數(shù)文化的構(gòu)成要素之一，也是少數(shù)民族文化旅游發(fā)展的主要參與主體和活力主體，想要對(duì)少數(shù)民族文化進(jìn)行保護(hù)和商業(yè)開發(fā)與利用，必須調(diào)動(dòng)起積極性，參與到保護(hù)少數(shù)民族文化行動(dòng)中來。而加上對(duì)于村民單個(gè)個(gè)體力量的有限性角度出發(fā)，單純的個(gè)體參與，是無法形成大范圍的和深層次的作用。因而需要將個(gè)體的村民和個(gè)體的村莊社區(qū)由點(diǎn)到面的結(jié)合起來，形成少數(shù)民族文化保護(hù)的中堅(jiān)力量。

而村民，企業(yè)的利益意識(shí)極強(qiáng)，要調(diào)動(dòng)其參加，形成防護(hù)網(wǎng)，必須將社區(qū)發(fā)展與其利益掛鉤，具體如圖1所示，村民，企業(yè)，村委會(huì)共同參與社區(qū)共建，發(fā)揮其各自的優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)保護(hù)少數(shù)民族文化時(shí)，實(shí)現(xiàn)價(jià)值增值，并實(shí)現(xiàn)彼此收益共享的模式，保證社區(qū)發(fā)展與民族文化保護(hù)協(xié)調(diào)和后續(xù)力。

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（作者單位：向熳，四川師范大學(xué)；黃靖，海南大學(xué)。黃靖為本文通訊作者）