國有能源企業戰略管理問題與對策

摘要：改革開放以來，隨著對外開放及經濟體制改革的進一步深化，以國有能源企業為代表的經濟主體更是順應潮流高速發展，成為市場經濟中的活躍力量。與此同時，由于國有能源企業在經濟發展道理上存在的諸多問題，導致國有能源企業發展受阻，也成為目前經濟環境下的發展趨勢，文章以ABC公司戰略轉型為例，研究國有能源企業的戰略管理問題及相應的對策。

關鍵詞：國有能源企業；戰略管理；戰略轉型

一、引言

近年來，隨著工業快速發展，我國對能源的需求越來越大，能源行業總體趨勢向好。許多國有能源企業的成功靠的是起步早、膽子大、有關系，但是隨著市場環境的變化，這些都無法為企業提供持續發展的動力，企業必然要在企業戰略的指導下進行全面的能力競爭，因循守舊和無法適應競爭激烈的市場環境的國有能源企業會落得“被淘汰”的下場。如何調整國有能源企業的戰略管理，提高國有能源企業市場競爭能力和規避風險的能力，使國有能源企業可持續、穩定、健康發展，需要我們不斷地思考并尋求解決方案。

二、國有能源企業戰略管理的特征

國有能源企業是指以從事包括煤、石油、天然氣、煤層氣、太陽能、水能、核能、風能、地熱能、生物質能等一次能源和電力、熱力等二次能源，以及其他新能源和可再生能源等能源的勘探、開發、生產、運輸、配送、銷售、消費過程的國有企業。國有能源企業的戰略管理具有以下幾個顯著特點。

（一）國有能源企業的發展關乎經濟社會可持續發展

中國能源戰略的基本內容是堅持節約優先、立足國內、多元發展、依靠科技、保護環境、加強國際互利合作，努力構筑穩定、經濟、清潔、安全的能源供應體系，以能源的可持續發展支持經濟社會的可持續發展。國有能源企業的戰略使命由中國能源戰略的內容所決定，國有能源企業的發展關乎經濟社會的穩定健康發展。

（二）國有能源企業戰略管理是一個持續改進的過程

國有能源企業戰略管理是指國有能源企業為謀求自身生存及長期穩定可持續發展，在綜合運用各種現代戰略管理的理論、理念、方法、技術和工具的基礎上，對企業自身內外部環境、條件和能力進行系統分析，之后對企業自身發展目標、發展方向和發展路徑進行科學規劃，以及為實現這些目標和規劃而進行的，持續改進的有效措施、監控、科學管理過程和科學管理活動。

（三）國有能源企業戰略管理必須緊密結合國家相關行業政策

國有能源企業戰略管理注重對企業長遠和總體發展等方面的謀劃，國有能源企業戰略管理不能關注眼前的短期利潤，而要著重于企業的長期發展與前途，出發點和核心是努力提高企業的市場競爭力，使企業在激烈的市場競爭中高歌猛進。當前，國家提倡低碳、環保、綠色能源，國有能源企業的戰略轉型要在契合國家政策的基礎上，走可持續發展道路的同時突破企業發展瓶頸。

三、ABC公司戰略管理存在的問題

ABC公司是以生產煤炭為主的國有企業，近年來，受國際經濟持續低迷及國內經濟增速放緩等影響，加上低價進口煤的沖擊，煤炭價格持續下跌，ABC公司的發展面臨著嚴峻挑戰。究其原因，ABC公司的戰略管理存在問題，主要表現在以下方面。

（一）缺乏科學有效的戰略分析

很多企業為了追逐利潤的最大化，在開展業務時，根據市場的需求，不斷改變自己的產品，雖然以市場為導向、遵循市場規律是企業發展的必要準則，但缺乏長遠的決策及明確的市場定位會使得企業在經營和發展過程中難以實現資源的有效利用，往往出現捉襟見肘的現象。結合市場趨勢，ABC公司逐漸建立了煤化工、鹽化工、精細化工產業鏈條，實現了產業多元化、產品多樣化發展。但是，沒有對外部發展環境、行業發展趨勢、企業自身程度做科學有效的分析，亦步亦趨發展起來的產業鏈條在行業內的競爭已是白熱化，很難為公司貢獻利潤。

（二）戰略管理人才缺乏

國有能源企業是國有企業的一部分，有著機構冗繁、人員隊伍龐大、激勵約束機制不力等國企通病。戰略管理是一項復雜的系統工程，涉及企業管理戰略、組織、業務、人力資源、企業文化等方方面面的工作。國有企業人力資源的通病使得ABC公司戰略管理專業人員缺乏，戰略管理理論知識不足，同時激勵約束機制不健全又使管理者對戰略管理人員缺乏處理手段，導致戰略管理不理想。

（三）戰略前瞻性不夠

在新能源開發上，很多國有能源企業在戰略上慣于跟從照搬，自發的創新很少，主要原因是對企業發展前景的前瞻性不夠，對社會消費結構的發展和改變沒有一個超前理性的認識。前瞻性是一種對自身很了解又很了解市場信息一種能力，一方面需要自身各方面綜合素質的提高，另一方面需要全面和及時地掌握信息。有了前瞻性，就會有方向，然后才會有方法。以蘋果公司為例，“帶有手機功能的娛樂工具”的定位，其顛覆性的前瞻性直接決定了今天的舞臺是蘋果公司的，明天或許還是。而那些仍舊在做手機的人們只能在溫床中沉睡，因為沒有前瞻性，所以很難跳出自己畫好的邊框。

四、 加強ABC公司戰略管理的應對策略

（一）樹立戰略管理觀念

國內外一些先進企業的成長之路表明，國有能源企業管理者戰略管理思想和理念不但要與時俱進，不斷進步，還應具有長遠的眼光和膽略，做出的決策具有前瞻性和預見性，在充分、全面分析企業內外部條件的前提下，創造性地規劃企業未來方向，明確地描繪企業未來發展思路。國有能源企業應該從思想上、認識上和行動上全方位認識到規劃企業長期可持續發展工作的重要性，在實踐中更是要積極推進可持續發展戰略規劃，使之落到實處并不斷完善。

（二）明確企業戰略重點

培養國有能源企業的核心競爭能力是明確企業戰略重點的關鍵。做好企業自身實力、能力和擁有資源的分析，以及企業上游、下游產業價值鏈的分析，再就是企業核心競爭力、市場營銷分析，完善自身的人力資源系統建設，以及企業績效的科學分析。在認真考慮各方面因素后，國有能源企業要挖掘出既具有良好市場發展前景和吸引力，又有利于國有能源企業充分利用與有效配置資源的領域。同時，利用國有能源企業特有的且難以模仿復制的資源和能力，培育出適合國有能源企業的核心競爭力。

（三）切實保證企業戰略有效實施

國有能源企業要想獲得可持續發展，在同行業中成為領跑者，就必須注重戰略的轉換，同時對企業戰略的實施進行監督和及時反饋。國有能源企業應建立和健全“追蹤問效”的目標管理制度，使員工對完成一定的目標負有責任并授予每位員工必要的職權去實現其目標。不斷完善“目標—責任—權力”戰略機制，使每位員工按照此流程來管理和約束自己去勝任本職工作，更好地貫徹和執行企業的發展戰略。

戰略管理對于國有能源企業來說有著至關重要的意義，國有能源企業的崛起多半是由于國有企業優勢和行業壟斷而出現的有利條件，由于存在這種突發性和非必然性使得國有能源企業先天就缺乏系統科學的管理和長期可持續的規劃，也導致后來國有能源企業出現諸多弊端，發展受阻。由于自身體制問題，國有能源企業的發展受到制約，對市場環境做出的反應遲鈍、緩慢，對市場規則難以把握。要徹底擺脫阻礙國有能源企業自身發展的各種問題，必須要有適當的可持續發展的戰略管理作為保證，從國家政策、行業環境、內部條件出發，與時俱進，實時調整戰略管理，提高市場核心競爭力，提高企業內部創造力，提高綜合競爭實力，實現企業平穩、健康、可持續的發展，最終獲得較大的經濟效益與社會效益。

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【作者單位：鶴壁煤業（集團）有限公司】