農(nóng)戶耕地保護(hù)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償意愿的研究

摘要：文章通過農(nóng)戶調(diào)查法， Logistic回歸模型分析法等方法，從意愿角度揭示農(nóng)戶對(duì)耕地保護(hù)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償機(jī)制的影響因素。結(jié)果表明，農(nóng)業(yè)占收入比重、非農(nóng)就業(yè)機(jī)會(huì)以及地區(qū)變量對(duì)于農(nóng)戶的耕地保護(hù)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償意愿影響較大；而保護(hù)補(bǔ)償方式、農(nóng)戶人均耕地面積、家庭社保率、家庭人均受教育年限、非農(nóng)就業(yè)機(jī)會(huì)與耕地產(chǎn)權(quán)認(rèn)知對(duì)農(nóng)戶耕地保護(hù)補(bǔ)償意愿的影響較小。

關(guān)鍵詞：影響因素；農(nóng)戶；耕地保護(hù)補(bǔ)償意愿

一、引言

目前我國(guó)實(shí)行世界上最為嚴(yán)厲的耕地保護(hù)制度，然而在快速的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與城市化進(jìn)程推動(dòng)下，耕地保護(hù)政策的實(shí)效并不顯著。農(nóng)戶是耕地保護(hù)的主體，然而，農(nóng)戶在當(dāng)前的制度環(huán)境和發(fā)展條件下不僅沒有形成耕地保護(hù)的內(nèi)在動(dòng)力，反而承擔(dān)了與其收益不對(duì)等的耕地保護(hù)義務(wù)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，這直接影響到我國(guó)的糧食安全、社會(huì)穩(wěn)定及生態(tài)安全。因此，從意愿角度揭示農(nóng)戶對(duì)耕地保護(hù)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償機(jī)制對(duì)耕地保護(hù)十分重要。

張效軍等對(duì)耕地保護(hù)區(qū)域補(bǔ)償機(jī)制之價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行研究。雍新琴、張安錄研究了耕地保護(hù)補(bǔ)償?shù)闹黧w與客體界定問題，馬文博、李世平研究耕地保護(hù)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的確定以及耕地保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制的設(shè)想與構(gòu)建。李廣東和陳志剛等對(duì)農(nóng)戶耕地保護(hù)補(bǔ)償意愿的影響因素已經(jīng)做了部分研究 。本文首先從理論上分析了農(nóng)戶耕地保護(hù)補(bǔ)償意愿的影響因素及其作用因素，然后結(jié)合安陽和武漢兩市的實(shí)地調(diào)查數(shù)據(jù)，對(duì)影響農(nóng)戶耕地保護(hù)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償意愿的因素進(jìn)行分析，期望研究結(jié)論能為科學(xué)制定耕地保護(hù)政策提供一定的理論支持。

二、理論分析

研究擬從耕地資源擁有率、農(nóng)戶非農(nóng)就業(yè)機(jī)會(huì)、地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平狀況、農(nóng)戶耕地產(chǎn)權(quán)認(rèn)知、資源依賴程度等五個(gè)方面分析農(nóng)戶耕地保護(hù)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償意愿的影響因素。

（一）農(nóng)戶非農(nóng)就業(yè)機(jī)會(huì)

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力非農(nóng)化的需求不斷增加。農(nóng)戶非農(nóng)就業(yè)對(duì)農(nóng)戶耕地保護(hù)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)挠绊懼饕憩F(xiàn)在地區(qū)經(jīng)濟(jì)水平和農(nóng)戶受教育水平方面。即地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平越高，農(nóng)戶非農(nóng)就業(yè)機(jī)會(huì)就越大，他們保護(hù)耕地的機(jī)會(huì)成本隨著增大。同樣受教育程度越高，保護(hù)耕地的機(jī)會(huì)成本也隨著增大。

（二）耕地資源擁有率

耕地?fù)碛新瘦^高的農(nóng)戶對(duì)于耕地保護(hù)的意愿會(huì)比較高，因此為了這部分農(nóng)戶更加積極保護(hù)耕地資源，需要付出的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償是更高的；而對(duì)于耕地?fù)碛新瘦^低的農(nóng)戶來說，其對(duì)耕地保護(hù)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償意愿標(biāo)準(zhǔn)會(huì)低一些。

（三）農(nóng)戶耕地產(chǎn)權(quán)認(rèn)知

部分學(xué)者研究表明，農(nóng)地產(chǎn)權(quán)主體缺位是造成我國(guó)耕地資源流失、土地收益難以實(shí)現(xiàn)的最深層次原因。如果農(nóng)戶對(duì)耕地產(chǎn)權(quán)有較強(qiáng)的認(rèn)知，經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)會(huì)高；如果農(nóng)戶對(duì)耕地產(chǎn)權(quán)認(rèn)知較弱，經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)會(huì)低。

（四）地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平

經(jīng)濟(jì)發(fā)展不同水平的地區(qū)，農(nóng)戶耕地保護(hù)的積極性不同。在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)，農(nóng)戶有更多的機(jī)會(huì)從事收益更高非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。農(nóng)戶在保護(hù)耕地時(shí)就有較高的機(jī)會(huì)成本，因此對(duì)于這部分農(nóng)戶耕地保護(hù)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償需要更高的水平。反之反是。

（五）補(bǔ)償方式

補(bǔ)償方式的不同在一定程度上會(huì)影響到農(nóng)戶對(duì)于耕地保護(hù)補(bǔ)償制度的響應(yīng)，進(jìn)而產(chǎn)生不同的耕地保護(hù)補(bǔ)償需求。耕地保護(hù)的補(bǔ)償方式多樣，例如有實(shí)物補(bǔ)貼、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、再就業(yè)培訓(xùn)、養(yǎng)老保障等。目前，在我國(guó)相對(duì)于其他幾種補(bǔ)償方式，貨幣補(bǔ)償方式對(duì)農(nóng)戶耕地保護(hù)的行為激勵(lì)效果更為顯著。

三、計(jì)量分析

（一）實(shí)地調(diào)查概況

實(shí)地調(diào)查主要是在河南省安陽和湖北省武漢進(jìn)行。河南省與湖北省是我國(guó)重要的糧食產(chǎn)區(qū)，我們選擇安陽和武漢作為樣本區(qū)。研究所用數(shù)據(jù)主要來自對(duì)農(nóng)戶的實(shí)地調(diào)研，采用問卷調(diào)查的形式。經(jīng)匯總，共發(fā)放調(diào)查問卷150份，其中有效問卷132份，有效回收率為88.0%，對(duì)調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行整理分析。表1反映了本次調(diào)查的基本情況。

（二）實(shí)證研究

1. 研究方法

本文利用二元Logistic回歸模型進(jìn)行實(shí)證分析，如下：

==exp（β0+β1x1+β2x2+...+β9x9+β10x10）

其中，因變量與自變量Xi之間保持線性關(guān)系，模型具體形式見式（3）。

p=

LogitP=β+βx

2. 變量選取

耕地資源擁有率、農(nóng)戶耕地產(chǎn)權(quán)認(rèn)知、農(nóng)戶非農(nóng)就業(yè)機(jī)會(huì)、補(bǔ)償方式及地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等五個(gè)方面分別選擇相應(yīng)的指標(biāo)進(jìn)行量化，如表2所示。

（三）結(jié)果分析

利用用SPSS19.0軟件對(duì)二元Logistic模型進(jìn)行估計(jì)，回歸結(jié)果如下，見表3。

第一，非農(nóng)就業(yè)機(jī)會(huì)對(duì)農(nóng)戶的耕地保護(hù)補(bǔ)償意愿具有顯著的正向影響，由上表可知，非農(nóng)就業(yè)機(jī)會(huì)的發(fā)生比是1.524，也就是在其他因素保持不變的情況下，非農(nóng)就業(yè)機(jī)會(huì)每增加一個(gè)單位，農(nóng)戶需要耕地保護(hù)補(bǔ)償?shù)臋C(jī)率將變?yōu)闆]有非農(nóng)就業(yè)機(jī)時(shí)的1.524倍，說明非農(nóng)就業(yè)機(jī)會(huì)越高，農(nóng)戶對(duì)耕地的依存度會(huì)相應(yīng)的降低，因而耕地保護(hù)的機(jī)會(huì)成本相應(yīng)加大。反之反是，這與之前的分析相吻合。

第二，農(nóng)業(yè)收入比重的回歸系數(shù)為負(fù)，對(duì)農(nóng)戶耕地保護(hù)補(bǔ)償意愿的影響是負(fù)向的，根據(jù)回歸結(jié)果進(jìn)行分析，農(nóng)業(yè)收入比重的發(fā)生比是1.737，也就是在其他因素保持不變的情況下，農(nóng)業(yè)收入比重每增加一個(gè)單位，農(nóng)戶需要耕地保護(hù)補(bǔ)償?shù)母怕蕦⒆優(yōu)樵瓉淼?.737倍，說明農(nóng)業(yè)收入比重越低的農(nóng)戶家庭對(duì)耕地資源的依存度更高，生計(jì)負(fù)擔(dān)重，發(fā)展空間窄，因而對(duì)耕地保護(hù)補(bǔ)償意愿有更高的要求。

第三，地區(qū)變量的回歸系數(shù)為正，且發(fā)生比為3.121，也就是在其他因素保持不變的情況下，武漢市農(nóng)戶耕地保護(hù)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償比安陽市多2.121倍。從人均GDP、工業(yè)增加值等因素看，武漢市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相比于安陽市來說是高的。因此在地區(qū)發(fā)展水平越高的地區(qū)，農(nóng)戶非農(nóng)就業(yè)的機(jī)會(huì)更多，保護(hù)耕地的機(jī)會(huì)成本更大，因此耕地保護(hù)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償要求也會(huì)相應(yīng)較高。

四、結(jié)論與啟示

通過對(duì)河南安陽與湖北武漢的入戶調(diào)查，分析影響農(nóng)戶耕地保護(hù)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)亩喾N因素。結(jié)果表明耕地資源擁有率、農(nóng)戶非農(nóng)就業(yè)機(jī)會(huì)、農(nóng)戶耕地產(chǎn)權(quán)認(rèn)知、補(bǔ)償方式及地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等五個(gè)因素分別在不同程度上對(duì)農(nóng)戶耕地保護(hù)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)囊庠赴l(fā)生作用。只有對(duì)這些因素予以充分考慮，才能切實(shí)提高政策實(shí)施的效果。據(jù)此，筆者提出以下建議。

1. 加快進(jìn)行產(chǎn)權(quán)制度改革，維護(hù)集體土地所有權(quán)的完整性。糾正農(nóng)戶對(duì)土地產(chǎn)權(quán)的認(rèn)識(shí)誤區(qū)，使其成為保護(hù)耕地的主力軍。

2. 在農(nóng)村進(jìn)行耕地保護(hù)的宣傳，讓農(nóng)民了解耕地保護(hù)的意義，提高農(nóng)民保護(hù)耕地的自主性。

3. 耕地保護(hù)補(bǔ)償制度的構(gòu)建必須與地區(qū)發(fā)展水平，與區(qū)域發(fā)展階段密切結(jié)合，堅(jiān)持“效率優(yōu)先兼顧公平”的原則，切實(shí)提高農(nóng)民保護(hù)耕地的積極性。

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（作者單位：華中師范大學(xué)城市與環(huán)境科學(xué)學(xué)院）