菲美《加強防務合作協定》：真的不針對第三國？

4月28日，美國總統奧巴馬抵菲律賓訪問前數小時，菲防長加斯明與美駐菲大使古德博格在菲簽署《加強防務合作協定》。

今年以來，菲針對我國南海動作不斷，頻繁示強：屢次鼓動漁民赴黃巖島、仁愛礁作業以宣示“主權”；3月30日正式向國際仲裁法庭就南海問題提交對我訴狀；5月6日在與美簽署“防務協定”后不到10天，悍然抓捕扣押我在半月礁合法作業漁民；近期又在我禮樂灘等海域公然啟動油氣田招標引商；并在緬甸主辦的東盟峰會上與越南聯手，迫使東盟“打破沉默”，在5月11日形成的宣言中罕見地提及南海問題。菲美選擇在此時簽署《加強防務合作協定》，其用意不言自明。

菲美軍事關系的步步演變

菲律賓曾是美國惟一的海外殖民地，即便獨立后亦長期處于美國的軍事庇護之下，兩國軍事同盟關系主要建立在菲美《軍事基地協定》與《共同防御條約》基礎之上。簽署于1947年3月的菲美《軍事基地協定》賦予美國在菲律賓獨立后（1946年7月）繼續使用菲軍事基地的權利，并可視情搬遷、擴大或增設軍事基地，該協定有效期為99年。美軍在菲最多時曾擁有23處陸海空基地。1951年8月菲美簽訂《共同防御條約》，規定兩國將“共同對付外來的武裝進攻威脅”，從而將菲綁上美國戰車。在朝鮮戰爭和越南戰爭中，菲均應美要求派員參戰，履行所謂共同防御義務。

菲美軍事關系的轉折出現在上世紀90年代，隨著國際格局的深刻變化，菲國內掀起全民性反美浪潮。1991年菲參議院提前廢止菲美《軍事基地協定》，迫使美軍陸續撤離菲律賓，結束了美在菲長達一個世紀的軍事存在，兩國關系也因此降至歷史低點。……