一年一度的“香格里拉對話會”又將在新加坡召開。近年來,在這個亞太地區重要的多邊安全論壇上,美國常常主導著議題,而中國則往往是矛盾集中的焦點。這次中國面臨的局勢似乎尤為嚴峻:中越、中菲之間的領土爭端再度激化;東盟外長會議就南海問題發表了聲明;日本首相安倍晉三利用各種場合損毀中國的形象;朝鮮處在第四次核試驗的邊緣。所有的問題背后,似乎都有美國無所不在的影響力。
中國的決策層和戰略學者對于當前的局勢有一種普遍的情緒,那就是認為亞洲正轉向錯誤的方向。1997年亞洲金融危機之后,經濟合作一直是亞洲區域政治的主題。在東盟和中、日、韓等地區大國的推動下,亞洲的經濟一體化不斷深入,相關政治協調機制也如雨后春筍般涌現。地區大國之間主要的競爭,是誰來領導和如何推動地區合作的良性競爭,而絕對“零和”的領土紛爭被邊緣化。可是,在美國“回歸亞洲”短短幾年時間里,亞洲的政治主題就很大程度上轉向。盡管過去十多年區域經濟合作的成果并沒有被顛覆,但亞洲國家對未來安全的不確定感卻急劇上升,而威脅的來源被不斷指向中國。
中國一直想把局勢扭轉回原來的軌道,總的思路就是“在發展中解決矛盾”。從內部來講,中國相信隨著自身實力的不斷上升,大國實力對比發生有利于我的變化,周邊環境就能好轉;從外部來講,中國認為如果各國能夠集中關注于發展與繁榮議題,地區安全糾紛是可以在積極有效的經濟合作大局中被擱置、以至最終妥善解決的。……