中非合作為何要升級？

劉海方：

從國際關(guān)系的角度看，中國這次提出“打造中非全面合作的升級版”，有一個全球大國紛紛調(diào)整對非政策的大背景。前段時間丹麥女王來華訪問，帶了很多閣僚同行。他們在跟我們討論的時候，就提到最近丹麥進行了一次機構(gòu)調(diào)整，把最著名的發(fā)展援助機構(gòu)合并到外貿(mào)部。4月份我們曾舉辦一個關(guān)于國際發(fā)展援助的研討會，合作方是荷蘭，荷蘭政府在2012年底也進行了類似的機構(gòu)調(diào)整。此外，加拿大在去年3月也進行了此種形式的對非合作機構(gòu)的重要調(diào)整。顯然，很多國家的發(fā)展援助部門都逐漸跟貿(mào)易或者外交部合并在一起了。再觀察下美國和英國，其對非政策也都發(fā)生了微妙的變化，不再強調(diào)單純的援助，而是強調(diào)“貿(mào)易非洲”和“貿(mào)易促發(fā)展”。這個有意思的趨勢說明了什么？

丹麥外長與我們進行交流的時候，我開玩笑地問他：“大家說你們的機構(gòu)調(diào)整是在follow Chinese style（追隨中國模式），是不是因為你們都認為中國將對外援助部門劃歸在商務(wù)部管轄的模式非常成功？”丹麥外長當時講了兩點機構(gòu)調(diào)整的原因，我認為恰到好處地概括了全球各大國調(diào)整對非政策的背景：第一，非洲在全球格局中位置的變化，即非洲的崛起已然成為一個不爭的事實。英國外交大臣黑格曾經(jīng)說過，中非之間均衡的貿(mào)易，令傳統(tǒng)的對非合作伙伴突然意識到，非洲不僅是個充滿危機和災(zāi)難、需要持續(xù)給予援助的地區(qū)，而且還是一個大市場——中國固然買很多非洲的原料產(chǎn)品，但非洲也買等值的中國制造業(yè)產(chǎn)品。……