如何加強(qiáng)高校效能監(jiān)察的執(zhí)行力

何冬梅

[摘 要] 高校效能監(jiān)察主要是指高校監(jiān)督機(jī)構(gòu)對監(jiān)察對象在行政管理中的行為、效率、效益等實(shí)施監(jiān)察的活動(dòng)，旨在提高高校行政管理效能。它對于減少高校行政管理中的執(zhí)行不到位或不執(zhí)行行為，提高高校管理效率和行政執(zhí)行力意義重大。本文在簡述當(dāng)前高校效能監(jiān)察中存在問題的基礎(chǔ)上，著重分析了提高高校效能監(jiān)察執(zhí)行力的對策。

[關(guān)鍵詞] 高校； 效能監(jiān)察； 執(zhí)行力

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2014 . 01. 083

[中圖分類號] G647 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1673 - 0194（2014）01- 0143- 01

1 高校效能監(jiān)察問題解析

當(dāng)前，我國高校在開展監(jiān)察工作中，監(jiān)察的領(lǐng)域與監(jiān)察對象都得到了極大的拓展，并積極通過述職述廉、黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任檢查制度等形式，使高校廉政監(jiān)察工作取得了良好的效果。但高校效能監(jiān)察問題還大量存在，主要表現(xiàn)在以下方面：

第一，認(rèn)識不到位，執(zhí)行力度不夠。高校的部分領(lǐng)導(dǎo)以及相關(guān)的紀(jì)檢人員沒有對高校效能監(jiān)察給予應(yīng)有的重視，效能監(jiān)察評價(jià)不到位。同時(shí)，部分同志的工作作風(fēng)有待改進(jìn)，對效能監(jiān)察以及對高校的各項(xiàng)制度的執(zhí)行力度不夠。此外，在效能監(jiān)察工作中，部分監(jiān)察主體缺乏大局意識、責(zé)任意識與服務(wù)意識，片面追求短期的顯性成果，監(jiān)察效率不甚理想。

第二，缺乏健全的運(yùn)行機(jī)制。據(jù)調(diào)查，超過60%的人認(rèn)為高校的體制環(huán)境與制度因素是影響高校行政效能的最為關(guān)鍵的因素。與廉政監(jiān)察與執(zhí)法監(jiān)察一樣，高校效能監(jiān)察也需要健全的運(yùn)行機(jī)制與領(lǐng)導(dǎo)體制，以保障效能監(jiān)察順利開展。但在目前高校效能監(jiān)察中，多是由學(xué)校的人事部門或紀(jì)檢監(jiān)察部門等獨(dú)立開展、完成該項(xiàng)工作，職責(zé)與效能評價(jià)分工等還未進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)，運(yùn)行機(jī)制不完善。

第三，效能監(jiān)察評價(jià)準(zhǔn)確性欠缺。當(dāng)前，多數(shù)高校是通過填寫《年度考核表》的方式進(jìn)行效能監(jiān)察評價(jià)，評價(jià)內(nèi)容多為效能監(jiān)察對象是否存在違反制度與法規(guī)行為、職責(zé)履行情況等，缺乏對效能監(jiān)察對象的效率性、效益性等的全面評價(jià)，效能監(jiān)察評價(jià)的準(zhǔn)確性大打折扣，評價(jià)指標(biāo)的有效性與公正性還有待提高。

2 強(qiáng)化高校效能監(jiān)察執(zhí)行力的對策分析

要全面增強(qiáng)高校行政效能監(jiān)察的執(zhí)行力，必須著眼于高校效能監(jiān)察中的問題，有針對性地開展效能監(jiān)察，確保效能監(jiān)察全面落實(shí)到位。在具體的工作中，主要可從以下方面著力加強(qiáng)高校效能監(jiān)察的執(zhí)行力。

2.1 明確效能監(jiān)察點(diǎn)，提高效能監(jiān)察執(zhí)行力

首先，可通過各種教育宣傳形式，使高校領(lǐng)導(dǎo)與教職工對效能監(jiān)察給予足夠的重視，認(rèn)識到效能監(jiān)察對于提升管理水平與行政效能，防止腐敗的重要性，并將其置于高校各項(xiàng)工作的重要位置。同時(shí)，學(xué)校紀(jì)檢監(jiān)察部門要積極開展效能監(jiān)察業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn)教育，提升自身的工作能力。

其次，立足于校情，明確效能監(jiān)察點(diǎn)。在明確高校效能監(jiān)察點(diǎn)時(shí)，要立足于高校中心工作以及教職工的實(shí)際需求，積極開展前期的調(diào)研工作，了解高校教職工重點(diǎn)關(guān)注的問題，群眾反響較大的問題，合理選擇監(jiān)察點(diǎn)，以確保高校效能監(jiān)察的實(shí)效性。例如，積極圍繞高校教職工重點(diǎn)關(guān)注的熱點(diǎn)問題，如職稱評審、招生等，以及學(xué)校的中心工作，如行政管理法規(guī)政策及其職責(zé)履行情況、學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量等，設(shè)立監(jiān)察點(diǎn)，監(jiān)察部門要積極參與到這些活動(dòng)與工作之中，將其作為高校效能監(jiān)察工作的突破口，確保效能監(jiān)察有效開展。

最后，積極制訂具體的效能監(jiān)察實(shí)施方案。在制訂實(shí)施方案時(shí)，要結(jié)合具體監(jiān)察點(diǎn)的檢查具體內(nèi)容，明確監(jiān)察人員、工作方法，積極撰寫監(jiān)察報(bào)告等，確保高校效能監(jiān)察順利實(shí)施，提高效能監(jiān)察執(zhí)行力。但須注意，在方案制訂時(shí)，安排的監(jiān)察人員，應(yīng)有對應(yīng)監(jiān)察部門的業(yè)務(wù)技術(shù)人員參與，監(jiān)察工作方法可根據(jù)監(jiān)察實(shí)際，合理選擇因果分析法、效能審計(jì)法以及直接參與法等，并跟蹤記錄監(jiān)察實(shí)際情況，做好歸納分析。

2.2 加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，確保運(yùn)行機(jī)制的暢通

健全的運(yùn)行機(jī)制與體制是提升高校效能監(jiān)察執(zhí)行力的有效手段。因此，在高校效能監(jiān)察實(shí)踐中，紀(jì)檢部門要積極加強(qiáng)與高校其他各部門的聯(lián)系，強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)。一方面，要從學(xué)校實(shí)際出發(fā)，爭取有關(guān)部門的支持，積極建立監(jiān)察點(diǎn)，并明確監(jiān)察責(zé)任，理順關(guān)系，促進(jìn)高校效能監(jiān)察工作規(guī)范化與程序化，實(shí)現(xiàn)監(jiān)察點(diǎn)到監(jiān)察網(wǎng)的轉(zhuǎn)變。同時(shí)，層層落實(shí)效能監(jiān)察工作責(zé)任制，通過各種監(jiān)察活動(dòng)，促使高校各部門工作人員強(qiáng)化責(zé)任意識，促使其自覺提高高校行政效能。另一方面，高校效能監(jiān)察中，要做到將效能監(jiān)察與高校制度建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、信訪工作與校務(wù)公開工作有機(jī)結(jié)合，將教職工在信訪工作中反映的重大問題作為效能監(jiān)察的突破口，并通過工程項(xiàng)目建設(shè)招標(biāo)、物資采購等活動(dòng)，積極開展效能監(jiān)察工作，深入到監(jiān)察對象的管理活動(dòng)之中，加強(qiáng)效能監(jiān)察中的事前與事中監(jiān)察，針對監(jiān)察中的各類問題加大懲處力度，全面提升效能監(jiān)察的執(zhí)行力。

2.3 健全效能監(jiān)察評價(jià)機(jī)制，提高效能監(jiān)察效率

首先，高校效能監(jiān)察工作中，要積極建立專職的監(jiān)察評價(jià)小組。其次，明確高校效能監(jiān)察的評價(jià)指標(biāo)。再次，專職效能監(jiān)察評價(jià)小組要結(jié)合設(shè)置的評價(jià)指標(biāo)逐項(xiàng)實(shí)施評價(jià)，并合理量化一些定性的評價(jià)指標(biāo)，避免評價(jià)的主觀性與隨意性。

效能監(jiān)察是高校的重要課題，是防止腐敗問題發(fā)生、提高高校行政管理效能的重要手段。高校要積極分析效能監(jiān)察實(shí)際工作中存在的問題，通過建立監(jiān)察點(diǎn)、完善監(jiān)察運(yùn)行機(jī)制、強(qiáng)化效能監(jiān)察評價(jià)機(jī)制，有針對性地開展高校效能監(jiān)察工作，增強(qiáng)效能監(jiān)察的執(zhí)行力。

主要參考文獻(xiàn)

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