福建省三明市水稻新品種推廣現(xiàn)狀及對(duì)策探討

謝嫦等

摘 要：種子是水稻生產(chǎn)的核心要素，新品種在農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收中的作用尤為突出，農(nóng)業(yè)推廣是發(fā)揮新品種作用的關(guān)鍵。筆者對(duì)福建省三明市2009—2011年水稻推廣應(yīng)用面積的數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，指出了三明市水稻新品種推廣現(xiàn)狀——水稻新品種多而雜、推廣面積小、推廣進(jìn)程緩慢；分析了三明市水稻新品種推廣存在的問題，提出了加強(qiáng)對(duì)水稻種子質(zhì)量的監(jiān)管、發(fā)展商業(yè)化育種、建立水稻新品種核心示范區(qū)、提高對(duì)農(nóng)戶科技支撐等優(yōu)化水稻新品種推廣的政策建議。

關(guān)鍵詞：水稻新品種；三明市；推廣

中圖分類號(hào)：S511 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：C 論文編號(hào)：2013-0513

Abstract： Seed is the core element in the process of rice production， and new varieties play a particularly prominent role in the increases of crop production and income of agriculture industry； therefore， agricultural promotion is the key to bring into play the function of new rice varieties. This paper， according to the statistical analysis of the data collected in terms of the usable area of rice promotion between 2009 and 2011， pointed out the current promotion situation of new rice varieties in Sanming City， Fujian Province： a wide variety， restricted promotion areas and slow promotion process. The author analyzed those existing problems in the promotion process of new rice varieties in Sanming City， put forward some policy proposals such as the enforcement of supervision and control on the quality of rice seed to optimize the promotion of new rice varieties， and suggested developing the commercial breeding， establishing core demonstration zones for new rice varieties and enhancing sci-tech support to peasant household.

Key words： New Rice Varieties； Sanming City； Promotion

0 引言

福建省三明市是福建省主要的水稻種植區(qū)，有9個(gè)縣（市）是福建省商品糧基地。《三明年鑒》[1]記載2010年三明市種植稻谷面積14.74萬hm2，稻谷總產(chǎn)89.44萬t，種植面積和產(chǎn)量位居全省第二。種子是水稻生產(chǎn)的核心要素，新品種在農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收中的作用尤為突出。農(nóng)業(yè)部軟科學(xué)課題組[2]調(diào)查發(fā)現(xiàn)優(yōu)良品種在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展中起著基礎(chǔ)性與先導(dǎo)性的作用。蔣成功[3]指出，“十一五”以來，中國實(shí)現(xiàn)農(nóng)作物品種在全國范圍內(nèi)更換3～5次，每次增收10%～20%，良種覆蓋率在95%以上。

農(nóng)業(yè)推廣是新品種從農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)到田間地頭的橋梁，是連接科研專家和農(nóng)戶的紐帶，很多學(xué)者專家專注于新品種推廣研究。有的學(xué)者注重研究農(nóng)業(yè)推廣模式，如陶裕喜[4]、揭筱紋[5]、鄭江波[6]、俞平高[7]等；有的學(xué)者注重研究新品種推廣過程，如魏良民[8]、侯流沙[9]、鮑聰和杜郁[10]等。對(duì)水稻新品種推廣存在主要問題及對(duì)策的研究，學(xué)者們多數(shù)從推廣的主體和受體來探討，如李自葵[11]強(qiáng)調(diào)未審先推、未試先推、品種多亂雜、技術(shù)缺位是水稻新品種推廣中存在的主要問題；劉靜等[12]強(qiáng)調(diào)水稻品種市場混亂、農(nóng)民科技意識(shí)差、推廣人員法律道德意識(shí)差、技術(shù)服務(wù)不到位是水稻新品種推廣存在的主要問題，并提出加大執(zhí)法力度和種子市場管理，完善服務(wù)體系，提高農(nóng)民素質(zhì)等對(duì)策；白建明[13]指出常規(guī)水稻新品種推廣的主要問題是政府主推品種與農(nóng)民用種出現(xiàn)斷層，老品種退出市場難，優(yōu)良品種價(jià)格高等，并強(qiáng)調(diào)增加良種補(bǔ)貼有利于加速新品種推廣；趙民軍等[14]強(qiáng)調(diào)把好審定、引種、示范、管理、經(jīng)營、服務(wù)六關(guān)，才能安全有效地推廣水稻新品種；陳輝[15]強(qiáng)調(diào)要抓好種子市場的監(jiān)管，重點(diǎn)是檢查種子質(zhì)量和品種真實(shí)性；張梅和李瑞[16]強(qiáng)調(diào)要提高種子的商品化率。為進(jìn)一步研究水稻新品種推廣中存在的問題，筆者以三明市2009—2011年水稻品種推廣面積的數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，分析了三明市水稻新品種推廣的現(xiàn)狀和存在的問題，為優(yōu)化山區(qū)水稻新品種推廣提供依據(jù)。

1 三明市水稻新品種推廣現(xiàn)狀

1.1 絕大多數(shù)水稻品種推廣面積較小

2009—2011年，三明市推廣應(yīng)用的水稻品種個(gè)數(shù)均很多（表1），以種植中稻為主。中稻種植面積基本穩(wěn)定在11.67萬hm2左右。以中稻為例，2009年推廣應(yīng)用的水稻品種167個(gè)，僅6個(gè)品種種植面積大于 0.33萬hm2，占品種總數(shù)的3.6%；2010年推廣應(yīng)用的水稻品種175個(gè)，僅7個(gè)品種種植面積大于0.33萬hm2，占品種總數(shù)的4%；2011年推廣應(yīng)用的水稻品種207個(gè)，僅4個(gè)品種種植面積大于0.33萬hm2，占品種總數(shù)的1.9%。可見，在三明市推廣應(yīng)用的水稻品種個(gè)數(shù)雖然很多，但是絕大多數(shù)品種的推廣面積比較小。

1.2 種植的水稻品種以老品種為主

近年來，由于育種水平的不斷提高及水稻種子產(chǎn)業(yè)化的不斷發(fā)展，水稻新品種如雨后春筍般涌現(xiàn)，其中不乏優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、抗性強(qiáng)的品種。本研究中水稻新品種特指2007年以來通過省級(jí)品種審定委員會(huì)審定，并在三明市推廣種植的水稻品種。但是，調(diào)查中，筆者發(fā)現(xiàn)2011年，仍有農(nóng)戶種植1996年以前通過審定的水稻品種，種植面積占2011年水稻種植面積的2.26%（表2）。三明市2011年種植的水稻品種中，2006年以前通過審定的品種即老品種128個(gè)，占品種總數(shù)的55.9%；種植面積8.40萬hm2，占總種植面積的56.94%。2007年以來通過審定的水稻品種即新品種101個(gè)，種植面積6.35萬hm2，新品種占總品種個(gè)數(shù)的44.1%，種植面積占總面積的43.1%。可見，在三明市，水稻老品種無論在品種個(gè)數(shù)和種植面積均超過新品種，這可能與農(nóng)戶自留種種植習(xí)慣有關(guān)。

1.3 水稻新品種推廣進(jìn)程緩慢

2011年三明市推廣種植的水稻新品種中，推廣面積小于0.03萬hm2的有55個(gè)，占新品種總數(shù)的54.46%；推廣面積大于0.07萬hm2的有31個(gè)，占新品種總數(shù)的30.69%（表3）。可見雖然推廣應(yīng)有的水稻新品種個(gè)數(shù)很多，但是推廣面積均很小，要在較短時(shí)間內(nèi)大規(guī)模推廣利用水稻新品種仍存在很大困難。

2 三明市水稻新品種推廣存在的問題

2.1 水稻種子銷售市場混亂

自《種子法》實(shí)施以來，國家、省兩級(jí)審定的水稻品種很多，據(jù)《中國稻米》[17]記載2011年僅福建省就有18個(gè)水稻新品種通過審定。品種繁多，不僅給農(nóng)戶科學(xué)選種帶來了困難，也給不法分子套牌侵權(quán)帶來了便利。種子銷售人員，因自身專業(yè)技術(shù)水平的約束和利益的驅(qū)使，向農(nóng)戶推薦的水稻品種多數(shù)是自己獲利較大的，而這些品種未必是農(nóng)民真正需求的。種子銷售商為獲得自身利益的最大化，時(shí)常出現(xiàn)惡意競爭，甚至出現(xiàn)惡意的串貨，使市場出現(xiàn)價(jià)格混亂和競爭無序的現(xiàn)象。此外，由于物價(jià)上漲，種子企業(yè)制種成本提升，種子銷售價(jià)格隨之不斷上漲，促使一些不法分子有機(jī)可乘，違法制種，簡單包裝或直接低價(jià)銷售散裝種子，使得種子市場更加混亂，農(nóng)民在選種時(shí)更加困難。

2.2 水稻新品種未能完全滿足市場需求

隨著國家不斷加大對(duì)農(nóng)業(yè)科技的投入，水稻育種水平的不斷提高，水稻產(chǎn)量已實(shí)現(xiàn)了3次大的飛躍，由畝產(chǎn)200～300 kg的水平向畝產(chǎn)800 kg飛躍。隨著人們生活水平的提高，不僅是要吃飽吃好，還要吃得營養(yǎng)，這就需要有集優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、抗病、適應(yīng)性廣等綜合性狀優(yōu)良的水稻新品種。水稻新品種能否在生產(chǎn)上迅速推廣關(guān)鍵在于自身的特征、特性能否滿足市場需求，能否滿足人們?nèi)罕娙找嬖鲩L的物質(zhì)文化生活水平的需要。王成瑗等[18]研究表明，稻米產(chǎn)量與品質(zhì)呈負(fù)相關(guān)，多數(shù)品種產(chǎn)量很高，但在米質(zhì)上還不盡如人意，達(dá)到優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、抗病等綜合性狀高的品種較少。因此，選育推廣高產(chǎn)、質(zhì)優(yōu)、抗病等綜合性狀好的雜交水稻新組合一直以來都是廣大育種專家和水稻生產(chǎn)工作者極為關(guān)注的問題。

2.3 新品種推廣主體對(duì)品種的試驗(yàn)示范重視不夠

新品種的推廣主要有優(yōu)良品種審定、農(nóng)業(yè)科技服務(wù)站推廣、農(nóng)民購買使用3個(gè)步驟。但目前，由于地方政府農(nóng)業(yè)部門對(duì)水稻新品種試驗(yàn)示范重視不到位，農(nóng)技推廣部門因缺乏水稻新品種的來源和經(jīng)費(fèi)，無法進(jìn)行新品種的試驗(yàn)示范。因此，絕大多數(shù)新品種的推廣都是由種子企業(yè)來完成的。而種子企業(yè)由于自身的局限，缺乏新品種自主研發(fā)基地，主要還是以銷售盈利為目的，僅對(duì)部分品種做試驗(yàn)示范。因利益的驅(qū)使，多數(shù)種子經(jīng)銷商不愿意也沒有能力做新品種的試驗(yàn)示范工作，對(duì)新品種的種植表現(xiàn)和適應(yīng)性也是紙上談兵。缺乏試驗(yàn)示范就直接推廣的新品種，很難做到在推廣過程中良種良法配套，也很難發(fā)揮出新品種應(yīng)有的效益。

2.4 農(nóng)民科技意識(shí)薄弱，對(duì)水稻新品種的選擇比較盲目

目前，在農(nóng)村，由于受地理環(huán)境、文化素質(zhì)等因素的影響，農(nóng)民對(duì)新品種的選擇非常盲目，看到品種宣傳說好便覺得好，看到周圍親友種什么品種也跟著種，跟風(fēng)模仿現(xiàn)象很嚴(yán)重。有的農(nóng)戶雖然采用了水稻新品種，卻因?yàn)椴涣私馄贩N的生育特性和栽培管理技術(shù)，依然按種植老品種的習(xí)慣去種植，不能發(fā)揮出新品種應(yīng)有的潛能，以致農(nóng)戶對(duì)水稻新品種產(chǎn)生疑惑，不利于新品種的推廣應(yīng)用。

3 優(yōu)化水稻新品種推廣的政策建議

3.1 加強(qiáng)對(duì)水稻種子質(zhì)量的監(jiān)管

種子管理站是農(nóng)作物種子管理的主體，只有充分發(fā)揮種子站的監(jiān)管職能，才能保證種子市場有序穩(wěn)定。應(yīng)加強(qiáng)對(duì)水稻種子質(zhì)量的監(jiān)督管理，建立水稻種子質(zhì)量全程監(jiān)控體系，對(duì)水稻種子生產(chǎn)從基地的選擇、原種質(zhì)量、播種、收獲、晾曬、加工、精選和貯藏等全過程進(jìn)行監(jiān)控，確保水稻種子質(zhì)量。應(yīng)加強(qiáng)對(duì)種業(yè)企業(yè)和經(jīng)銷商的管理與引導(dǎo)，加大對(duì)水稻新品種引種的監(jiān)督力度，對(duì)種子經(jīng)營者的服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行有效監(jiān)督，營造公平競爭的種子市場環(huán)境。

3.2 發(fā)展商業(yè)化育種

由于長期以來科研人員和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的品種供給與農(nóng)戶需求的脫節(jié)，即科研人員的育種目標(biāo)和農(nóng)技人員的推廣目標(biāo)與農(nóng)戶的種子需求存在矛盾，每年有大量的新品種被束之高閣，無法在生產(chǎn)上推廣應(yīng)用。商業(yè)化育種的目的是將選育新品種的目標(biāo)定位為推廣應(yīng)用，有目的性地選育出農(nóng)戶真正需要的水稻品種。例如，現(xiàn)在的很多水稻品種都是高產(chǎn)、高抗品種，但是隨著生活水平的提高，人們更需要的是優(yōu)質(zhì)的品種。對(duì)于水稻品種的需求已從溫飽提升到了優(yōu)質(zhì)，包括營養(yǎng)、口感、香味等。如果育種工作者的育種目標(biāo)沒有隨著需求的變化而調(diào)整，那么將會(huì)有更多的品種被擱置，也將浪費(fèi)更多的科研資源。

3.3 建立水稻新品種核心示范區(qū)

政府應(yīng)更加重視水稻新品種的示范，投入更多的經(jīng)費(fèi)做好水稻新品種的試驗(yàn)，篩選出優(yōu)質(zhì)的水稻新品種，并將表現(xiàn)一般的水稻品種退出市場。要結(jié)合水稻試驗(yàn)站的工作，根據(jù)當(dāng)?shù)氐乃旧a(chǎn)實(shí)際，建立水稻新品種核心示范區(qū)，每年安排適合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)種植的優(yōu)良水稻品種3～5個(gè)進(jìn)行展示，定期組織種子經(jīng)銷商、科技示范戶和周邊農(nóng)戶到現(xiàn)場觀摩。將生產(chǎn)表現(xiàn)好的水稻新品種免費(fèi)贈(zèng)送給周邊的農(nóng)戶，并發(fā)放栽培技術(shù)宣傳資料，讓農(nóng)戶進(jìn)行試種，輻射帶動(dòng)周邊農(nóng)戶的種植積極性。

3.4 提高對(duì)農(nóng)戶的科技支撐

由于農(nóng)民科技意識(shí)比較薄弱，農(nóng)技人員對(duì)農(nóng)戶的技術(shù)指導(dǎo)和技術(shù)支撐，有利于農(nóng)戶對(duì)新品種的采用。提高對(duì)農(nóng)戶的科技支撐，不僅要求良種與良法配套推廣，還要求科技部門在農(nóng)戶水稻生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后提供技術(shù)指導(dǎo)。因此種子科研部門在選育出新品種的同時(shí)，要與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門配合，結(jié)合當(dāng)?shù)氐淖匀粭l件和生產(chǎn)條件，制定與良種相適應(yīng)的栽培技術(shù)規(guī)程，讓農(nóng)戶能有效掌握栽培技術(shù)和病蟲害防治技術(shù)，解決水稻生產(chǎn)中遇到的困難。應(yīng)充分發(fā)揮農(nóng)廣校等培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的作用，大力開展農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)戶的科技意識(shí)和科技素質(zhì)。有了科技支撐，水稻新品種的優(yōu)勢才能更好地表現(xiàn)出來，才能促進(jìn)農(nóng)戶對(duì)水稻新品種的接受和采用。

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