農村環境保護的思考與建議

劉小燕

摘要 農村環境污染日益加劇，加強農村環境保護是農村和農業可持續發展的當務之急。在此介紹了農村環境污染的現狀，分析了產生的原因，并提出了農村環境保護應與新農村建設相結合、與現代農業相結合、與科技應用相結合、與城鄉一體化相結合的對策建議，以期促進農村生態環境的改善。

關鍵詞 農村環境；污染；環境保護；對策建議

中圖分類號 S181.3 文獻標識碼 A 文章編號 0517-6611（2014）11-03352-02

Abstract Rural environmental pollution is increasingly aggravating， strengthening the rural environmental protection is the most urgent things for rural and agricultural sustainable development. The present situation of rural environment was introduced and the causes of environment pollution were analyzed， rural environmental protection should be combined with new rural construction， modern agriculture， the application of science and technology， the integration of urban and rural areas， so as to promote the improvement of ecological environment in rural areas.

Key words Rural environment； Pollution； Environmental protection； Countermeasures

環境是人類生存和發展的基本條件，農村生態環境是農業生產和農村經濟發展的基礎。因此加強農村環境保護，是農村和農業可持續發展的當務之急。農村環境的污染及有效治理引起業內學者的高度關注，近年來國內學者對農村環境污染原因及現狀進行了分析，并提出了各種對策建議[1-4]。如鄒世享等于2009年調查了全國29個省（市）、1080個鄉村農村生態環境的現狀，總結分析了農業生產污染、生活垃圾污染、工業生產污染3個方面的污染現狀和原因，并提出了加大財政投入、加快環保基礎設施建設、完善農村環境管理和污染治理機制、科技興農、提高農民環保意識等方面保護農村生態環境[5]。當前，各級政府高度重視農村環境保護發展，農村環境保護工作是一項涉及面很廣的、龐大的系統工程，需要從多方面著手，統籌各方力量加強環境保護。只有全社會、多部門共同努力，強化環境保護意識，加強環境基礎設施建設，應用科技創新，發展現代農業，統籌城鄉發展，才能改善農村環境質量，促進農村經濟可持續發展。在此，筆者介紹了農村環境污染的現狀，分析了產生的原因，并提出了加強農村環境保護的建議。

1 農村環境污染現狀

1.1 農業生產活動產生的污染

農業生產活動對農村環境造成的污染一方面是種植業生產帶來的面源污染。化肥、農藥、農膜、除草劑等農業生產資料的不合理使用，農作物秸桿焚燒或廢棄物帶來的污染等。2011年，全國農用化肥施用折純量5 704.24萬t，農藥施用量達178.7萬t，農用塑料薄膜使用量229.45萬t[6]。綜合分析有關資料發現，化肥利用率在30%～35%，其余部分經分解、揮發或累積在土壤中，導致農田土壤板結或土壤重金屬污染，并經滲漏、淋溶等途徑造成周圍水體的污染[7-8]。農藥使用品種多、用量大，其中70%～80%的農藥直接散落到環境中，對土壤、地表水、地下水和農產品造成污染[9]。另一方面是畜禽養殖業帶來的污染。隨著規模化養殖的發展，每年近20億t的畜禽糞便和100多億t的養殖污水有90%以上未經過任何處理或簡單處理后直接排入河流、湖泊[10]，未經處理的禽畜糞便如果隨意排放，會導致大量氮、磷等營養元素流失，造成水體污染，導致水體惡臭發黑，喪失正常生態功能，加劇了河流、湖泊水體富營養化。

1.2 農村生活產生的污染

農村由于缺乏基礎設施，農民生活產生的生活垃圾房前屋后、河流岸邊隨處傾倒，生活垃圾未進行合理回收利用，垃圾堆放占用土地，經雨水滲透、淋溶，污染土壤、地表水和地下水，堆積散發的惡臭污染大氣環境。隨著人民生活水平的提高和商品過度包裝，農村生活垃圾大多是塑料包裝盒、塑料袋等難以降解的材料，造成了長期的、深層次的生態環境問題。生活污水經明溝、暗溝隨意排放進入附近河流水體，生活污水排入河流后，超過水體的環境容量，污染物難以稀釋，水質經常出現污染超標現象；沒有排水溝渠的則污水亂潑灑、順街自然流，對空氣、土壤、地下水等造成不同程度的污染。

1.3 鄉村企業產生的污染

由于城市用地、用工等成本過高，導致許多小型企業轉往農村駐地發展，也有一些高耗能、重污染的企業因城市環境保護嚴抓，利用農村環境管理不嚴及農民致富的心理，以設分廠、聯營、技術轉讓、扶助等途徑向農村轉移，由于注重經濟效益，投資小、設備陳舊，管理及工藝技術水平相對較低，且沒有配套建設環境保護設施，產生的廢水、廢氣、廢渣等直接排放，嚴重污染了當地的空氣、水體和土壤環境，導致農村環境污染加劇。

2 農村環境污染的原因

2.1 環保意識淡薄

鄉鎮領導干部的環保意識淡薄，沒有正確處理好農村經濟發展與環境保護的關系，注重經濟效益，輕環境保護，盲目招商引資，忽視環境污染帶來的負面效應。另外，廣大農民的環保意識薄弱，農民受教育程度不高，對環境現狀、污染危害認識不夠，日常生活隨意傾倒生活垃圾和排放生活污水，甚至倒入周邊的河流、湖泊，導致垃圾成堆成片、污水橫流。

2.2 農村環保基礎設施欠缺

由于經濟欠發達和資金投入不足，農村地區環保基礎設施建設嚴重滯后，大部分農村地區無力建設垃圾收集池和污水收集處理設施，農民只能隨意丟棄、隨便傾倒，形成了“污水靠蒸發、垃圾靠風刮”的被動局面。

2.3 農村環境管理體系不健全

我國現有的環境立法主要針對城市環境保護，從環境管理機構的設置和運行情況來看，缺乏對農村環境保護的專門立法與專門的監管機構，農村環境保護工作還停留在表層上，鄉鎮級基本沒有形成環境監測和統計工作體系，對農村大氣、土壤、水體的環境質量現狀沒有掌握一手資料，農村的環境問題難以得到準確及時的反映，對農業面源污染缺乏系統、可靠的基礎資料，對農村環境污染的治理和資金投入更是極少，導致農村環境污染更加嚴重。

3 加強農村環境保護的建議

3.1 農村環境保護應與新農村建設相結合

加強農村環境基礎設施建設，是當前改善農村生態環境的有效途徑，從規劃根源上提高農村地區污染防治能力。村容整潔是新農村建設的基本要求和外在體現，生態環境的好壞與村容整潔直接相關。農村環境保護應結合新農村建設，完善農村人居環境和農村環境基礎設施，科學合理地規劃建設農村排污管網系統、污水處理系統、垃圾清運和處理系統，增強農村污水和垃圾處理能力，及時有效地處理農村污水和垃圾，同時有效引導農民的環境保護意識和環保行為，提高農村環境治理和管理的效率，減輕農村環境污染。

3.2 農村環境保護應與現代農業相結合

當前農村環境污染的來源主要有農業生產帶來的污染，如農藥、化肥、地膜的不合理使用，畜牧業產生的畜禽糞便未經處理直接排放等。解決農業生產導致環境污染應當發展現代農業，一是農業清潔生產，減少化學性農業生產資料的投入。采取測土配方施肥，鼓勵并推廣秸稈腐熟還田、農家有機肥、綠肥；使用可降解農膜替代不可降解的農膜；病蟲害采取綠色防控技術，用太陽能誘蟲燈、生物農藥、生物治蟲替代化學農藥，減少化肥、農藥的投入量；二是加強對農業廢棄物的能源化利用，發展循環農業。主要是加強畜禽糞便和農作物秸稈綜合利用。畜禽糞便通過沼氣池發酵，沼氣供農戶作生活燃料，沼液和沼渣作農田肥料，發展“豬—沼—果”、“豬—沼一菜（稻）”、“竹一牧一沼一魚”等生態農業模式，以沼氣池為紐帶，將種植、養殖、沼氣、水產等有機結合，組成不同循環類型的生態系統。農作物秸稈可以做秸稈飼料、秸稈氣化或種養蘑菇。運用循環經濟理念來實現農業清潔生產和產業間協調發展，通過發展現代農業從源頭上減少農藥化肥使用，使禽畜糞便資源化、減量化與無害化，達到改善農村生態環境的目的。

3.3 農村環境保護應與現代科技應用相結合

科學技術是第一生產力，運用科技力量完善農村生態環境保護，一方面要與農業科技應用相結合。推廣成熟的農業技術，推廣測土配方、科學澆灌、科學施肥等農業措施，加快農業科技成果的轉化，將利于農業生態環境保護的科技產品、農業技術應用到農業生產中；加大農業科技研發與推廣的力度，鼓勵農資生產企業技術改造升級，生產對農田、作物無害的農資產品，加大生物農藥、緩控釋肥等環境友好型產品的研發與推廣，加大可降解農膜產品的研究。另一方面要與環保科技應用相結合。積極將已有的環保技術運用于農村，如畜禽糞便利用沼氣池發酵處理后，減少糞便對周邊大氣、水體的污染。重視農村環境保護的技術研發與科技創新，研究與推廣經濟實用、低成本的農村環境保護技術。當前由于缺乏針對農村環境污染問題的深度研究，適合農村環境污染防治的應用技術少，且適用性差，缺乏具有針對性、規范化、因地制宜的農村環保適用新技術。各環保科研機構和環保科技公司應當加大力度著力開發出簡便易行的農村環保技術，力求農村環境治理設施規模小、成本小、可操作性強，以便于普及推廣，大力推進農村環保技術的集成與示范推廣。

3.4 農村環境保護應與城鄉一體化相結合

農村環境和城市環境是一個有機聯系的整體，沒有城鄉之別，兩者相互促進相互影響。當前農村環境保護工作較為滯后，法規制度、基礎設施和技術支持薄弱。今后的農村環境保護工作首先應當建立健全的農村環境保護機制，完善農村環境法規政策，全面開展農村環境監測、信息統計、質量評價等工作，加強鄉鎮環保機構和人員配置、培訓工作，制定切實可行的農村生態環境保護規劃。其次是加大環保資金投入，建設和完善城鄉一體化環保基礎設施。在城鄉結合部和近郊區的農村，可考慮接入市政管網，利用城鎮污水處理廠統一處理農村生活污水，縣城和中心鎮的污水廠等環保工程要盡可能向周邊農村密集人口地區延伸，使更多的農村居民從中受惠。

參考文獻

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