高校滅火與應急疏散預案科學性的研究

李占印

摘 要：制訂滅火與應急疏散預案并進行實戰演練是消防法律法規賦予高校的法律責任，文章根據高校人員高度集中、建筑物種數量多且功能各異等環境特點，對高校內部制訂滅火與應急疏散預案的目的、方法和如何保證滅火與應急疏散預案的有效性、可操作性進行了系統的分析研究。

關鍵詞：高校；滅火；疏散；預案；消防控制室

一、滅火與應急疏散預案的概念

火災，是指因在時間和空間上失去控制，造成財產損失和人身傷亡的無效燃燒而形成的災害。火災燃燒有其自身的特點，一般固體火災0～15分鐘為火災的初起階段內，而火場人員的最佳逃生時間一般卻只有2到6分鐘。在火災初起階段，因為著火面積不大，煙霧擴散速度較緩慢，燃燒釋放出的輻射熱能較少，是火災撲救和人員逃生的最佳階段。滅火與應急疏散預案即是為迅速、有效地撲救初起火災和開展應急疏散行動而預先制訂的行動方案。

二、滅火與應急疏散預案的科學性分析

1.滅火與應急疏散預案主要包含兩部分內容，即滅火與應急疏散

滅火與應急疏散預案一般都設有滅火行動組，而現實中的火災具有突發性的特點，火災發生的時間、場所等均沒有可預測性，所以突發火情時不能僅僅依靠預案中的滅火行動組人員，在第一現場的人員應首先承擔起滅火責任。因此，消防教育培訓工作中必須注重師生員工的全員滅火技能培訓和對滅火器、消火栓的實際操作訓練，唯有如此，才能做到人人都能及時處理身邊發生的火情，使小的火情不至于發展成惡性火災事故。

由于火災具有突發性、多變性、高溫性、煙毒性、低可視性等特點，火場中極易使人們產生恐慌心理。調查表明：有73%的人火災逃生時會表現出慣性行為，即選擇平時使用的上下樓路徑；有25%的人火災逃生時會表現出從眾行為，即跟隨大多數人的逃生路徑；有67%的人火災逃生時會表現出暫避行為，即選擇原地避難。由于大學內部群體熟悉所在建筑物的結構及逃生路線，周圍人員相互熟悉，這些因素會使他們比身處陌生火場環境的人們更有心理優勢。但師生員工危機狀態下的生存教育不能僅僅限于大學校園里，在應急疏散演練過程中要充分利用這難得的機會，對參演人群進行相應的逃生技能培訓，使參演人群通過演練，逐步克服置身危機環境下的心理障礙，懂得冷靜分析自身所處環境，能夠正確選擇最佳逃生路線，知道不得已情況下的求救位置選擇和快速通過濃煙或小范圍高溫輻射區的方法，養成身處危機環境下的團結互助習慣，懂得燒傷、窒息應急救護常識。如此，才能夠在突發火情時避免或減少疏散過程中的人員傷亡，達到應急疏散演練的真正目的。

2.合理制訂不同層級的滅火與應急疏散預案

不同層級的滅火與應急疏散預案具有不同的任務特征，這里僅討論高校內部的滅火與應急疏散，不涉及各級政府和消防部隊的滅火與應急疏散預案。

（1）高校校級滅火與應急疏散預案

校級滅火與應急疏散預案一般都設有滅火疏散指揮部，其職責是充分利用校內有關部門的專業救援力量，合理分配學校擁有的人力、物力和技術資源，做到滅火、疏散、人員救護、秩序維護等各功能組統籌兼顧，使救援工作有序進行。待地方政府和消防部隊到達現場后，及時向地方政府和消防部隊匯報火場情況，積極配合地方政府和消防部隊制訂科學有效的救援方案。火災過后，積極參與火災調查，做好善后工作，盡快恢復教學、科研和生活秩序。

（2）建筑物的滅火與應急疏散預案

建筑物滅火與應急疏散預案應力求簡潔明了，便于理解、記憶和實戰操作，一些常識性的知識和各功能組的技能要求應該放在培訓過程中講解和訓練，可不出現在預案文本中。建筑物的滅火疏散預案原則上以一棟整體建筑為單位進行制訂，但預案中的功能組劃分要視建筑物功能設置和人員分布情況而定。各樓層人員均相對固定的建筑物，如學生公寓、單身宿舍樓、辦公樓、圖書館、食堂（餐廳）、校醫院、超市、招待所、幼兒園等。這類建筑物可制訂一個總預案，而各樓層構成若干分預案（由報警組、通訊聯絡組、火災撲救組、疏散組、救護組等構成）。根據各樓層相對固定人員的分布情況劃分樓層功能組，各樓層功能組均是本樓層的應急行動第一梯隊，同時是其他樓層的應急行動第二梯隊。對于各樓層或部分樓層工作人員不固定的建筑物，如教學樓、實驗樓等，亦可制訂建筑物總預案，但可根據這類建筑物內相對固定的工作人員分布情況，預案中設置一個或幾個分預案。如某學院處于教學樓3至5層，但辦公室均處于教學樓3層，那么該學院在本樓的滅火與應急疏散預案作為該建筑物的分預案，是該樓3至5層應急行動的第一梯隊，同時是其他樓層應急行動的第二梯隊。綜合教學樓除管理人員外往往沒有其他相對固定的工作人員，所以綜合教學樓滅火與應急疏散預案的各功能組只能由該樓管理人員構成，其作用在于一旦發生火情，根據功能組職責分工分別組織現場人員采取相應的應急行動。

（3）大型活動滅火與應急疏散預案

大型活動滅火與應急疏散預案可分為校級大型活動（包括二級單位承辦的面向全校或社會性的大型活動）滅火與應急疏散預案和二級單位大型活動滅火與應急疏散預案。校級大型活動的滅火與應急疏散預案可由保衛處與活動牽頭部門共同制訂，經分管校領導批準后執行，預案的應急疏散組可由舉辦大型活動的牽頭部門與活動場所的門衛人員組成，滅火組可由與保衛處、消防控制室值班人員和舞臺燈光音響管理人員共同組成，醫療救護組可由校醫院組成，現場警戒組有保衛處組成；二級單位大型活動滅火與應急疏散預案可參照本單位的滅火與應急疏散預案，但要把活動場所的門衛人員及舞臺燈光音響管理人員、消防控制室值班人員納入到預案中，特殊情況可要求保衛部門予以協助。

（4）滅火與應急疏散預案中的火災報警與通訊聯絡

預案的制訂是為了戰時應用，當消防自動報警系統出現火警時，消防控制室值班人員必須立即到現場進行確認，出現真實火情時消防控制室值班人員必須立即啟動消防應急程序，啟動建筑物滅火與應急疏散預案；無消防自動報警系統的建筑物如一般學生公寓等，任何首先發現火情的人都應該立即進行報警，包括撥打119火警和撥打校園110報告火警。有消防自動報警系統的建筑物消防控制室值班人員和校園110值班人員均擔負著通訊聯絡的任務；無消防自動報警系統的建筑物應該由該建筑物的的主管部門負責人和校園110值班人員擔負通訊聯絡任務；大型活動發生火情應該由牽頭舉辦活動的部門負責人和校園110值班人員擔負通訊聯絡任務；當地方政府已經參與時，校長辦公室應當承擔對外通訊聯絡任務。

三、滅火與應急疏散預案演練

滅火與應急疏散預案演練的目的主要有四個：一是錘煉滅火與應急疏散指揮部的應急反應和組織協調能力；二是使預案中各功能組人員明確自己的職責和需要掌握的技能；三是使參演人群掌握火場逃生的基本方法，養成互幫互助、快速有序疏散的良好習慣；四是檢驗滅火和應急疏散預案的科學性與可操作性。通過滅火與應急疏散預案的演練發現問題，不斷修訂完善預案，鍛煉參演人員，進而達到演為戰的目的。

高校內部的實驗樓、圖書館等重要建筑物均設有消防自動報警及其聯動系統，在這些建筑物的滅火與應急疏散預案演練中絕對不能忽視消防控制室值班人員的作用，消防控制室值班人員在演練開始后應立即進入應急程序，全程模擬操作，包括火警確認、將消防聯動系統由手動轉到自動狀態、撥打119火警、啟動應急疏散廣播、啟動本建筑物滅火與應急疏散預案、報告校園110啟動校級滅火與應急疏散預案等。

四、結束語

由于高校火災的政治敏感性強，輿論關注度高，社會影響大，所以各級政府及教育行政部門對高校的消防安全工作歷來高度重視，高校根據消防法律法規的要求，也均制訂有滅火與應急疏散預案，但預案都有一個不斷修改和完善的過程。在預案的修改完善過程中，要充分兼顧各功能組人員的專業性和能夠第一時間到達火場的可能性，根據建筑物的使用功能和人員分布情況，制訂科學可行的滅火與應急疏散預案，并定期組織演練，才能在火情真正發生時把財產損失和人員傷亡降到最低，杜絕重特大惡性火災事故的發生。

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