新時期中國共產黨抵御執政風險問題研究

劉立君 莊嵐

【內容提要】 執政黨在執政地位上存在的潛在危險是現如今世界政壇共同面臨的重要問題，中國共產黨也不例外，需要在執政風險上予以關注和重視。要進一步抵御執政風險，不斷鞏固政治地位，這是中國共產黨執政的最為重要的一項任務，也是在長期發展的過程中需要解決的關鍵性問題。新時期，中國共產黨在國情和黨情上發生了很多變化，在風險和挑戰面前需要進一步研究有針對性的解決對策。

【關鍵詞】 中國共產黨 執政風險 研究

【作者簡介】 劉立君，長春理工大學馬克思主義學院在讀研究生，研究方向：馬克思主義理論。莊嵐，長春理工大學副教授，研究方向：馬克思主義理論。

【中圖分類號】 D25 【文獻標識碼】 A 【文章編號】 2095-5103（2014）12-0022-03

中國共產黨對于執政地位的鞏固，最為根本的要求就是抵御執政風險。只有進一步加強新時期背景下執政黨的任務，才能保證黨的全面建設；只有有效防范并不斷抵御執政風險，才能保證中國共產黨的執政地位，保證黨的前途命運，讓中國社會主義事業朝著更加良性的方向發展。

一、執政風險的基本內涵

1.執政風險的概念

所謂執政風險，就是指執政黨在執政過程中遇到的有可能危及其執政地位的可能性危險。當今世界各個政黨所面臨的共性問題就是執政風險，無論任何一個政黨，自執政開始就會面臨著各種風險。它主要分為兩種：一種是內部風險，指政黨的自身素質，能夠讓執政能力和執政環境相適應；另一種是外部風險，它主要是國內外在政治、文化以及經濟生活中所出現的不利情況，需要對這部分風險進行防御。中國在社會主義事業發展的過程中，要對執政風險進行合理判斷，并不斷抵御出現的不利風向，保證能夠朝著正確的方向發展。

2.執政風險的特征

（1）敏感性

我國政治體制的特殊性決定執政風險呈現出一定的敏感性。在改革開放之前，政治體制就發生了轉變，這樣所有的社會問題就會轉變為政治問題。在不斷的發展過程中，執政問題就會變成政治風險，最終呈現出一定的弊端。在長期的改革開放過程中，政治體制發生了很大的轉變，也實現了政府制度之間的分割，保證政府、企業和社會之間可以有一定的分離，也能夠讓彼此的影響力和控制力達到最大。正因為如此，如果不能將這些問題予以解決，那么就會轉變成為政治風險，因此最終呈現出敏感性。

（2）多發性

中國共產黨在改革開放以來，面臨著很多的影響因素，主要表現在政治、經濟以及文化上，這些都會使中國共產黨的執政風險呈現出多發性的特征。在經濟方面，要縮短貧富差距，減少經濟之間的衰退，解決出現的國際金融風險問題；在政治方面，要進一步促進民族團結，不能出現類似于群體騷亂的事件，要能夠妥善管理宗教問題，避免“西化”與“分化”問題；在文化方面，要能夠重視形態世俗化的問題，能夠在信仰問題上予以一定的關注；在社會問題方面，要能夠進行組織管理，保證社會正義和公平的出現。如果各種問題都在同一時間、地點和環境中出現，那么就會導致執政風險的多發性問題。

（3）擴散性

所謂執政風險，其本質就是存在某種不確定性，一旦發生風險，那么就無法對外部的環境進行控制，也不能進行有效的約束。抵御執政風險就是要杜絕出現這種不確定性，保證確定性的轉變，畢竟執政風險具有很強的擴散性。例如出現的腐敗問題，如果不能得到有效的控制，那么就會導致經濟領域出現很大的問題，讓經濟增長受到很大的影響，進而不斷滲透到社會領域。最終導致的結果就是社會主義被無限的扭曲，讓社會的信任度不斷的下降。一旦滲透到文化領域，就會變得更加利益化和世俗化，必須有效杜絕執政風險，防止其進行大規模的擴散。

二、新時期中國共產黨抵御執政風險的對策思考

1. 不斷增強黨抵御執政風險的意識

新時期中國共產黨在抵御執政風險時，需要不斷增強防范意識，換句話說就是要增強黨的執政意識，要保證中國共產黨的風險、憂患、責任意識能夠得到大幅度的提升。因此，要將其上升到執政的層面上，促進相關制度的建立，構建防范和抵御執政風險的機制。如果出現了一些群體性事件沒有處理好，那么就會影響到全局，進而對黨的執政地位造成很大的影響。在任何一個階段，都需要高度維護社會的穩定，妥善處理出現的群體性事件，將工作進行落實，細化每一個工作職責。

2. 建立完善抵御執政風險的機制

執政風險事關重大，要能夠對出現的風險進行評估，從源頭出發，對可能出現的結果進行科學而又合理的判斷和分析，要對解決的對策進行分析，有效規避風險，保證執政黨的最為堅固的地位。風險評估的最終目的并不是為了對風險進行簡單的判斷，還需要能夠與廣大的群眾進行溝通，從而達到一種平衡的目的，最終釋放風險。在風險評估的整個過程中，要不斷對經驗進行總結，保證能夠創建完善的評估機制，讓評估變得更加合理而又科學。目前處于改革開放的關鍵時期，需要關注社會生活的變革，要能夠解決社會矛盾，減少由人民群眾而引發的群體性事件，保證社會政治的穩定性。

3. 全面提高黨抵御執政風險的能力

新時期中國共產黨所面臨的執政風險是多領域的，因此全面提高黨抵御風險的能力，必須朝著全面性和系統性的方向發展。處于經濟全球化的背景下，各種敵對勢力都在不斷演變，要對中國的社會主義制度進行分析，對于一些不公平的對策進行有效的反擊，從而更加堅定不移地走中國特色社會主義道路，讓中國變成一個更加強大而又有責任的國度，能夠在國情的基礎上不斷朝著改革開放所制定的目標發展。此外，還需要協調相關部門對群體性事件進行處理，加強監督檢查，將責任落實到每一個人，讓問題在基層就能夠得到解決，并不斷加強合作，形成合力。要按照法律的基本規定解決問題，不要讓矛盾進一步擴大，防止問題的激化，維護正常的秩序，這樣才能降低執政黨的風險。

三、新時期中國共產黨抵御執政風險的基本認識

1. 黨的領導是抵御風險的根本保證

堅持黨的領導是彰顯我國社會主義制度的明確指標，是黨在治理國家、引導人民走向富強生活的道路上克服困難、迎接挑戰的最基本保證。以抵御風險為基點，切實提高黨的執政能力和行政能力是發展的必然要求。十六屆三中全會在社會主義經濟體制的建設問題上指出，對于預警與應對突發事件的解決機制是需要加強和完善的，將此制度更加健全的建立起來對于我國社會主義市場經濟體制的發展是有顯著優勢的。同時，十六屆四中全會對我黨執政能力建設也做出了相關的規定，要深入的開展建立預警體系，并且使之形成更加統一、更加全面、應對能力強、運作效率高的機制，保障好人民群眾的生命財產，提高解決突發狀況的能力。十六屆六中全會指出，構建和諧社會，需要完善和發展應急管理的系統，必須有強烈的事前預警意識，從而有效地處理突發狀況。要將應急體制分類進行管理、根據治理機關的不同級別分別進行責任劃分、進行領域的整合、地區的對接，才可以形成有效并且統一、反應迅速、協調高效的應急處理機制。在自然災害、突發事故、公共安全事件、衛生安全事件的處理和應對上，可以更加快速和有效的進行事件分析和處理，使一切危機損失盡可能的降到最低。

2. 以人為本是抵御風險的核心理念

維護群眾的生命健康權是對于人權最根本的保障。從執政黨的執政理念來看，中國共產黨對于人權的態度從很大程度上顯示出黨對于人民的關心和保護，這也足以說明中國共產黨作為執政黨的先進性和成熟性。隨著中國共產黨對于人民的重視程度逐漸加深，以人為本的執政理念，把群眾的利益放在首位，堅持執政為民，人民的自身利益關系黨的發展方向，一切為了人民的指導思想，這些尊重人權的行事風格證明了中國共產黨是為人民服務的優秀執政黨。依靠這樣的執政理論和執政作風，集結起千千萬萬的人民群眾，為我國的社會經濟建設囤積了深厚的發展力量，而且在整治歪風惡行的問題上，建立起堅實的城墻。所以，科學發展觀對此做出了很好的改變，以人為本指導思想的形成突破了以往人權和物權的狹隘范圍，這也是一個偉大的轉折點。無論是突發事件還是自然災害，都要把人民群眾的生命財產放在首位，這樣就從很大程度上保證了人民的生命安全。在應急體制中，不管經濟遭受損失的程度而重點保障人民生命財產，這是我黨最正確的執政態度和執政行為。在應急體系中以人的生命作為首要目標，這是一個跨越性的現代理念，還是風險處理應對中最基本也是最高的指導原則。

現在，我黨非常人性化地解決和處理危機，放棄之前財產首位的思想，強調人的生命安全，不顧一切搶救生命的準則被實施在實際搶險救災當中，把救人當作最重要的任務。在對抗“非典”時，我黨把人民群眾的生命安全作為首要目的，全面救治患病群眾，保證群眾安危。在四川汶川地震與玉樹地震發生后，以胡錦濤為代表的中國共產黨發出聲明表示：搶救人民的生命是首要任務，必須是應對地震工作最重要的原則。

3. 改革開放是抵御風險的動力源泉

在過去的三十多年里，我黨始終堅持把經濟建設放在重要位置，有效地推動了生產發展，活躍了生產活力，提高了我國的綜合國力，經濟的飛躍為各種意外風險的發生奠定了穩固的物質基礎。中國共產黨將經濟發展和民生問題相結合，全面的涉及經濟政治的多種領域，利用不同的方法有效地抵御突發意外和風險，統籌全面發展，將經濟推至生態可持續的發展方向。也正是因為堅持改革開放的偉大戰略，鄧小平領導的黨中央積極應對各種風險，堅持以人為本，切實保證人民的生活質量，在發展經濟的同時又改善了人民群眾的基本生活，使得中國共產黨的偉大形象深深地烙印在人民群眾的心中，人民更加擁護中國共產黨。

進入新世紀以來，堅持經濟發展依然是我國最重要的任務。經濟發展可以為應對風險奠定物質基礎，所以在應對風險的問題上，我國需要進行更大深度的改革開放，只要將國家綜合實力提高，就可以很好打下物質儲備基礎，從而有效地防范和應對風險。如鄧小平所說，我們擁有承擔風險的能力，隨著改革開放的步伐不斷前進，我們應對風險的能力也就會更加強大。歷經磨難之后，我國已經顯示出非常強大的國家實力，對風險的抵御力大大加強，可以很好地運用經濟和技術去進行搶險救災工作，大大提高了風險應對的工作效率。在對于風險和發展的關系處理方面，我黨也提出了科學發展觀的理論，在堅持改革開放的同時，不斷加強經濟的發展力度，以經濟總量為目標轉向經濟質量的跨越，很好地顯示出我黨對于民生的重視程度。我國應該立足于經濟體制國情，在抵御風險的時候要多方面進行綜合和協調，形成以政府為引導、市場運作為輔助，并且加入社會資金投入的風險應對機制。

中國共產生在新時期所面臨的長期任務就是抵御執政風險，要能夠在全新的歷史起點上，不斷面對風險，不斷挑戰，解決一切可能出現的突發性風險，進一步增強中國共產黨的執政能力，保證中國能夠在全新的歷史舞臺上發揮出應有的光芒。在多種磨難的歷練下，中國共產黨就能夠接受住各個方面的挑戰，在考驗之中變得更加堅強。

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責任編輯：周 俊