論社會工作對農村養老問題的介入

【內容提要】 社會工作介入農村養老不僅可行且意義深刻。政府應加強對農村養老社會工作的立法支持和資源支持。農村社區應通過對社區干部系統的培訓，積極推動他們參與農村養老社會工作。同時，各類社區組織加大宣傳教育，為社會工作介入農村養老打下堅實的群眾基礎。

【關鍵詞】 社會工作 介入 農村養老

【作者簡介】 胡亞光，河南大學哲學與公共管理學院社會保障專業碩士研究生，主要從事養老問題研究。

【中圖分類號】 C933 【文獻標識碼】 A 【文章編號】 2095-5103（2014）12-0010-02

隨著我國快速進入人口老齡化社會，養老問題越來越成為社會的熱點，尤其是農村養老問題比城鎮更為突出。近年來，盡管我國農村養老保障體系不斷完善，但由于受家庭結構核心化、土地保障功能弱化、思想觀念變化以及勞動力大規模流動等因素的影響，目前農村養老仍存在養老費用不足、養老資源不足、社會養老不足等問題，而社會工作在解決農村養老問題上具有自己獨特的優勢。如果社會工作能夠緩解甚至解決農村養老問題，將有助于我國社會主義新農村及和諧社會建設。

一、社會工作介入農村養老問題的可行性

農村養老問題是社會工作介入的領域之一。目前，農村老人所面臨的養老問題在宏觀層面上是一個社會問題，在中觀層面上是農村基層組織問題，在微觀層面上是每一個農村老人的問題。而社會工作介入的宏觀領域主要是環境、貧困、老齡化等社會問題，中觀領域主要是社區問題，微觀領域主要是個人與家庭問題。因此，社會工作從微觀、中觀、宏觀三個層面介入農村養老問題是可行的。

農村養老問題是一個亟待解決的復雜社會問題。社會工作是一種利用個案工作、小組工作和社區工作等科學的工作方法幫助個體、家庭乃至社會解決相應問題的助人自助活動，社會工作的三大方法正好從微觀、中觀、宏觀三個維度來幫助解決農村養老問題。

政府的認可及大力倡導是社會工作介入農村養老問題的堅實后盾。19世紀末20世紀初，社會工作在長期的助人活動中發展起來并進入專業化。盡管社會工作在中國內地開展不過二十多年，由于其成功介入了涉及社會服務的各個方面而得到政府的認可，黨中央充分肯定社會工作在解決民生問題中的作用，黨的十六屆六中全會作出的《中共中央關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》更是以綱領性文件認可和確立了社會工作在構建和諧社會中的作用。

二、社會工作介入農村養老問題的意義

社會工作的介入有助于落實養老服務政策。由于目前我國農村養老服務人員大多文化程度不高，不能深刻了解和理解現有的養老服務政策，導致已經出臺的養老服務政策不能得到有效實施。作為專業的工作人員，社會工作者可以充當社會政策的積極倡導者和執行者，切實幫助農村各級組織落實相關政策，幫助農村老人獲得應有的政策支持。

社會工作的介入有助于整合養老服務資源。隨著我國經濟社會的快速發展，農村養老服務需求呈現多元化局面。目前，農村老年人的需求主要依賴于個人、家庭、社區和社會的合力支持，而老年人由于自我能力的不斷萎縮，無法利用自己所擁有的有限資源滿足相關需求。社會工作介入農村養老服務，可以通過運用當前的資源和條件進行有效的整合，促進農村老人養老需求問題的改善。

社會工作的介入有助于提高養老服務質量。社會工作者具有社會公正、個人尊嚴與價值的理念，以及扶弱濟貧的社會使命，他們更容易發揮自己的專業特長，幫助農村老人解決生活中遇到的各種困難和問題。社會工作者還可以通過與農村老人子女之間的溝通和交流，通過在農村社區對“尊老、愛老、養老、敬老”的大力宣傳，增強子女的養老意識，加強社區對老人的責任感。由此，社會工作的介入能為農村養老服務事業提供專業化的支持與幫助，提高養老服務的質量，促進農村社會的穩定發展。

三、社會工作介入農村養老問題的途徑和方法

社會工作介入農村養老不僅可行且意義深刻。但是，目前社會工作介入農村養老仍面臨缺乏政策支持、民眾支持、專業的社會工作隊伍等困境。社會工作如何有效介入農村養老？

首先，政府應加強對農村養老社會工作的立法支持，從法律層面保障農村養老社會工作的持續性和穩定性。在構建農村養老社會工作立法過程中，涉及主體應該廣泛包括社會工作者、社會工作的受助對象即農村老人、社會工作服務機構；在制定針對農村養老社會工作專門的法律法規時，還需要結合我國國情，加強對社會工作者的專業培訓、開辦社會工作機構的條件、社會工作發展實施等立法支持，健全關于社會工作的法律法規體系。

其次，各級政府加強對農村養老社會工作的資源支持。在經濟資源上，主要是為農村養老社會工作機構提供運作經費、工作場所、辦公設施以及開展專業活動所需要的其他設施。在人力資源上，主要是加強對農村養老社會工作隊伍的建設，推進農村社會工作者的職業化和專業化進程，優化農村社會工作者的成長環境，完善人才保障機制，從而使更多的社會工作者積極地致力于農村養老服務事業的發展。在社會資源上，主要是使社會工作機構擁有來自于政府、社會組織和社會成員的支持，以及服務對象對社會工作機構的認同。

再次，農村社區應充分發揮社區干部的積極作用，通過對社區干部系統的培訓，正確引導、積極推動他們參與到農村養老社會工作中去。對農村社區干部的培訓可以通過邀請區域內社會工作專業教師、民間社會工作機構講師，運用講座、分組討論等授課方法，為農村社區干部講授農村養老社會工作的介入點、服務中的關系與溝通、社區居民自治方法的運用、“參與式”工作方法等，激發農村社區干部帶頭自治的熱情，倡導他們在農村養老具體工作中要秉承社會工作的尊重、接納、資源整合、社區自治等理念。在培訓中，引導農村社區干部結合本村在養老工作中的實際，積極開展本村優勢和劣勢的分析和討論，形成操作性較強的工作方法，為下一步深入開展農村養老社會工作打下基礎。

最后，各類社區組織加大宣傳教育，為社會工作介入農村養老打下堅實的群眾基礎。社區組織一般被認為是關注社區需求和社區問題解決，滿足社區成員需求，為實現社區公共目標而開展活動的各類組織。社區組織貼近社區、群眾，是社區宣傳教育發揮作用的平臺，是推動社區宣傳教育發展的組織保障。由于社會工作對農村養老的介入需要農村老人的認同和積極參與，只有獲得老人的支持，才能提高農村養老社會工作的效率。所以，社區各類組織要定期不定期地開展與農村養老社會工作相關的社區教育活動，可以通過實際事例說明社會工作的價值觀念、工作方法和實際效果。社會工作者通過組織老人參與社區組織的活動，可以及時發現和解決個別老人的特殊化問題，從而更好地幫助老人。社區群眾通過了解身邊的這些鮮活事例后，會對社會工作產生進一步的認同，進而為社會工作介入農村養老打下堅實的群眾基礎。

參考文獻：

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責任編輯：周 俊